作為歐洲氣候行動與能源委員,Miguel AriasCañete負責加快該地區可再生能源的部署,既要應對氣候變化,也要作為工業政策的當務之急。
歐盟取得了進展。總體而言,2005年至2016年期間,其能源強度提高了20%以上,盡管經濟增長,其能源消耗保持穩定。2015年,可再生能源使用量的增加減少了相當于意大利總排放量的溫室氣體排放量,并節省了歐盟160億美元的化石燃料進口。
與此同時,Cañete專員在第四屆歐盟能源峰會上提醒聽眾,盡管取得了重大進展,但仍有很長的路要走,指出“煤炭,天然氣和石油合計占我們約72% 2016年的主要能源消耗,其中大部分是進口的。“
今年2月,作為Remap計劃的一部分,IRENA發布 了與歐盟委員會合作編制的歐盟可再生能源展望。該報告發現,歐盟可以將其能源結構中的可再生能源份額的成本從2015年的17%提高到2030年的34%,達到34%。IRENA向委員卡尼特征詢了他對歐洲能源轉型的看法。
IRENA:在 歐盟可持續增長融資行動計劃中,歐盟委員會指出“可持續性和向低碳,高效和循環經濟轉型是確保歐盟經濟長期競爭力的關鍵。”在您看來,如何看待,能源轉型和可持續發展是整個歐盟經濟的基礎?
專員卡涅特:能源行業對歐盟經濟的重要性不容多說:它雇用了近220萬人,分布在歐洲的96,000家公司,占總增加值的2%。能源平均占家庭年度支出的6%。
整個能源供應鏈的新技術和服務的研究和創新開發已導致在整個歐洲創建新業務,為歐洲人提供就業和經濟增長。
在2016年年底,歐盟委員會匯集了“ 為所有歐洲人提供清潔能源 ”一攬子計劃。通過八項新的或修訂的立法,包括對可再生能源指令的立法,正在實施最先進的監管框架,以促進我們在歐洲實現經濟現代化所需的投資。
盡管吸引必要投資面臨挑戰,但這一轉變對歐盟來說是一個巨大的機遇:直到2021年,每年動員高達1770億歐元的公共和私人基金,我們可以將國內生產總值增長高達1%,并創造900,000未來十年新的就業機會。
僅靠公共資金就不足以滿足投資需求:金融部門將不得不全力支持應對氣候變化的斗爭。這就是為什么歐盟委員會提出專門的歐盟可持續增長融資行動計劃的原因。我們相信清潔能源轉型也為通過吸引私人資本進入能源效率項目,可再生能源技術和供應基礎設施以及智能能源系統開發等來重振金融領域提供了極好的機會; 并開發研究和創新的巨大潛力,從根本上改變能源供應和需求模式。
IRENA:如果歐盟在2030年前將可再生能源規模擴大到34%,盡管節省了健康和環境成本,估計每年可節約凈成本250億美元。這在歐盟行動計劃中得到了回應,該計劃指出,“到2030年實現歐盟氣候和能源目標的投資缺口近1800億歐元必須關閉”。然而自2011年以來,歐洲對可再生能源的新投資已經放緩。你認為如何解決這個問題呢?歐盟如何解決這個問題呢?
Cañete專員:在歐盟,自2000年以來,主要是風能和太陽能等可再生資源的發電能力一直在增加。我們估計到2030年,我們消耗的電力中有超過50%將來自可再生能源。
但事實上,雖然2011年新安裝的風能和太陽能產能顯著增加,但自2011年以來,可再生能源投資有所放緩,主要原因是歐盟成員國國家支持計劃的下調以及一些成員國缺乏監管激勵措施。這方面的一個重要因素是可再生能源技術成本的下降。IRENA數據顯示, 2010年至2017年太陽能光伏的 全球成本下降了近70%。可再生能源與傳統技術競爭越來越激烈。
自2013年以來,可再生能源投資一直保持穩定。2017年,歐盟是世界第二大可再生能源市場。與此同時,由于成本下降,部署繼續增加。例如,2017年,歐盟的太陽能光伏市場增長了6%,風力發電機市場增長了25%。
歐盟非常希望在履行巴黎協議承諾方面發揮領導作用。能源部門的轉型是這方面的關鍵。在所有歐洲人的 清潔能源 計劃下,投資將使歐盟在2030年之前減少溫室氣體排放至少40%,并最終在2050年前保持碳平衡,同時為歐洲的經濟增長和就業做出貢獻。
通過為可再生能源的使用設定正確的目標和措施,我們相信我們可以讓所有歐盟國家朝著正確的方向前進,并在大陸層面創造規模經濟。盡管成員國愿意支持到2030年達到至少27%的可再生能源目標,但我很高興地注意到,歐洲議會正在采取一種更加大膽的方法,這與IRENA REmap調查結果相吻合。
27%的目標和擬采取的措施應為鼓勵投資提供必要的保障,修訂后的指令提供的更清晰的法律框架將消除投資者的不確定性,減輕行政負擔并降低成本。我們的重點是電力,供暖,制冷和運輸行業的可再生能源潛力。這將使歐洲能夠加強其工業競爭力,并保持在可再生能源領域的全球領先地位。
我們相信,通過這一套方案,投資將繼續增長,因為歐盟的確在尋求每年1800億歐元的投資,以實現2030年的目標。這一數字也構成了對所有部門的投資如能效,可再生能源和基礎設施。僅就電力行業而言,投資需求每年約為750億歐元,其中33%用于可再生能源,47%用于電網。
IRENA:你認為在歐盟加強可再生能源在供暖和制冷方面的份額有哪些有前途的選擇,以及歐盟正在采用哪些措施來支持電動交通?
卡涅特專員:在歐洲,現代可再生能源在供暖和制冷行業的份額為19.1%,主要來自生物質能。這遠遠高于世界上其他任何大型經濟體。由于生物能源的使用,5個歐盟成員國擁有40%或更高的可再生能源份額,這使得它們成為這一領域的全球領導者。但是,在大多數歐盟成員國中,這一部門的可再生能源潛力尚未發揮。
歐盟委員會認識到,供熱和制冷行業的可再生能源是進一步增加可再生能源的一些最具成本效益的解決方案,并建議在2021年期間將供熱和制冷行業的可再生能源比例每年增加1%到2030年。
與IRENA研究一樣,歐盟委員會的評估表明,增加可再生能源在供暖和制冷行業的份額也將增加可再生能源選項的多樣性,包括熱泵,太陽熱能和地熱選項。區域供熱和制冷系統可以特別有助于城市地區可再生能源的經濟高效整合。
今天,運輸占歐盟溫室氣體排放量的大約四分之一,僅公路運輸就占22%,而且還在增長。
歐盟委員會的低排放流動性 戰略再次肯定了到2050年將交通運輸產生的溫室氣體排放量至少減少60%至1990年的目標。遵循這一領域技術中立的原則,我們的政策旨在增加零部署 - 總體排放量較低的車輛。
將可再生能源納入電力行業的主流將需要高水平的可再生能力部署,以取代現有資產以及相關基礎設施,以克服電動汽車市場的主要瓶頸之一。假設電動汽車市場快速增長,到2020年歐盟將需要44萬個公共無障礙充電點。這可能耗資高達39億歐元,最終將通過歐盟的基礎設施計劃予以支持。
因此,歐盟委員會提出了一項旨在推動替代燃料基礎設施投資的行動計劃,并在整個歐盟范圍內建立一個快速且可互操作的充電和加油站網絡。我們還建議在建設和翻新工程中將充電基礎設施納入歐盟建筑物庫存。例如,新規定要求在我們建筑物的停車場安裝充電點和管道基礎設施。吸引消費者的技術解決方案和定價方案也需要促進智能充電。