過去我國光伏產(chǎn)業(yè)對補(bǔ)貼依賴過大，加上擴(kuò)張速度遠(yuǎn)超預(yù)期，給行業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展留下了一定隱患，推廣無補(bǔ)貼光伏項目已成為大勢所趨。開展無補(bǔ)貼光伏項目，有利于行業(yè)降低度電成本，實現(xiàn)平價上網(wǎng);同時也是鼓勵企業(yè)憑借自身專業(yè)能力和實力來發(fā)展壯大，以形成行業(yè)的良性發(fā)展。
在“5?31”政策給光伏行業(yè)踩下“急剎車”后，全行業(yè)都在等待著政策進(jìn)一步明朗的信號。7月份，隨著全國首個無補(bǔ)貼分布式光伏項目啟動，有望為行業(yè)未來發(fā)展探索出一條新路。
專家表示，過去光伏產(chǎn)業(yè)對補(bǔ)貼依賴過大，加上產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張速度遠(yuǎn)超預(yù)期，給行業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展留下了一定隱患，推廣無補(bǔ)貼的光伏項目是大勢所趨，有利于推動光伏產(chǎn)業(yè)加快進(jìn)入“無補(bǔ)貼時代”。
去補(bǔ)貼勢在必行
7月份，全國首個無補(bǔ)貼分布式光伏項目在江蘇省常州市金壇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動。記者了解到，該項目由永臻科技與天合光能合作投建，預(yù)計裝機(jī)容量10兆瓦，日發(fā)電量4萬千瓦時，用于永臻科技工廠自供發(fā)電，在不依靠補(bǔ)貼前提下，約5年可回收成本。
業(yè)內(nèi)人士表示，該項目屬于工商業(yè)電站，企業(yè)可全額消納，且雙方為戰(zhàn)略合作關(guān)系，具有一定特殊性。雖然以現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平來說，要做到完全脫離補(bǔ)貼還不現(xiàn)實，但它代表了未來的發(fā)展方向，值得探索。
事實上，有關(guān)部門對于無補(bǔ)貼光伏項目早有過積極表態(tài)，可謂勢在必行。5月底，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》，要求合理把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模，暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，在國家未下發(fā)文件啟動普通電站建設(shè)工作前，各地不得以任何形式安排需國家補(bǔ)貼的普通電站建設(shè)。同時，對于不需要中央財政補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項目，地方可根據(jù)接網(wǎng)消納條件和相關(guān)要求自行安排建設(shè)。
8月30日，國家能源局綜合司發(fā)布的《關(guān)于無需國家補(bǔ)貼光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的函》中明確，對不需要國家補(bǔ)貼的光伏項目各地自行實施。
市場人士表示，無論無補(bǔ)貼光伏示范項目是否最終落地，光伏去補(bǔ)貼已經(jīng)勢在必行，如果地方政府能夠有效降低相關(guān)非技術(shù)成本并保障消納，無補(bǔ)貼光伏項目推廣對于已沉寂一段時間的光伏市場來說，無疑將帶來不小的增量，有望給處于“蕭瑟”中的光伏行業(yè)注入新的動力。
平價上網(wǎng)有望實現(xiàn)
結(jié)合當(dāng)前行業(yè)發(fā)展大環(huán)境，補(bǔ)貼下調(diào)基本已成定局，無補(bǔ)貼項目是市場發(fā)展的必然趨勢。開展無補(bǔ)貼光伏項目，主要目的還是希望促進(jìn)行業(yè)降低度電成本，實現(xiàn)平價上網(wǎng);同時，也是鼓勵企業(yè)強(qiáng)化自身專業(yè)能力和實力，積極促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。
“如果說‘5?31’政策是光伏行業(yè)進(jìn)入平價上網(wǎng)的敲門磚，那么無補(bǔ)貼項目就是光伏步入平價上網(wǎng)階段邁出的重要一步。”東方日升新能源股份有限公司全球市場總監(jiān)莊英宏說，東方日升在“5?31”政策出臺前就已經(jīng)試點無補(bǔ)貼項目了。新政發(fā)布后，光伏行業(yè)從最初的無所適從，到現(xiàn)在漸漸尋找新出路。所以，如果今年啟動無補(bǔ)貼項目申報，產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)具備了一定的條件來適應(yīng)。
其實，不僅僅是“5?31”新政使行業(yè)震蕩，“7?31”海外市場政策變動，對光伏行業(yè)也造成了不小的沖擊。今年光伏行業(yè)政策的巨大變動，以及國內(nèi)外兩大市場的較大變化，確實讓很多企業(yè)一時間束手無策。
“作為企業(yè)，我們一定會積極應(yīng)對。”正信光電科技股份有限公司營銷總裁李倩表示，在市場開拓方面，該公司一直采取海內(nèi)外市場并行發(fā)展的策略，努力深耕國內(nèi)市場，同時憑借技術(shù)創(chuàng)新贏得海外客戶認(rèn)可。只有以技術(shù)創(chuàng)新為根本驅(qū)動力，加速新興技術(shù)量產(chǎn)化應(yīng)用，才能在這場優(yōu)勝劣汰的競爭中存活。
值得注意的是，補(bǔ)貼其實并不是阻礙光伏平價上網(wǎng)唯一的“絆腳石”。很多光伏項目就算不需要補(bǔ)貼，也仍面臨著高昂的非技術(shù)成本。中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華曾算過一筆賬，“光伏行業(yè)的非技術(shù)成本已占到總投資成本的20%以上，算到電價上至少每千瓦時電1角錢，其中包括土地成本、財務(wù)成本、并網(wǎng)成本等”。
在《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》中早就提出，將在通過各種措施推動光伏發(fā)電自身建設(shè)成本下降的同時，鼓勵各地出臺政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少非技術(shù)成本，降低補(bǔ)貼強(qiáng)度。
晉能清潔能源科技股份公司總經(jīng)理楊立友表示，目前我國已經(jīng)出現(xiàn)了部分地區(qū)工商業(yè)電價、大工業(yè)電價高于光伏標(biāo)桿電價的情況，初步具備實現(xiàn)平價上網(wǎng)的基礎(chǔ)。無補(bǔ)貼項目的推進(jìn)主要取決于電站開發(fā)商和投資商能否盈利。隨著制造成本降低、高性價比產(chǎn)品不斷推廣、非技術(shù)成本得到控制，光伏平價上網(wǎng)時代很快就要到來。
企業(yè)積極降成本
無補(bǔ)貼光伏項目的推開，對企業(yè)來說既是機(jī)會也是挑戰(zhàn)。由于我國工商業(yè)電價較高，近年來不少企業(yè)選擇分布式光伏項目降低能耗成本，上海、江蘇、浙江等部分地方政府也出臺了光伏扶持措施。在特定情況下，即使沒有補(bǔ)貼，這些地區(qū)工商業(yè)分布式項目依然可以保證較高收益率。
在一些業(yè)內(nèi)人士看來，這些區(qū)域的工商業(yè)分布式光伏項目未來有望優(yōu)先實現(xiàn)用戶側(cè)平價上網(wǎng)。隨著無補(bǔ)貼光伏項目的開展，勢必將帶動高性價比光伏產(chǎn)能的發(fā)展。
當(dāng)然，在當(dāng)前市場條件下，要實現(xiàn)完全的無補(bǔ)貼發(fā)展困難不小，但一些企業(yè)已經(jīng)邁出了探索的腳步。莊英宏表示，東方日升一直致力于研發(fā)提高效率同時降低成本的技術(shù)，如雙面雙玻技術(shù)、疊瓦技術(shù)等。在上游原材料以及“光伏+”領(lǐng)域，也一直在投入研發(fā)，尋找新的增長點。
“無補(bǔ)貼項目的開展，更加對企業(yè)項目設(shè)計、產(chǎn)品制造能力以及專業(yè)性提出了要求。”在蘇美達(dá)集團(tuán)總裁蔡濟(jì)波看來，在棄光限電、市場無序、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)缺失、補(bǔ)貼拖欠等問題逐漸凸顯的背景下，行業(yè)亟需從“規(guī)模至上”向“質(zhì)量、效率至上”轉(zhuǎn)變。除了制造技術(shù)不斷提升外，蘇美達(dá)尤其注重包括商務(wù)能力、金融能力、EPC工程能力等在內(nèi)的綜合競爭力的培養(yǎng)，可提供一站式產(chǎn)品和項目服務(wù)解決方案。
李倩表示，對于制造企業(yè)而言，積極加快技術(shù)革新，降低生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)品品質(zhì)是推動系統(tǒng)成本下降的重要途徑之一。此外，項目建設(shè)企業(yè)是否擁有豐富施工經(jīng)驗、專業(yè)科學(xué)的項目設(shè)計能力、可靠的后期運維方案等，都會對項目收益產(chǎn)生直接影響。
