在全球政策制定者、氣候專家和游說者齊聚阿塞拜疆巴庫參加 COP29 會議之際,聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯表示,“加倍使用化石燃料是荒謬的”,并且“幾乎在所有地方,太陽能和風能都是最廉價的新電力來源” 。
他周二在 COP29 世界領導人氣候行動峰會開幕式上發表講話時補充說,到下次 COP 會議時,各國“必須提出新的涵蓋整個經濟的國家氣候行動計劃,并且你們已經同意,你們的新計劃將與 1.5 度保持一致”。他說: “這意味著他們必須覆蓋所有排放和整個經濟;推進到2030年使可再生能源容量增加三倍、能源效率提高一倍并停止森林砍伐的全球目標;并在同一天將全球化石燃料的生產和消費削減30%。”締約方大會(COP)是每年一度的全球峰會,各國在會上商定氣候行動戰略并評估其進展情況。這些會議過去曾帶來過大規模的變革。第 21 屆締約方會議 (COP21) 促成了2015 年《巴黎協定》,該協定讓近 200 個國家(包括世界兩個最大污染國美國和中國)同意采取行動,將全球氣溫升幅限制在比工業化前水平高 1.5°C 以內。自 2017 年起擔任聯合國主席的葡萄牙政治家兼外交官古特雷斯表示,世界正處于“將全球氣溫上升限制在 1.5°C 的最后倒計時中,并且‘時間并不站在我們這邊’”。他敦促與會者關注三個優先事項。“首先,緊急減排。為了將全球氣溫上升限制在 1.5°C 以內,我們必須每年將全球排放量減少 9%”,他補充道。
在本次締約方大會上,與會者必須同意公平的規則,并建立“支持這場斗爭的有效碳市場”。古特雷斯還呼吁建立“尊重當地社區權利,不給漂綠或搶占土地留下任何空間”的市場。其次,他呼吁各國政府采取更多措施“保護人民免受氣候危機的侵害”,并表示“最脆弱的群體正被拋棄在極端氣候之下”。“到 2030 年,適應需求和資金之間的缺口可能達到每年 3590 億美元。這些缺失的資金并不是資產負債表上的抽象數字:它們是生命的損失、收成的損失和發展的阻礙,”他說。最后,融資需要成為“優先事項”,發展中國家渴望采取行動,但“面臨許多障礙:公共資金不足、資本成本高漲、氣候災害嚴重、債務償還耗盡資金”。他說:“去年,全球清潔能源投資中,除中國以外的發展中國家和新興市場每投入一美元,得到的回報僅為 0.15 美元。”COP29 必須“打破氣候融資壁壘”,“發展中國家不能空手而歸。必須達成協議。”
今年的會議將主要關注氣候融資。會議將致力于制定氣候融資“新集體量化目標”(NCQG)。這一目標將取代發達國家未能按時實現的 2020 年每年 1000 億美元的先前目標。NCQG 被視為為發展中國家調動資金應對氣候變化的關鍵。倫敦政治經濟學院格蘭瑟姆研究所的一份報告估計,到 2030 年,中國以外的發展中國家每年將需要約 1 萬億美元的投資來轉型為低排放、氣候適應型經濟體。古特雷斯還概述了“成功的關鍵”五個要素。
這些舉措包括大幅增加優惠公共財政;明確表明公共財政將如何調動發展中國家所需的數萬億美元;挖掘創新來源,特別是對航運、航空和化石燃料開采征稅;建立更大的可及性、透明度和問責制框架;并提高更大、更大膽的多邊開發銀行的貸款能力。