貿(mào)易救濟(jì)總局(DGTR)建議第一年從中國(guó)和馬來(lái)西亞進(jìn)口太陽(yáng)能電池25%的保障稅，然后逐步下調(diào)第二年。

在第二年的前六個(gè)月，出口商將向印度支付20%的保障稅，在第二年的后半年，出口商將支付15%的保障稅。

DGTR建議不對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家的公司征收關(guān)稅。

DGTR在對(duì)有關(guān)各方提交的意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行審查和分析后提出了這些建議。

一位上訪者在評(píng)論發(fā)展情況時(shí)告訴Mercom，“現(xiàn)在將由MNRE，電力部，商務(wù)部，工業(yè)政策與促進(jìn)部，稅務(wù)局，勞工部等官員組成。農(nóng)業(yè)。然后，這些秘書(shū)將對(duì)該建議進(jìn)行評(píng)估，并決定是否施加，不施加或強(qiáng)加至低于或高于25%的特定百分比。然后，他們將對(duì)財(cái)政部進(jìn)行評(píng)估，財(cái)政部隨后將根據(jù)秘書(shū)委員會(huì)的建議發(fā)布公告“。

調(diào)查的主要結(jié)果

所有正在考慮的產(chǎn)品(PUC)的進(jìn)口絕對(duì)值以及整個(gè)調(diào)查期間(POI)的印度國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量均顯著增加。

考慮到整體表現(xiàn)，考慮到整體表現(xiàn)，國(guó)內(nèi)行業(yè)在市場(chǎng)份額和盈利能力等上市經(jīng)濟(jì)參數(shù)的基礎(chǔ)上受到嚴(yán)重傷害，這些參數(shù)在2014-2015至2017 - 2018年的受傷期間(年化)急劇下降，而進(jìn)口市場(chǎng)份額則有所下降。在同一時(shí)期增加。這對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重的整體損害。在受傷期間，進(jìn)口增加和對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重傷害，確立了因果關(guān)系。

國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)能夠證明，在關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定(GATT)第十九條的背景下，PUC進(jìn)口激增的市場(chǎng)發(fā)展是無(wú)法預(yù)見(jiàn)的。

由于PUC的保障責(zé)任，對(duì)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商和消費(fèi)者都會(huì)產(chǎn)生一些影響。

在這種情況下征收保障稅將符合公眾利益，因?yàn)樗鼘⒎乐辜磳⒌絹?lái)的國(guó)家太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)制造基地的完全侵蝕，同時(shí)有望在該國(guó)建立更強(qiáng)大的制造業(yè)基地，同時(shí)，為了防止太陽(yáng)能成本的不當(dāng)升級(jí)，對(duì)最終用戶(hù)的關(guān)稅以及到2022年達(dá)到100GW太陽(yáng)能發(fā)電目標(biāo)的目標(biāo)不會(huì)脫軌，這也符合公共利益。考慮兩個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的利益需要一個(gè)平衡的觀點(diǎn)。

從對(duì)POI后數(shù)據(jù)的分析可以看出，由于PUC進(jìn)口價(jià)格持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的地位進(jìn)一步惡化，繼續(xù)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成價(jià)格損害，從而也造成了傷害威脅。

DGTR還建議，由于來(lái)自其他發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口不會(huì)單獨(dú)和集體地承擔(dān)保障稅，因此它們不占太陽(yáng)能模塊的3%以上或印度進(jìn)口太陽(yáng)能電池的9%。

案例背景

在初步調(diào)查結(jié)果中，保障海關(guān)和中央消費(fèi)稅總局建議對(duì)從中國(guó)和馬來(lái)西亞進(jìn)口的太陽(yáng)能電池征收70%的保障稅，為期200天。

該建議是由DG Safeguards根據(jù) 印度太陽(yáng)能制造商協(xié)會(huì)(ISMA)提交的請(qǐng)?jiān)笗?shū)進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果 。

該請(qǐng)?jiān)笗?shū)由ISMA代表國(guó)內(nèi)制造商提交，包括Mundra Solar PV Limited，Indosolar Limited，Jupiter Solar Power Limited，Websol Energy Systems Limited和Helios Photo Voltaic Limited。

這些公司聲稱(chēng)他們共同生產(chǎn)了在印度生產(chǎn)的所有太陽(yáng)能電池的50%以上。申請(qǐng)人要求立即申請(qǐng)保障責(zé)任，為期四年。

在2018年6月舉行的公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)上，制造商和開(kāi)發(fā)商都提出了極端的設(shè)想，試圖根據(jù)聽(tīng)證會(huì)的參與者證明他們各自的案例。

與美國(guó)保障案件的相似之處

DGTR建議的25%保障稅與美國(guó)征收的保障稅相似。2018年 1月，美國(guó)對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能電池和模塊征收反傾銷(xiāo)關(guān)稅，第一年為30%。到2022年，關(guān)稅將在四年內(nèi)以5%的增量逐步下降至15%。美國(guó)幾乎沒(méi)有讓包括印度在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家免征征收保障稅。

“應(yīng)該指出的是，如果在沒(méi)有免除經(jīng)濟(jì)特區(qū)去除DTA的情況下實(shí)施保障責(zé)任，它將對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)造成不利影響，因?yàn)?,898兆瓦太陽(yáng)能電池組裝機(jī)容量中的3,825兆瓦是在經(jīng)濟(jì)特區(qū)，而3,164個(gè)是2,000兆瓦。太陽(yáng)能電池的裝機(jī)容量MW位于經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

如果政府想要強(qiáng)制新加坡元，它應(yīng)該免除經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)太陽(yáng)能電池和模塊的DTA許可從新元的范圍，否則將導(dǎo)致適得其反的結(jié)果并摧毀已經(jīng)形勢(shì)惡劣的國(guó)內(nèi)制造業(yè)。

否則，政府應(yīng)該通過(guò)限制保障稅對(duì)所有經(jīng)濟(jì)特區(qū)到DTA許可的投入成本(受到保障義務(wù))的限制，以便對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和DTA的單位給予同等保護(hù)，從而得出特定的豁免。以當(dāng)前方式征收保障職責(zé)將使經(jīng)濟(jì)特區(qū)單位失去競(jìng)爭(zhēng)力，并將迫使他們關(guān)閉其業(yè)務(wù)，“維克拉姆太陽(yáng)能公司的首席執(zhí)行官Gyanesh Chaudhary說(shuō)道。