在22日由中新社舉辦的國是論壇上，國家發改委能源研究所原所長戴彥德指出，1.5°C的描述要求在2050年以前要零排放，就意味著供給側要全部換上高效清潔，使用非化石能源。現實來講，實現這一目標難度極大。

戴彥德表示，全球能源轉型趨勢“分兩步”，第一步是從高碳走向低碳。目前基本上所有的工業化國家都走完了“由高碳到低碳”的轉型(核心是實現煤炭的替代)，不少國家耗時數十年;第二步從低碳走向無碳。很多國家正在進行中，從全球看面臨的問題形勢是非常嚴峻的。

“目前中國能源消費中60%仍然是煤炭。為了實現脫碳排放承諾，中國必須兩條路一起走，既要由高碳到低碳，又要由低碳到無碳。”

針對當前中國面臨的情況，戴彥德建議，一方面，減油控煤增氣，通過總量控制和能效提升，到2050年時，把能源消費總量控制在50億噸標準煤;另一方面，不斷進行產業結構調整。中國在能源轉型方面有后發優勢，應該把節能作為應對低碳綠色發展的最大戰略。