在我國(guó)煤炭工業(yè)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、科學(xué)化的發(fā)展過程中，政府的調(diào)控政策起到了舉足輕重的作用。根據(jù)煤炭去產(chǎn)能政策與煤炭市場(chǎng)的關(guān)系，可將政策對(duì)市場(chǎng)的影響分為政策效力期、市場(chǎng)反彈期、市場(chǎng)調(diào)整期三個(gè)階段。

政策效力期，國(guó)家各部委相繼推出去產(chǎn)能及其相關(guān)政策，各地方積極響應(yīng)落實(shí)去產(chǎn)能政策，壓減煤炭產(chǎn)能。

在這個(gè)階段，煤炭供需方面表現(xiàn)為，規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量大幅下降，煤炭供應(yīng)處于低位，煤炭供需關(guān)系隨著去產(chǎn)能政策的落實(shí)逐漸趨于平衡，煤炭市場(chǎng)供需平衡指數(shù)有較好的回升態(tài)勢(shì)。對(duì)價(jià)格的影響主要是：隨著去產(chǎn)能政策的推行和落實(shí)，煤炭供給持續(xù)下降，煤炭?jī)r(jià)格隨著預(yù)期的高漲而有所上升，而煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)則滯后于政策的推行落實(shí)，穩(wěn)中有漲。

市場(chǎng)反彈期，隨著煤炭去產(chǎn)能工作的不斷落實(shí)推進(jìn)，全國(guó)煤炭產(chǎn)能得到有效壓減，煤炭市場(chǎng)逐漸回暖恢復(fù)反彈。

在這個(gè)階段，煤炭供需方面表現(xiàn)為，規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量小幅度振蕩，煤炭市場(chǎng)供求平衡指數(shù)基本在正常波動(dòng)，煤炭市場(chǎng)基本平衡，先進(jìn)產(chǎn)能得到一定釋放，煤炭供求關(guān)系在偏緊偏松間小幅波動(dòng)。對(duì)價(jià)格的影響主要是：受去產(chǎn)能政策影響，煤炭供給不斷壓減，煤炭?jī)r(jià)格及價(jià)格指數(shù)全面上漲，后期隨著優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能在一定程度上的釋放，煤炭?jī)r(jià)格及價(jià)格指數(shù)有所下跌并維持在一定水平。

市場(chǎng)調(diào)整期，煤炭去產(chǎn)能工作取得顯著成效，市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，相關(guān)政策促進(jìn)煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)，由總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性去產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能。

在這個(gè)階段，煤炭供需方面表現(xiàn)為，煤炭市場(chǎng)存在供應(yīng)偏緊的現(xiàn)象，通過政策推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能繼續(xù)有序釋放，鐵路運(yùn)輸加強(qiáng)協(xié)調(diào)，市場(chǎng)供求平衡得以回調(diào)，市場(chǎng)供求朝基本平衡方向發(fā)展。對(duì)價(jià)格的影響主要是：去產(chǎn)能工作轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性去產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能。政策促進(jìn)煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)，煤炭?jī)r(jià)格及價(jià)格指數(shù)穩(wěn)定在一個(gè)范圍內(nèi)正常波動(dòng)。

今年煤炭行業(yè)政策趨勢(shì)基本表現(xiàn)為：去產(chǎn)能目標(biāo)更為明確，轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性去產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能;松綁去產(chǎn)能政策，釋放先進(jìn)優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，促進(jìn)供需平衡;優(yōu)化開發(fā)布局，增強(qiáng)運(yùn)力，保障區(qū)域煤炭供應(yīng);降低成本，穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格，實(shí)現(xiàn)企業(yè)脫困發(fā)展;環(huán)保政策對(duì)焦炭市場(chǎng)供需面的影響不容忽視;煤炭、鋼鐵等行業(yè)全面取消發(fā)用電計(jì)劃，率先實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)化交易。

(作者單位為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所能源系統(tǒng)分析研究中心)