平價(jià)時(shí)代來了!比最樂觀的預(yù)期更早、更急。
5月31日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知(下稱“531新政”)，通過下調(diào)補(bǔ)貼釋放強(qiáng)烈信號(hào)——限制需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏電站規(guī)模，鼓勵(lì)不需要國(guó)家補(bǔ)貼的平價(jià)光伏發(fā)電，且執(zhí)行無緩沖期，通知下發(fā)次日即進(jìn)入執(zhí)行階段。這意味著，“531新政”提前激活了國(guó)內(nèi)光伏平價(jià)上網(wǎng)的新時(shí)代。
截至記者發(fā)稿，“531新政”正好出臺(tái)一周，光伏行業(yè)受到的劇烈震蕩有增無減且仍在持續(xù)發(fā)酵。最直接的反應(yīng)來自資本市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)股票市場(chǎng)光伏板塊連日來集體全線下挫，其中多家行業(yè)領(lǐng)跑型企業(yè)股價(jià)連續(xù)數(shù)日遭遇開盤即跌停，一周內(nèi)數(shù)百億元的市值蒸發(fā)。在此背景下，新一輪產(chǎn)業(yè)洗牌已至，每一個(gè)光伏人都將或被動(dòng)或主動(dòng)適應(yīng)新政開啟的光伏新時(shí)代。
“猝不及防”
據(jù)記者了解，按照國(guó)家規(guī)劃的路線圖，國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的時(shí)間是2020年，行業(yè)自身對(duì)此的預(yù)判更顯樂觀，普遍認(rèn)為2019年光伏產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入平價(jià)時(shí)代。但“531新政”的不期而至將光伏平價(jià)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步前移半年，讓缺乏心理準(zhǔn)備的行業(yè)有些“猝不及防”。
“531新政”之所以讓國(guó)內(nèi)光伏人陷入“集體恐慌”,與德國(guó)同行的前車之鑒有密切關(guān)系。
自2012年取消光伏補(bǔ)貼后，德國(guó)的光伏裝機(jī)增量隨即遭遇腰斬，從7.6吉瓦速降至3.3吉瓦。時(shí)至今日，德國(guó)每年的光伏新增裝機(jī)量仍在1-2吉瓦的低位徘徊。即便是在實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)后，德國(guó)光伏市場(chǎng)的低迷狀態(tài)也未見改觀。值得注意的是，德國(guó)光伏市場(chǎng)安裝量驟減的壓力最終被傳導(dǎo)至本國(guó)的生產(chǎn)制造端，導(dǎo)致德國(guó)本土光伏企業(yè)在1-2年內(nèi)全線崩盤，相繼倒閉，而這正是頓失方向的國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)最擔(dān)心的問題。
但行業(yè)專家提示，與德國(guó)不同，國(guó)內(nèi)制造業(yè)具備天然的成本優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，“531新政”也將為一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間。
洗牌在即
有行業(yè)專家分析指出，“531新政”后，光伏行業(yè)將進(jìn)入深度調(diào)整期，大量落后產(chǎn)能將直接出局。
國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍在接受采訪時(shí)也表示，“531新政”的出臺(tái)不是為了控制光伏規(guī)模發(fā)展，對(duì)于先進(jìn)技術(shù)、高質(zhì)量產(chǎn)品、不需要國(guó)家補(bǔ)貼的電站項(xiàng)目“是留了口子的”。
顯而易見的是，脫離“國(guó)補(bǔ)”后的光伏行業(yè)將全面接受市場(chǎng)的洗禮和考驗(yàn)，整個(gè)行業(yè)洗牌在即。
“國(guó)家取消補(bǔ)貼的實(shí)際行動(dòng)比行業(yè)預(yù)判早，對(duì)企業(yè)沖擊也是始料未及的，但我們對(duì)此也早有預(yù)判，因?yàn)檫t早有一天都要實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。”正泰新能源總裁陸川在接受記者采訪時(shí)說，“正泰在海外的項(xiàng)目90%都是平價(jià)，沒有任何補(bǔ)貼。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)因?yàn)橐恍┓枪夥杀疽蛩兀€需要一定的補(bǔ)貼支持，但總體而言，在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)走到市場(chǎng)化交易是比較正常的。”
據(jù)記者了解，已具備全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)光伏行業(yè)，在多晶硅、晶片、電池片、組件等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，以科技創(chuàng)新推動(dòng)了度電成本加速降低。
在光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游的多晶硅領(lǐng)域，以協(xié)鑫集團(tuán)為代表的企業(yè)正在新疆、內(nèi)蒙古等低電價(jià)地區(qū)建設(shè)工藝水平更高的低成本產(chǎn)能。協(xié)鑫今年在新疆建設(shè)的煤、電、硅、網(wǎng)、云一體化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目投產(chǎn)后，多晶硅成本每公斤僅為50元人民幣，較當(dāng)前的國(guó)內(nèi)售價(jià)大幅下降約45%。2019年，其多晶硅產(chǎn)能預(yù)計(jì)將達(dá)15萬噸，可完全滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體上40吉瓦的組件材料需求，從而有力推動(dòng)組件價(jià)格的進(jìn)一步下降;同時(shí)，疊加鑄錠單晶、硅基納米復(fù)合電池等“黑科技”的組件成本也將進(jìn)入每瓦1.5元的價(jià)格區(qū)間。
記者在采訪中了解到，面對(duì)“531新政”，一些發(fā)展均衡、提早布局海外市場(chǎng)的企業(yè)表現(xiàn)得較為淡定。
海外市場(chǎng)占比70%的比亞迪相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，雖然業(yè)內(nèi)普遍對(duì)下半年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)持悲觀態(tài)度，但國(guó)家取消補(bǔ)貼是為了通過政策驅(qū)動(dòng)行業(yè)徹底洗牌，淘汰部分落后產(chǎn)能，打壓部分非理性擴(kuò)張的企業(yè)，避免產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，讓光伏產(chǎn)業(yè)在各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。“比亞迪已經(jīng)做好了充足準(zhǔn)備，相信經(jīng)過這次行業(yè)洗牌，有實(shí)力、有技術(shù)的企業(yè)會(huì)有更大的發(fā)展前景。”
在控制規(guī)模的同時(shí)，“531新政”也為光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展指明了方向——鼓勵(lì)光伏發(fā)電與用戶的直接電力交易，有效降低交易費(fèi)用，繼續(xù)推進(jìn)新能源、微電網(wǎng)等有利于分布式光伏發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新模式，提升光伏發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代已經(jīng)開啟，行業(yè)自力更生固然重要，但政策的進(jìn)一步完善也必不可少。記者日前獲悉，政府目前正在積極協(xié)調(diào)拖欠企業(yè)近3年的光伏補(bǔ)貼。
可以預(yù)見的是，在“531新政”之后，國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)將出現(xiàn)明顯的轉(zhuǎn)變，自發(fā)自用將成為重要的應(yīng)用形式。其中，允許“隔墻售電”是啟動(dòng)這個(gè)市場(chǎng)的關(guān)鍵。
為實(shí)現(xiàn)光伏行業(yè)在政策補(bǔ)貼與市場(chǎng)運(yùn)行之間的平穩(wěn)過渡，行業(yè)專家建議，國(guó)家相關(guān)部委有必要出臺(tái)稅收、土地、金融等相關(guān)政策，盡快降低光伏非技術(shù)成本，以便盡快啟動(dòng)“不需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電市場(chǎng)”。同時(shí)，落實(shí)對(duì)各省(區(qū)、市)的可再生能源占比剛性考核，實(shí)現(xiàn)地方政府對(duì)光伏發(fā)電由“國(guó)補(bǔ)利益驅(qū)動(dòng)”向“減排考核驅(qū)動(dòng)”的切換。
對(duì)于最為敏感的光伏價(jià)格，專家更是呼吁，為光伏發(fā)電設(shè)置類似于天然氣、核電的上網(wǎng)標(biāo)桿價(jià)格，以避免一味追求低價(jià)中標(biāo)，導(dǎo)致光伏行業(yè)陷入“后勁不足”的困境。
