光伏新增裝機的下滑，與我國主動控制光伏發(fā)展規(guī)模直接相關。早在5月底，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》，要求合理把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設規(guī)模，暫不安排2018年普通光伏電站建設規(guī)模，在國家未下發(fā)文件啟動普通電站建設工作前，各地不得以任何形式安排需國家補貼的普通電站建設。而在分布式光伏方面，今年僅安排1000萬千瓦左右建設規(guī)模。

“光伏政策調(diào)整是一個信號，無論是否出臺補貼政策，國家調(diào)控光伏規(guī)模發(fā)展的政策思路不會改變，補貼退坡也是必然。”中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華說，之前高歌猛進的發(fā)展模式已然難以為繼，降本提質(zhì)增效才是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的與關鍵。

事實證明，這對于光伏發(fā)展規(guī)模的控制起到了“立竿見影”的效果。數(shù)據(jù)顯示，前三季度光伏發(fā)電量1338.3億千瓦時，同比增長56.2%;棄光率2.9%，同比下降2.7個百分點。棄光主要集中在新疆和甘肅，其中，新疆(不含兵團)棄光電量17.3億千瓦時，棄光率16%，同比下降5.4個百分點;甘肅棄光電量7.8億千瓦時，棄光率10%，同比下降11個百分點。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬表示，光伏發(fā)電消納情況正在持續(xù)好轉，棄電量和棄電率保持下降趨勢。

棄光率的下降與有關部門高度重視可再生能源消納工作不無關系。近年來，有關部門制定了一系列政策措施，督促有關地區(qū)和電網(wǎng)企業(yè)采取各種方式促進可再生能源消納，擴大開展可再生能源消納相關交易，加強電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設，促進可再生能源跨省跨區(qū)消納，加強可再生能源并網(wǎng)外送等配套電網(wǎng)工程建設。

值得注意的是，在普通光伏電站裝機下滑的同時，分布式光伏繼續(xù)保持較快速增長。2018年前三季度，分布式光伏1714.3萬千瓦，同比增長12%。其中，山東、浙江、河南、江蘇四省新增裝機均在200萬千瓦上下，四省分布式光伏新增裝機占全國的49.1%。

梁志鵬分析說，從今年前三季度光伏建設情況來看，在集中式和分布式的格局上來看，分布式光伏的增長還是比較快的，其中包括光伏扶貧這些項目的建設比較多。還有就是國家支持分布式光伏的政策在各方面得到了響應，分布式光伏應用還比較廣泛，在光伏發(fā)電建設方面逐漸朝著分布式增多的方向轉變。而且在東部地區(qū)電力市場消納條件比較好的地區(qū)，光伏裝機新增量比較多。

11月初召開的國家能源局太陽能 發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估的成果座談會透露，2022年前國家會持續(xù)提供光伏補貼，補貼退坡不會一刀切。