巴拿馬運河作為連接大西洋和太平洋的重要通道,其通行費問題近日引發了美國國務院與巴拿馬政府之間的爭議。2025年2月5日,美國國務院在社交媒體上宣布,美國政府船只將被允許免費通過巴拿馬運河,預計這將為美國“節省數百萬美元”。然而,巴拿馬運河管理局(ACP)迅速駁斥了這一說法,堅稱沒有對費用進行任何修改,并表示愿意就美國軍艦的過境問題與美國相關官員進行建設性對話。巴拿馬總統何塞·勞爾·穆利諾對此表示“感到意外”,并批評美國國務院的聲明“基于謊言”。
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此次爭議的核心在于巴拿馬運河的通行費問題。據了解,海軍使用運河的次數相當少,每年約有40艘船只通過,費用取決于船只的排水噸位。穆利諾總統指出,懸掛美國國旗的船只每年需支付的費用為600萬至700萬美元,他認為這個價格對于美國經濟來說是可以承受的。巴拿馬運河作為國際貿易的重要通道,其通行費收入對于巴拿馬經濟具有重要意義。ACP的數據顯示,2024年通過運河的貨物中,超過一半與美國有關,顯示了美國在該運河使用中的重要地位。
此外,爭議還涉及巴拿馬與美國之間的更廣泛關系。近期,由于巴拿馬運河相鄰港口由中國企業經營,以及美國國務卿馬爾科·盧比奧訪問巴拿馬期間對運河控制權的擔憂,兩國關系略顯緊張。盧比奧重申了美國對所謂中國對運河控制的擔憂,并強調不會容忍“威脅”和“違反”《巴拿馬運河永久中立和經營條約》的行為。巴拿馬政府則拒絕承認中國對運河擁有任何重大影響力,并宣布撤銷與中國簽署的“一帶一路”諒解備忘錄。穆利諾總統強調,運河的主權不容爭議,只屬于巴拿馬。
盡管面臨爭議和挑戰,巴拿馬運河管理局仍致力于實現全球脫碳目標,并計劃將巴拿馬運河打造為“中央綠色航運樞紐”。ACP為鞏固該水道作為國際貿易綠色走廊的地位做出了巨大努力,包括引入溫室氣體排放分類系統等舉措。盡管存在障礙,但ACP預計在未來財年,深吃水過境次數將增加,顯示運河運營仍保持“穩定”。