坦桑尼亞總統馬古富力對LNG項目談判破裂感到挫敗和憤怒，公開指責國際油氣公司牟取暴利。

坦桑尼亞價值300億美元的液化天然氣(LNG)項目陷入僵局，該國政府和國際油氣公司就開發協議和商業條款始終無法達成統一，最近一輪談判再次以破裂告終。更嚴重的是，坦桑尼亞總統約翰·蓬貝·約瑟夫·馬古富力(John Pombe Joseph Magufuli)公開向這些國際公司“開炮”，稱他們以犧牲坦國發展前景為代價牟取暴利。顯然，這個誕生于2014年但時至今日仍未作出最終投資決定的LNG項目，不僅重挫了坦桑尼亞發展天然氣的信心，也讓業內對這個東非國家的能源經濟前景不抱樂觀。

談判陷僵局

《東非人報》(The EastAfrican)9月10日報道稱，馬古富力對坦桑尼亞LNG項目談判破裂感到挫敗和憤怒，他在一場公開集會上指責國際油氣公司牟取暴利，“他們完全控制了坦桑尼亞的天然氣資源，導致我們無法從中受益”。

坦桑尼亞石油開發公司(TPDC)作為這個LNG項目的負責人和監督者，一直代表坦桑尼亞政府與國際油氣公司商討商業合作框架，但后者提出的“高比例權益”條件始終無法讓坦桑尼亞政府“點頭”。參與項目的國際油氣公司包括殼牌、埃克森美孚、挪威國有能源公司Equinor、主攻非洲油氣上游業務的英國奧菲爾能源公司(Ophir Energy)以及新加坡淡馬錫(Temasek)旗下的蘭亭能源(Pavilion Energy)。

去年，TPDC與上述國際油氣公司簽署了一份LNG項目初步協議草案，旨在從坦桑尼亞海上氣田開發和生產天然氣，并在東南部港口城市林迪(Lindi)建設一座液化廠，然后通過LNG方式展開出口活動。坦桑尼亞能源部預計這個LNG項目能在投產后40年為坦桑尼亞帶來可觀的經濟效益。

事實上，上述國際油氣公司希望加速推進這個LNG項目。路透社消息稱，Equinor明確表示將繼續支持這個項目，而殼牌、埃克森美孚則希望2020年之前完成這個項目。事與愿違，“談不攏”的局面不僅拖累了這些國際油氣公司擴張天然氣業務的腳步，也讓缺錢、缺技術的坦桑尼亞只能對著57萬億立方英尺天然氣儲量“望梅止渴”。

坦桑尼亞《公民報》(The Citizen)指出，這些國際油氣公司最初的計劃是將坦桑尼亞天然氣出口至各自現有的市場，但馬古富力政府則希望建立一個新的商業合作模式，其中要求將出口市場拓展至南部非洲發展共同體(SADC)國家，SADC擁有坦桑尼亞、莫桑比克、安哥拉、南非、納米比亞等15個成員國。

最讓坦桑尼亞不能接受的是，國際油氣公司提出的“絕對比例”權益分成。尼日利亞《先鋒報》消息稱，坦桑尼亞投建的從該國南部到東部沿海重要港口城市達累斯薩拉姆(Dar es Salaam)的管道項目，坦桑尼亞政府僅持有30%的權益。

顯然，坦桑尼亞和國際油氣公司在“利益分割”的問題上出現了巨大分歧，TPDC作為中間人和調節者，正在努力彌合分歧。TPDC副總經理Kapuulya Musomba在接受《公民報》采訪時表示：“如果我們急于解決問題，可能會做出一個糟糕的決定，這將對項目產生不利影響。我們別無選擇，只有努力找到利益共同點。”

值得一提的是，上述國際油氣公司在坦桑尼亞的經營許可證已于今年初到期，坦桑尼亞政府一直沒有就續簽做出回應，這些公司只能申請臨時許可來保證在當地的工作。分析指出，坦桑尼亞意在利用此舉向國際油氣公司施壓，力求在油氣合同中獲取更多利益分成。

《坦桑尼亞每日新聞》(Tanzania Daily News)撰文稱，坦桑尼亞一直希望在天然氣出口方面與莫桑比克一競高下，特別是在日本、韓國等亞洲市場，同時希望提升達累斯薩拉姆港口的能源經濟地位。莫桑比克擁有超過180萬億立方英尺的天然氣儲量。

拒絕能源經濟“殖民”

有分析認為，坦桑尼亞最終會在LNG經濟面前向國際油氣公司“低頭”。但這一認知過于膚淺，馬古富力政府雖然看好天然氣發電前景，但國際油氣公司開出的條件讓這個資源豐富的東非國家“得不償失”，與其繼續“扯皮”，不如抓緊發展其它更具前景的發電項目，比如頗受爭議的斯蒂格勒峽谷水電站項目(Stiegler’s Gorge hydro)。

“我們接受能源合作，但堅決拒絕能源經濟‘殖民’。在坦桑尼亞LNG項目上，國際油氣公司就試圖利用這一手段。”馬古富力強調，“因此，我呼吁對斯蒂格勒峽谷水電站項目‘網開一面’，雖然環保團體和援助機構一直強烈反對該項目。”他補充稱，即使外界凍結了斯蒂格勒峽水電站項目的融資渠道，坦桑尼亞也能靠自己的收入開展該項目。

馬古富力一直是斯蒂格勒峽谷水電站項目的強力支持者之一。《公民報》指出，坦桑尼亞能源部提交的總計1.69萬億坦桑尼亞先令的2018-2019財年預算案中，至少7000億坦桑尼亞先令(約合3.1億美元)投向了斯蒂格勒峽谷水電站項目，而僅給陷入僵局的LNG項目預留了60億坦桑尼亞先令。

坦桑尼亞《衛報》撰文稱，斯蒂格勒峽水電站項目因對塞盧斯(Selous)自然保護區的生態系統帶來潛在負面影響，而備受環保人士和游說團體的批評，但馬古富力堅持認為該項目將大幅提升坦桑尼亞的電力供應，正面效益遠大于負面影響，因此不會改變實施該項目的決心。

據了解，裝機2100兆瓦的斯蒂格勒峽水電站，預計工期3年，設計使用壽命80年，建設期間將創造1萬個就業崗位，投產運營后將創造1000個長期就業崗位，屆時還有望將坦桑尼亞年發電量由1451兆瓦提升至3651兆瓦，這將超過盧旺達、烏干達和肯尼亞等周邊國家。