為認真貫徹落實中央《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》精神，把村級光伏扶貧電站建設工作落實落細，向縱深推進。7月31日，國務院扶貧辦、國家能源局在安徽金寨召開全國村級光伏扶貧電站建設管理工作會。

國家能源局副局長綦成元在會上表示，下一步，國家能源局將重點圍繞既定的精準幫扶280萬戶建檔立卡貧困戶的目標開展工作，指導各地抓好各項政策的落實，把光伏扶貧這件好事辦好、辦實。

對此，綦成元建議做好以下五個方面的工作：

一要提高認識站位，確保好事辦好。

2018年是脫貧攻堅作風建設年，光伏扶貧涉及面廣、影響廣泛，既是中央領導高度關注的資產收益扶貧方式，也是專項治理行動和各級審計部門重點檢查、督辦的產業扶貧項目。光伏扶貧是一項政策性很強的產業扶貧舉措，事關國家脫貧攻堅大計，做就要做到最好，把好事辦好。各部門、單位，特別是發改能源部門和電網企業要切實提高做好光伏扶貧工作的政治站位和思想認識，扎實做好基礎性工作，優先穩妥處置存量電站，做到建設運維質量有保障、收益分配精準到村到戶，在條件適宜地區，有序推進計劃項目。

二要落實辦法政策，做好新老銜接。

光伏扶貧是創新性的產業扶貧舉措，需要在工作中根據出現的新情況新問題不斷完善政策設計和制度體系。為支持光伏扶貧發展，前期國家出臺了一系列的配套政策文件，各地要做好各項國家政策文件的落實工作。按“尊重歷史、做好銜接、寬嚴相濟、好事辦好”原則妥善處理，已建成或在建的老項目，有國家政策文件依據且符合當時政策規定條件的，經國務院扶貧辦信息系統審核通過后，納入國家光伏扶貧目錄。其中，屬于《辦法》發布前國家計劃內項目，應按對應計劃提供項目明細清單，屬于參照國家相關政策文件自行開展的村級光伏扶貧項目，應有明確文件依據且符合對應文件要求。新建項目，應嚴格按《辦法》要求實施，符合規定的，經國務院扶貧辦信息系統審核通過后，納入國家新增計劃。對于《辦法》發布前后各類光伏扶貧項目的界定和具體政策。

三要因地制宜量力而行。

為保障光伏扶貧項目長期穩定發揮扶貧效果，《意見》要求村級光伏扶貧電站應由政府投資或以政府名義貸款，集中式光伏扶貧電站政府按相關要求投資入股，按股分紅。國家審計署反映部分地區光伏扶貧電站，未按當時政策文件要求和申報項目時承諾的出資比例出資，直接從電站的電費收入中提取扶貧資金，降低了貧困戶收益分配比例或受益年限，削弱了帶動脫貧效果。部分地方出于快速脫貧考慮，擴大扶貧對象，不切實際提出實現全縣建檔立卡貧困人口全覆蓋，“一哄而上”“一光了之”。光伏扶貧是產業扶貧的一種方式，不是唯一方式，有序推進光伏扶貧，既要統籌使用各級財政資金以及東西協作、定點幫扶和社會捐贈資金，也要量力而行，有多少錢辦多少事。

四要摸清搞準底數。

今年下半年，國家能源局將會同國務院扶貧辦和財政部啟動存量項目和“十三五”第二批光伏扶貧計劃申報工作。從已開展的存量項目和“十三五”第一批光伏扶貧計劃的申報工作來看，申報材料質量總體不高，部分納入國家補助目錄的項目信息存在不真不實問題，影響了光伏扶貧“十三五”計劃的下達和補貼資金的及時撥付。各省(區、市)要高度重視光伏扶貧申報材料質量，做實做細、摸清搞準、嚴格把關，對材料的真實性負責。存量項目要有國家計劃或文件依據、符合當時政策規定條件、戶均配比容量合規、電站編號和發電戶號唯一匹配;新增項目要在建檔立卡貧困村建設村級電站、精準關聯幫扶貧困戶、承諾政府全額出資、落實土地接網消納條件。

五要提升建設質量。

光伏扶貧電站數月建成，要保障穩定運行二十年。建設質量問題目前已經有所暴露，前期建設的光伏扶貧電站存在著低劣組件流入問題。部分企業低價購買次品組件，高價投標，打著扶貧旗號賺取國家財政資金，值得大家高度警惕和重視。各地要認真把關，對存在質量問題的電站落實責任主體，采取補救措施。同時，運用信息化手段加強對光伏扶貧電站全壽命周期的監管。