近日，中國(guó)石油消費(fèi)總量控制和政策研究項(xiàng)目在京發(fā)布由能源與交通創(chuàng)新中心撰寫的《中國(guó)傳統(tǒng)燃油車退出時(shí)間表研究》報(bào)告。
該報(bào)告在不同車型退出不同城市的時(shí)間上做了明確的劃分。報(bào)告顯示，在乘用車領(lǐng)域，傳統(tǒng)燃油車在2020年左右開(kāi)始全市場(chǎng)退出，以純電動(dòng)方式進(jìn)行替代，2030年傳統(tǒng)燃油私家車開(kāi)始退出，2035年擴(kuò)展東部發(fā)達(dá)地區(qū)，2040年前后可引導(dǎo)全面退出;在商用車領(lǐng)域，從公交開(kāi)始，逐步擴(kuò)展到環(huán)衛(wèi)、城市輕型物流車，預(yù)計(jì)2030年基本退出，到2040年左右擴(kuò)展到全國(guó)范圍;預(yù)計(jì)2035-2040年以后可以在中大型城市啟動(dòng)退出方案，在2050年完成退出。
值得注意的是，針對(duì)此報(bào)告業(yè)內(nèi)外均有不同聲音，其中質(zhì)疑的聲音更多。針對(duì)《報(bào)告》中所提及的傳統(tǒng)燃油車全面退出的問(wèn)題，吳聲汽車聯(lián)系了多位專家從多角度進(jìn)行解讀。
電動(dòng)車替代燃油車是偽命題
資料顯示，今年1-4月新能源汽車產(chǎn)銷分別完成36.76萬(wàn)輛和36萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)58.47%和59.79%，其中插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成8.10萬(wàn)輛和8.22萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)36.32%和43.66%。可以確定的是，電動(dòng)車的確在高速度增長(zhǎng)，不過(guò)隨著補(bǔ)貼退坡以及政策引導(dǎo)，在增程式汽車與氫燃料汽車領(lǐng)域也有增長(zhǎng)。
中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司專家委員會(huì)專家、工信部產(chǎn)業(yè)政策司原副巡視員李萬(wàn)里對(duì)此表示，“目前來(lái)看，替代能源的前景是變幻莫測(cè)的，沒(méi)有誰(shuí)可以說(shuō)清楚最后是什么。目前也無(wú)法預(yù)知到哪一條技術(shù)路線會(huì)有范式革命的突破，在替代能源方面還要進(jìn)行積極地評(píng)估。”
同時(shí)，一位不愿意透露姓名的專家向吳聲汽車表示：“電動(dòng)車替代燃油車本身就是一個(gè)偽命題，目前來(lái)看很難實(shí)現(xiàn)，即便是到達(dá)2050年，電動(dòng)車也不會(huì)徹底取代傳統(tǒng)燃油車。”無(wú)獨(dú)有偶，國(guó)家信息中心副主任徐長(zhǎng)明表示，“作出2050年燃油車退出市場(chǎng)的猜測(cè)也太大膽了。”
此外，李萬(wàn)里認(rèn)為，私家車市場(chǎng)是買方市場(chǎng)主導(dǎo)、國(guó)家政策引導(dǎo)的市場(chǎng)。一般來(lái)講，消費(fèi)者擁有對(duì)自由財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)力，如何令傳統(tǒng)燃油車從消費(fèi)者端推出市場(chǎng)是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。此外，他還提到，私家車燃油車退出市場(chǎng)這件事還要考慮對(duì)傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的影響，需要充分的準(zhǔn)備和論證。
忽視汽車流通 退市困難
由于在傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域，私家車占據(jù)絕大部分，由此就會(huì)產(chǎn)生二手車交易、二手車流通等問(wèn)題。
對(duì)此，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊通過(guò)二手車流通角度對(duì)該報(bào)告進(jìn)行了解讀。羅磊表示：“2050年的事情還早，此外‘退出’過(guò)于困難，最好的預(yù)期也只是不再有傳統(tǒng)燃油車新車注冊(cè)。”
同時(shí)，羅磊還表示：“目前二手車存在跨區(qū)域流通的問(wèn)題，未來(lái)這個(gè)問(wèn)題仍舊會(huì)持續(xù)下去。并且在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，二手車從一二線城市向三四線城市流轉(zhuǎn)，二手車市場(chǎng)也處在一個(gè)增長(zhǎng)階段，所以并不能稱傳統(tǒng)燃油車退市。”
分區(qū)域、分階段 難以實(shí)現(xiàn)
在《報(bào)告》中有提到，傳統(tǒng)燃油車將分區(qū)域、分階段逐步退出市場(chǎng)。《報(bào)告》顯示，根據(jù)中國(guó)各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、汽車飽和度、燃油車限購(gòu)限行、新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局和推廣力度、政府決策與執(zhí)行力等十大指標(biāo)，將城市劃分為四個(gè)層級(jí)。其中，特大型城市(如北京、上海、深圳等)，以及功能性示范區(qū)域(如海南、雄安等)為第一層級(jí)城市，將率先實(shí)現(xiàn)燃油車禁售的目標(biāo)。
在退出節(jié)奏的設(shè)置，《報(bào)告》顯示，依據(jù)了先松后緊的原則，從2020年開(kāi)始，每五年成一關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)。2020-2030年的節(jié)能與新能源汽車目標(biāo)基于國(guó)家目標(biāo)設(shè)定，而2031-2050 年則基于汽車石油消耗總量在 2040 年和 2050 年分別較峰值下降 55% 和 80% 來(lái)確定，進(jìn)行自洽擬合。
李萬(wàn)里表示，“相關(guān)部門在前幾年推行新能源的時(shí)候就已有過(guò)教訓(xùn)，做過(guò)分區(qū)域的規(guī)劃，由東部向西部，但是實(shí)際管理上非常麻煩，牽扯到限制汽車流動(dòng)性的問(wèn)題。而由區(qū)域流動(dòng)性產(chǎn)生的管理問(wèn)題也會(huì)因?yàn)槌鞘袑蛹?jí)不同變得麻煩。”
“退出”不恰當(dāng) 協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵
全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，汽車市場(chǎng)在買方主導(dǎo)下很難實(shí)現(xiàn)退市，對(duì)于退市預(yù)期也很難把我。燃油車之所以可以廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，一定是其擁有比電動(dòng)車更便利的因素。如果未來(lái)都向電動(dòng)車轉(zhuǎn)型，不僅對(duì)儲(chǔ)電儲(chǔ)能行業(yè)是個(gè)挑戰(zhàn)，對(duì)于電網(wǎng)負(fù)荷更是挑戰(zhàn)。
崔東樹(shù)同樣表示，“在動(dòng)力方面，目前我們還有這么多的能源資源，并不是說(shuō)我們非得不用這些，而是要合理、高效的使用。對(duì)于車企來(lái)說(shuō)，燃油車加一個(gè)電機(jī)就可以充當(dāng)新能源汽車，我們要做的不是徹底抑制燃油車發(fā)展，而是將多種類型車輛、多種地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。”
石油資源難以被替代
《報(bào)告》中指出，隨著傳統(tǒng)燃油車在中國(guó)的逐步退出，柴油消費(fèi)量目前已達(dá)到峰值水平并進(jìn)入消費(fèi)平臺(tái)期，汽油消費(fèi)量將在2025年左右達(dá)到峰值。此后汽柴油的消費(fèi)量將持續(xù)走低，到2040年和2050年分別相較峰值下降55%和80%。中國(guó)燃油車終端溫室氣體排放有望在2024年達(dá)到峰值，2040年和2050年終端溫室氣體排放水平將較峰值分別下降51%和77%。
依此看，如果達(dá)到預(yù)期水平，那么車用能源一定會(huì)呈現(xiàn)多元化發(fā)展，石油無(wú)法被替代。
對(duì)此，國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)張玉清強(qiáng)調(diào)，“十九大能源發(fā)展的方向是構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系，但石油作為重要交通領(lǐng)域燃料和化工原料，將在今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以替代。全球能源資源版圖和格局出現(xiàn)深刻變化，中國(guó)已成為全球石油天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)的主要國(guó)家之一。在這種背景下，保障中國(guó)能源安全，要從供給側(cè)增加石油供給能力，必須需要加大國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)力度，保持石油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸左右;加快天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快增儲(chǔ)上產(chǎn)量和應(yīng)急儲(chǔ)備能力。更重要的是，從需求側(cè)高效利用石油，加快天然氣在交通領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，減緩對(duì)石油消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，力爭(zhēng)在2030年實(shí)現(xiàn)石油消費(fèi)達(dá)峰并穩(wěn)定下降。”
全球形勢(shì)一概而論
《報(bào)告》認(rèn)為，傳統(tǒng)燃油車的逐步替代與退出是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的全球性趨勢(shì)，制定燃油車禁售的時(shí)間表，可以發(fā)揮政策和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃的指引性作用，給社會(huì)一個(gè)明確的市場(chǎng)信號(hào)，有利于企業(yè)的提前部署和轉(zhuǎn)變消費(fèi)者的認(rèn)知，尤其是在汽車產(chǎn)業(yè)鏈如此冗長(zhǎng)的情況下。
不過(guò)有專家也提出了自己的不同看法，該專家認(rèn)為，“全球各國(guó)國(guó)情不盡相同，大致可分為沒(méi)有油環(huán)保壓力重(北歐)、不生產(chǎn)石油、油車飽和置換為主、小規(guī)模汽車生產(chǎn)國(guó)、汽車制造大國(guó)等，各個(gè)國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)不同，雖然在環(huán)保、資源上擁有共識(shí)，但實(shí)際應(yīng)用上仍存在很多不確定性。比如說(shuō)在北歐地區(qū)，全國(guó)上下都支持環(huán)保，提議燃油車退市一呼百應(yīng)，但是在汽車制造大國(guó)卻不同。這樣看報(bào)告就顯得一概而論了。”
市場(chǎng)反映不佳 消費(fèi)者態(tài)度消極
傳統(tǒng)燃油車退市，新能源車不斷發(fā)展。私家車的使用主體——廣大消費(fèi)者們似乎還是憂心忡忡。除了續(xù)航、充電等的問(wèn)題，最近新能源汽車的安全性也被消費(fèi)者格外關(guān)注。電動(dòng)車起火自然等危及人身安全的事件在批量交付后發(fā)生愈發(fā)頻繁，為計(jì)劃購(gòu)買電動(dòng)車的消費(fèi)者帶來(lái)不少負(fù)面影響。
此外，據(jù)了解，隨著電動(dòng)車補(bǔ)貼退坡，電動(dòng)車購(gòu)車成本升高，消費(fèi)者在購(gòu)車時(shí)不再優(yōu)先考慮電動(dòng)車。有專家透露，電動(dòng)車市場(chǎng)中的消費(fèi)者積極性正在快速下降，屬于電動(dòng)車的好日子或許已經(jīng)到頭了。
