8月22日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)會(huì)確定了生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)總體布局。會(huì)議要求，堅(jiān)持控制總量、有限定點(diǎn)、公平準(zhǔn)入，適量利用酒精閑置產(chǎn)能，適度布局糧食燃料乙醇生產(chǎn)，加快建設(shè)木薯燃料乙醇項(xiàng)目，開展秸稈、鋼鐵工業(yè)尾氣等制燃料乙醇產(chǎn)業(yè)化示范。會(huì)議決定有序擴(kuò)大車用乙醇汽油推廣使用，除黑龍江、吉林、遼寧等11個(gè)試點(diǎn)省份外，今年進(jìn)一步在北京、天津、河北等15個(gè)省份推廣。

乙醇汽油是在汽油中加入適量的乙醇而形成的混合燃料，可以有效改善油品的性能和質(zhì)量，降低一氧化碳和碳?xì)浠衔锏任廴疚锏呐欧?，是一種改善環(huán)境的清潔能源;燃料中的乙醇來源方便直接，可以通過糧食發(fā)酵或化工合成等方法制得;推廣乙醇汽油可以減少對(duì)石油天然氣的依賴和消耗，緩解今冬明春供暖期間石油天氣資源的緊缺;特別是增加了京津冀地區(qū)的推廣應(yīng)用，對(duì)改善大氣質(zhì)量、緩解以往的冬季“氣荒”具有十分重要的意義。

推廣使用車用乙醇汽油是國(guó)家的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，多年來國(guó)家有關(guān)部門一直在穩(wěn)妥推進(jìn)。早在2002年6月，原國(guó)家計(jì)委和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等8部委就制定下發(fā)了《車用乙醇汽油使用試點(diǎn)方案》和《車用乙醇汽油使用試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》。在河南鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)和黑龍江哈爾濱、肇東等5個(gè)城市開展了為期一年的車用乙醇汽油使用試點(diǎn)工作。2004年2月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等7部委又發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《車用乙醇汽油擴(kuò)大試點(diǎn)方案》和《車用乙醇汽油擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》的通知，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到黑龍江、吉林、河南和安徽四省全省范圍內(nèi)推廣車用乙醇汽油。在試點(diǎn)地區(qū)建立封閉應(yīng)用示范區(qū)，在封閉應(yīng)用示范區(qū)內(nèi)從產(chǎn)業(yè)鏈的源頭到消費(fèi)終端全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)行強(qiáng)制性封閉管理。總體來看，車用乙醇汽油使用試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，試點(diǎn)工作總體運(yùn)行平穩(wěn)，車用乙醇汽油得到了封閉區(qū)消費(fèi)者的認(rèn)可，使用乙醇汽油的車輛穩(wěn)步增加，乙醇汽油的銷量穩(wěn)中有升。

2017年9月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等十五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》，當(dāng)時(shí)提出到2020年，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

實(shí)驗(yàn)表明，合理使用乙醇汽油可在一定程度上減少汽車尾氣中污染物(主要是一氧化碳、碳?xì)浠衔?的排放和對(duì)大氣的污染。初步結(jié)論是車用乙醇汽油在我國(guó)適用，采用車用乙醇汽油環(huán)保效應(yīng)利大于弊，推廣使用變性燃料乙醇具有較好的社會(huì)效益和環(huán)境效益，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步及環(huán)境質(zhì)量的改善有很大的促進(jìn)作用。

另外，我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，在有力保障市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí)，也帶來了政策性庫(kù)存高企等問題，引發(fā)了社會(huì)各界的高度關(guān)注。有關(guān)地方政府和專家紛紛建言獻(xiàn)策，建議參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)消費(fèi)，調(diào)節(jié)糧食供求，有效處置超期超標(biāo)等糧食，提高國(guó)家糧食安全水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)利用糧食發(fā)酵獲取乙醇創(chuàng)造了有利條件。這也是國(guó)家決定推廣車用乙醇汽油使用的決定性原因。

未來將有兩項(xiàng)重要變革：(1)糧食的用途將不僅僅是食用，未來將有更多燃料乙醇項(xiàng)目可以用糧食制作，過去的政策是不“與人爭(zhēng)糧”;(2)乙醇價(jià)格是汽油的30%～50%，污染物排放也相對(duì)較低，這項(xiàng)在美國(guó)、巴西等國(guó)家普遍采用的技術(shù)在中國(guó)示范了十幾年后，終于可以在全國(guó)26個(gè)省份大面積產(chǎn)業(yè)化推廣了。從目前情況看，過去十幾年來，車用乙醇汽油使用試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計(jì)未來使用乙醇汽油的車輛會(huì)穩(wěn)步增加，對(duì)乙醇汽油的需求也會(huì)擴(kuò)大，對(duì)下游的糧食燃料乙醇生產(chǎn)以及秸稈、木薯、鋼鐵等行業(yè)燃料乙醇的加工和回收是重大利好，未來這些行業(yè)的燃料乙醇生產(chǎn)將迎來黃金期。

作者簡(jiǎn)介：張立寬，北京語(yǔ)言大學(xué)雙學(xué)士、澳門城市大學(xué)MBA。資深媒體人，光明網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)、美中時(shí)報(bào)、中國(guó)礦業(yè)報(bào)、中國(guó)煤炭報(bào)、能源網(wǎng)、煤炭網(wǎng)、電力網(wǎng)特約撰稿人，能源觀察員、中電能源情報(bào)研究中心研究員。歷任人民日?qǐng)?bào)京華時(shí)報(bào)社國(guó)際新聞部主任、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)刊《中國(guó)煤炭工業(yè)》雜志社編輯部主任等職，系中國(guó)能源研究會(huì)高級(jí)研究員、中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)高級(jí)研究員、察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員、中國(guó)綠色礦山推進(jìn)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)、河北省散文學(xué)會(huì)會(huì)員。出版專著5部，發(fā)表各類新聞報(bào)道數(shù)百余篇。