在聯合國氣候會談中,關于各國是否應該重新履行去年的歷史性承諾、逐步擺脫化石燃料的爭論愈演愈烈。
知情人士稱,歐洲和美國談判人員認為,重申去年達成的承諾(包括提高能效和部署可再生能源)對于防止全球氣候斗爭出現倒退至關重要。他們表示,沙特阿拉伯正采取拖延戰術和直接阻撓手段,帶頭反擊。由于談判尚未公開,他們不愿透露姓名。
這一分歧發生在阿塞拜疆 COP29 會議的微妙時刻。去年,關于化石燃料的協議首次在 COP28 會議上達成最終協議,COP28 東道主阿聯酋在迪拜成功說服沙特阿拉伯和其他產油國加入,呼吁“逐步放棄”化石燃料。發達國家和氣候脆弱國家認為,未能加倍落實去年協議中達成的措辭是一種讓步。今年締約方大會開始時,議程上的爭論源于各方對是否以及在什么場合討論去年做出的減排承諾的分歧。去年,沙特最初拒絕任何有關化石燃料的措辭,后來阿聯酋在其默許下才得以達成協議。
今年談判的主要目標是用一項遠超現有承諾的資金取代每年 1000 億美元的氣候融資承諾,幫助較貧窮的國家建立綠色經濟并抵御全球變暖。預計所需資金每年將超過 1 萬億美元。美國和歐洲希望更多國家提供資金,從而給沙特阿拉伯和其他排放占比較大的海灣富裕石油國家施加壓力。此外,各國必須在明年 2 月前提交新的雄心勃勃的國家氣候戰略,以確保它們能夠按照《巴黎協定》制定的方向前進。2015 年達成的這項具有里程碑意義的協議規定,各國將努力在本世紀末之前將全球變暖控制在 2 攝氏度以內,理想情況下為 1.5 攝氏度。
沙特阿拉伯稱,去年達成的逐步放棄化石燃料的協議——這是聯合國 30 年來第一次提及氣候變化的主要原因——為應對不斷上升的溫室氣體排放提供了一系列選擇。根據這一觀點,各國可以按照自己的意愿選擇協議中的承諾,包括將全球可再生能源產能提高三倍、將能源效率的年改進率提高一倍以及加快逐步減少未減排的煤炭發電。這一做法與美國、歐盟和其他國家的觀點不同,這些國家認為,各國應致力于采取所有行動,而不是從中挑選一些。
沙特是世界上最大的原油出口國,同時也在建設綠色項目,并推行耗資數萬億美元的計劃以減少經濟對石油的依賴。斐濟副總理比曼·普拉薩德表示,將化石燃料條款納入締約方會議協議耗時28年,“我們必須確保這一承諾不會在翻譯過程中丟失,并在未來的所有決定中得到強化”。
COP29 談判即將進入第二周,氣候部長們將在這一時期提供政治推動力,解決那些無法在技術層面解決的主要問題。談判文本的頁數需要減少,括號需要替換,各方將在閉門會議上達成妥協。盡管化石燃料占阿塞拜疆出口的 90%,且該國領導人伊利哈姆·阿利耶夫稱其為“上帝的禮物”,但 COP29 主席國阿塞拜疆必須充當中立經紀人。唐納德·特朗普再次出任美國總統并承諾提高美國能源產量,這也對任何擺脫石油、天然氣和煤炭的新承諾構成威脅。