在談到可再生能源和清潔技術(shù)發(fā)展時(shí)，越南可能不是你想到的第一個(gè)國(guó)家，位于東南亞的印度支那半島。然而，越南因其未開發(fā)的多種可再生能源潛力而享有盛譽(yù)。到目前為止，該國(guó)僅安裝了189.2兆瓦的風(fēng)力和接近0兆瓦的太陽(yáng)能，過去幾年幾乎沒有任何進(jìn)展。除了大型水電，由于其對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，如洪水和森林砍伐在國(guó)家層面上不被視為可再生能源，越南正在推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾乎完全依靠化石燃料(煤和天然氣)。國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃預(yù)測(cè)到2030年煤炭產(chǎn)能將大幅增加。
盡管如此，關(guān)鍵決策者對(duì)更多可再生能源驅(qū)動(dòng)的未來(lái)的敘述和論證似乎有希望和改變。看看過去的成功和未來(lái)在越南蓬勃發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)和能源市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，了解政治意愿如何能夠減緩或加速越南的可再生能源發(fā)展至關(guān)重要。經(jīng)過多年的煤炭擴(kuò)張，看起來(lái)2020年將成為逐步進(jìn)入可再生能源和綠色增長(zhǎng)道路的重要里程碑，同時(shí)減少該國(guó)對(duì)進(jìn)口煤炭的依賴。
越南的成功故事由水力和煤炭驅(qū)動(dòng)
近幾十年來(lái)，越南的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致了高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和顯著的減貧。1986年，在?M?i的經(jīng)濟(jì)和政治改革的推動(dòng)下，越南經(jīng)歷了從世界上最貧窮的國(guó)家之一向中低收入國(guó)家的轉(zhuǎn)變。在走向成為工業(yè)化國(guó)家的道路上，越南在貧困和社會(huì)福利方面取得了重大進(jìn)展。在2000年代平均每年增長(zhǎng)6.4%，越南的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)自1990年以來(lái)一直是世界上增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。1976年，回歸后的第一年，只有2.5%的人口增長(zhǎng)。農(nóng)村人口獲得電力。今天，幾乎所有越南人都能獲得電力，電氣化率達(dá)到99%，
越南實(shí)現(xiàn)了一些千年發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)，如消除極端貧困和饑餓，提供普及初等教育，以及促進(jìn)教育中的性別平等。環(huán)境可持續(xù)性條例已納入國(guó)家發(fā)展政策，森林覆蓋率有所提高。
2015年越南的人類發(fā)展指數(shù)(HDI)為0.683，使該國(guó)處于中等人類發(fā)展類別，在188個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名115，自1990年以來(lái)增加了43.2%。平均失業(yè)率為1998年和2016年為2.3%，與歐洲標(biāo)準(zhǔn)相比非常低。
1993年，該國(guó)一半以上的人口每天生活費(fèi)不到1.90美元。今天，這種極端貧困率降至3%。在過去的二十年里，有超過4,000萬(wàn)人逃脫了貧困。
未來(lái)的增長(zhǎng)是否可以再生和高效?
這些成就是基于追趕效應(yīng)，公共支出和不斷壯大的中產(chǎn)階級(jí)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。生產(chǎn)率增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是20世紀(jì)90年代GDP增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)因素，在過去十年中有所下降，與該地區(qū)其他國(guó)家相比仍然很低。貧困增加是脆弱的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩時(shí)，很大一部分人口有可能重新陷入貧困。未來(lái)幾年，農(nóng)業(yè)部門仍將是越南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減貧的重要推動(dòng)力。
在利用其大部分水電潛力后，越南政府將注意力轉(zhuǎn)向煤電，以滿足未來(lái)的能源需求。到目前為止，尚未探索可再生能源的潛力，而且利用這一國(guó)內(nèi)資產(chǎn)的政治意愿還不夠發(fā)達(dá)。越南目前的電力發(fā)展計(jì)劃(電力發(fā)展計(jì)劃VII)也沒有反映出從化石燃料向可再生能源的轉(zhuǎn)變。計(jì)劃通過投資化石燃料來(lái)滿足未來(lái)的電力需求。越南的電力發(fā)展計(jì)劃VII修訂后計(jì)劃新增42兆瓦的煤炭產(chǎn)能，這將使發(fā)電組合中的煤炭份額從2015年的34%增加到2030年的42.6%。如果所有這些燃煤電廠都建成的話，
越南具有巨大的可再生能源潛力。然而，由于國(guó)家電力公司傾向于繼續(xù)投資知名技術(shù)，并且不愿意投資可再生能源，并且像往常一樣強(qiáng)調(diào)煤炭，大型水電和核能等根深蒂固的技術(shù)，潛力已被利用。由于公用事業(yè)是國(guó)有壟斷企業(yè)，因此需要政治意愿，將政策轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)商業(yè)模式，而基于可再生能源發(fā)電的更大份額。
可再生能源解決方案(不包括大型水電)將在2030年僅提供高達(dá)10%的裝機(jī)容量的一小部分。由于溫室氣體(GHG)排放量較低，越南在理論上有一個(gè)跨越的機(jī)會(huì)之窗化石燃料投資和經(jīng)歷一個(gè)相對(duì)無(wú)痛的過渡。為了避免將國(guó)家鎖定在化石燃料結(jié)構(gòu)中的道路，由于資產(chǎn)越來(lái)越多以及能源依賴性越來(lái)越高，需要政治意愿。需要開發(fā)化石燃料和可再生能源發(fā)電的公平競(jìng)爭(zhēng)，以加速可再生能源的潛力，并開始關(guān)注可再生能源的共同利益的社會(huì)和公正的能源轉(zhuǎn)型。
2015年，越南的裝機(jī)容量達(dá)到39.35吉瓦。2015年，煤炭(3.5%)，天然氣(22.5%)和中型和大型水電(37.5%)是電力生產(chǎn)的三大支柱，而可再生能源僅占5.4%，包括小水電，生物質(zhì)能，風(fēng)能和太陽(yáng)能。
在全球范圍內(nèi)，越南的溫室氣體排放量相對(duì)較低。然而，在1994年至2010年期間，其溫室氣體排放總量從103.8增加到2.468億噸二氧化碳當(dāng)量，這意味著在此期間排放量增加了一倍多。如今，越南的人均溫室氣體排放量已排在第34位。與東南亞任何類似的鄰國(guó)相比，越南每單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放量要大得多。預(yù)計(jì)未來(lái)越南的溫室氣體排放量將在2020年急劇增加，到2020年將達(dá)到4.66億噸二氧化碳，到2030年將達(dá)到7.650億噸二氧化碳，這主要是由能源部門的排放造成的。能源生產(chǎn)將負(fù)責(zé)總排放量的主要份額。
COP21兩年后，越南的可再生能源仍處于低位
2015年，就在COP21開始在巴黎舉行的前幾天，越南總理宣布了可再生能源戰(zhàn)略(RES)。RES的目標(biāo)也反映在經(jīng)修訂的國(guó)家電力發(fā)展總體規(guī)劃(PDPVII修訂版)中。在這個(gè)過程中，新的燃煤電廠的容量為20吉瓦，相當(dāng)于大約17個(gè)將不建設(shè)的燃煤電廠，以及可再生能源目標(biāo)的大幅增加。在越南新建的其他數(shù)量的燃煤電廠的減少導(dǎo)致溫室氣體減排量相當(dāng)于每年減少3200萬(wàn)輛汽車。越南政府還將2030年的能源需求預(yù)測(cè)下調(diào)了18%。根據(jù)PDPVII的修訂，越南目前計(jì)劃在2030年將超過10%的總發(fā)電量來(lái)自可再生能源。2016年晚些時(shí)候，越南決定不再進(jìn)入核能階段，并停止了兩座核電廠的準(zhǔn)備工作，總裝機(jī)容量為4,000兆瓦。這種能力差距為增加太陽(yáng)能和風(fēng)能提供了機(jī)會(huì)之窗。
憑借165兆瓦的風(fēng)電裝機(jī)容量和略高于5兆瓦的太陽(yáng)能安裝量，越南在全球蓬勃發(fā)展的可再生能源方面幾乎沒有發(fā)展。基于當(dāng)前支持機(jī)制，尤其是太陽(yáng)能支持機(jī)制，公司投資的興趣和意愿正在增加。大多數(shù)投資者都是國(guó)內(nèi)公司，他們將通過自己的財(cái)務(wù)能力進(jìn)行融資，因?yàn)閲?guó)際銀行尚未看到越南可再生能源的可融資條件。除了興趣和官方公告外，過去幾年沒有新增產(chǎn)能。
為了促進(jìn)可再生能源的發(fā)展并創(chuàng)造一個(gè)可以釋放私人投資潛力的市場(chǎng)，在即將到來(lái)的過程中需要采取具體行動(dòng)。需要一個(gè)合適的法律框架，其后是可融資條件和可再生能源項(xiàng)目的支持性價(jià)格機(jī)制，以加快市場(chǎng)建立并建立新的國(guó)內(nèi)公司。越南已經(jīng)討論過的一種方法是實(shí)施一項(xiàng)投資組合標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)將迫使現(xiàn)有發(fā)電公司投資可再生能源。
9月下旬，在湄公河三角洲的投資促進(jìn)會(huì)議上，阮宣福總理強(qiáng)調(diào)了“盡量減少燃煤火力，特別是老式技術(shù)”的重要性。他還表示需要“限制湄公河三角洲的燃煤火力發(fā)電”，因?yàn)樗?ldquo;會(huì)影響當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)期利益”。綠色創(chuàng)新與發(fā)展中心(GreenID)是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)先的可持續(xù)能源發(fā)展非政府組織，它呼吁越南政府通過在2020年之前暫停湄公河三角洲的新燃煤發(fā)電站，將言論付諸行動(dòng)。
“在湄公河三角洲建設(shè)新的燃煤發(fā)電站將對(duì)地球上最壯觀和最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一產(chǎn)生破壞性影響，”GreenID副主任Tran Dinh Sinh先生說。“立即停止新煤炭的計(jì)劃，轉(zhuǎn)而開發(fā)清潔的可再生能源將確保我們擁有我們國(guó)家所需的力量，同時(shí)保護(hù)這個(gè)寶貴的地區(qū)。”
根據(jù)經(jīng)修訂的電力發(fā)展計(jì)劃VII，計(jì)劃在湄公河省建立14個(gè)燃煤發(fā)電站。即使采用最新技術(shù)，這些燃煤電廠仍然會(huì)釋放出大量有毒空氣污染物，煤灰和碳排放。此外，根據(jù)GreenID的分析，如果建造了所有14座工廠，每天將大約7000萬(wàn)立方米的冷卻水(溫度高達(dá)40度)注入三角洲，對(duì)漁業(yè)和敏感的水生生態(tài)系統(tǒng)造成重大危害。
GreenID完全支持總理呼吁開發(fā)可再生能源。
“我們知道可再生能源具有為越南提供動(dòng)力的能力，并且在適當(dāng)?shù)恼呦拢梢蕴峁﹥r(jià)格合理，安全和清潔的電力，”Sinh先生說。“我們必須專注于為湄公河三角洲制定清潔能源計(jì)劃，與該地區(qū)新的環(huán)境，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合總體規(guī)劃保持一致。”
投資者利用越南國(guó)內(nèi)各種可再生能源潛力(包括風(fēng)能和太陽(yáng)能光伏)的轉(zhuǎn)變。超過10,000MW的大型太陽(yáng)能項(xiàng)目已在越南注冊(cè)。家用光伏(PV)系統(tǒng)的其他潛力不包括在內(nèi)，并將進(jìn)一步尋求私人投資。根據(jù)2017年可再生能源周的報(bào)告，有一個(gè)家用太陽(yáng)能系統(tǒng)的商業(yè)案例。這將進(jìn)一步解鎖私人投資。
“今天建設(shè)新的燃煤發(fā)電站將我們鎖定在三十年或更長(zhǎng)時(shí)間的高成本污染中。我們可以通過立即停止這些計(jì)劃來(lái)避免這種情況，“辛先生說。“越南有很大機(jī)會(huì)停止依賴外國(guó)煤炭，建立自己的現(xiàn)代可再生能源系統(tǒng)，不會(huì)污染我們的空氣，水道和農(nóng)業(yè)用地。我們應(yīng)該確保我們不會(huì)錯(cuò)過這個(gè)機(jī)會(huì)。“
