繼4月12日國家能源局連發兩個文件推進光伏和風電平價上網以后，國家發改委價格司16日組織召開了“2019年風電上網電價政策討論會”。華能、華電、金風、遠景、明陽等多家相關企業參加了會議。

有消息稱，會議討論決定在原本的上網電價基礎上下調風電電價。其中I、II、III、IV類陸上風資源區2019年即將出臺的“指導性電價”分別為0.34元/千瓦時、0.39元/千瓦時、0.43元/千瓦時、0.52元/千瓦時，相比2018年分別下降0.06元、0.06元、0.06元、0.05元。

海上風電的上網電價也將會調整。該消息稱，會議建議海上風電電價降低0.05元，也就是說，近海風電項目標桿上網電價由原來的0.85元/千瓦時降低為0.8元/千瓦時，潮間帶風電項目標桿上網電價由0.75元/千瓦時調整為0.7元/千瓦時。

會議同時也對核準項目做出規定，2018年底前核準的風電項目，2020年底前必須并網，否則將重新參與競價。記者從多方業內人士處了解到，上述消息的真實程度較高，參考價值較大。

風電搶裝潮獲將重現

有關價格執行時間節點的調整，可能是此次會議后出現的最大變化。

按照之前的規定，國內2018年已經核準的風電項目只要在2020年底之前開工就可以鎖定原先的高電價。但從目前會議透露出來的信息看，則必須在2020年底之前實現并網才能鎖定高電價了。

若按照新調整的時間節點來執行，留給存量的80—100GW項目的建設時間被進一步縮短，“風電項目建設的搶裝潮到來似乎不可避免。”領航智庫副總裁王秀強對記者說。

未來風電產業紅紅火火的發展局面或將再現，受市場供求的影響，風電機組、風機零件等價格也會隨之上漲，但這段熱鬧過后，行業可能要經歷一段時間的冷靜發展。

海上風電迎來短期利好

業內人士認為，此次國家發改委價格司的新一輪意見可以看做是對之前政策的修正。

2018年5月18日公布的《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》(47號文)明確規定，在此日期之前確定投資主體的海上風電項目可以執行原資源配置方案。但前不久的征集意見稿要求只有在2018年5月18日之前獲得核準并于2019年4月11日前具備開工條件的項目，才可以豁免參與競價配置資源。兩次政策的沖突難免使行業對于風電項目投資和建設的進度確定產生猶疑。

“按照新一輪的意見，海上風電在2018年核準的項目就可以以兩年作為建設的周期，在2020年底之前實現并網并鎖定原來0.85元的電價，這對海上風電來說應該是一個利好。”王秀強分析稱。

風電行業平價時代即將到來

其實，去年47號文件的發布已經宣告風電行業進入了競價的時代，但前兩天公告的意見征集稿則要求各地要優先申報平價上網項目，平價項目享有并網消納的優先權，這說明留給風電企業慢慢向平價上網過渡的時間已經不多了，平價的大門正緩緩開啟。

對于平價上網的到來，王秀強說：“現在的風電標桿電價是在不斷地往下調整的，也就是說要以此為基準作為競價的價格上限，這樣就會不斷的推著行業往平價的方向走。”

從價格調整的幅度來看，王秀強表示此次標桿電價的下調還算溫和。按照目前討論方案，標桿電價最高下調0.06元/千瓦時會降低新項目的收益率，但在這一基準下不少項目仍然具有開發價值，同時有助于緩解新能源補貼的壓力。

而對于實現平價后的風電市場，除了“玩家”的數量會越來越少，自然壟斷形成，市場格局基本成型之外，電網公司在風電開發中的角色也會越來越重要。