購(gòu)置稅優(yōu)惠政策為什么要從1.6L轉(zhuǎn)向新能源?

事實(shí)上，小排量燃油車在購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的末期邊際效用已經(jīng)逐漸減弱，不再像政策實(shí)施的初級(jí)階段能夠?qū)κ袌?chǎng)造成一定刺激，而新能源的政策延期則實(shí)質(zhì)的對(duì)新能源行業(yè)起到作用。

小排量車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策在停止前，邊際效應(yīng)減弱的現(xiàn)象就已經(jīng)凸顯，但這一政策曾經(jīng)卻對(duì)于中國(guó)汽車發(fā)展曾有著重要的影響，如今新能源購(gòu)置稅再延期，這背后都在透露著怎樣的信息?

2018年1月1日，1.6L及以下排量的傳統(tǒng)燃油車購(gòu)置稅開啟了“全額”征收，至此，有關(guān)小排量車型購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的大門將關(guān)起。

然而就在小排量燃油車的購(gòu)置稅停止前夕，多部委聯(lián)合發(fā)布將新能源汽車免征購(gòu)置稅再次延長(zhǎng)三年。這樣“一停一延”，雙方形成了鮮明的對(duì)比，讓外界簡(jiǎn)單的認(rèn)為僅僅是傳統(tǒng)燃油車發(fā)展相對(duì)成熟，但新能源市場(chǎng)尚不健全的原因所導(dǎo)致。

事實(shí)上，小排量燃油車在購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的末期邊際效用已經(jīng)逐漸減弱，不再像政策實(shí)施的初級(jí)階段能夠?qū)κ袌?chǎng)造成一定刺激，而新能源的政策延期則實(shí)質(zhì)的對(duì)新能源行業(yè)起到作用。

此外，這一政策調(diào)整的背后也暗含了國(guó)家實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排最終目的的對(duì)象也從小排量燃油車開始轉(zhuǎn)向了新能源。

小排量購(gòu)置稅政策邊際效應(yīng)漸弱

提起1.6升及以下小排量乘用車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策還是要上溯到2015年，當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院為刺激我國(guó)汽車市場(chǎng)決定從2015年10月1日起至2016年12月31日起進(jìn)行購(gòu)置稅減半政策，也就是購(gòu)買1.6升及以下排量乘用車按照5%稅率的優(yōu)惠政策實(shí)施征收車輛購(gòu)置稅。

進(jìn)入2017年，1.6升及以下排量的乘用車購(gòu)置稅改用7.5%稅率征收。如今時(shí)間跨度到2018年，小排量購(gòu)置稅政策已經(jīng)恢復(fù)到10%征收。

按照不同的購(gòu)置稅率來看，小排量市場(chǎng)銷量可以分為兩大階段。2017年全年購(gòu)置稅率為7.5%，根據(jù)目前中汽協(xié)公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年前11月，1.6升及以下乘用車?yán)塾?jì)銷售1513.7萬輛，同比下降2%，占乘用車銷量比重為68.5%，同比下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。

2017年1.6升及以下乘用車銷量銷量走勢(shì)(單位：萬輛)

查看2017年前11月單月銷量不難發(fā)現(xiàn)，除了1月銷量略高于2016年同期之外，其余月份銷量均低于2016年單月銷量。并且2017年1.6升及以下小排量乘用車總體銷量趨勢(shì)呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，僅2017年第三季度和第四季度銷量表現(xiàn)來看，單月銷量徘徊在69萬輛左右。中汽協(xié)表示1.6升及以下排量乘用車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策刺激車市的疲態(tài)已經(jīng)顯現(xiàn)，從銷量來看“年終翹尾”并不會(huì)出現(xiàn)。

2016年1.6升及以下乘用車銷量銷量走勢(shì)(單位：萬輛)

2017年1.6升及以下排量乘用車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策對(duì)于車市整體刺激有限。但根據(jù)中汽協(xié)2016年銷量數(shù)據(jù)來看，2016年1.6升及以下排量乘用車銷售1760.7萬輛，同比增長(zhǎng)21.4%，高于乘用車總體增速6.5個(gè)百分點(diǎn)，占乘用車銷量比重為72.2%，比上年同期提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)乘用車銷量的貢獻(xiàn)度為97.9%。整體銷量走勢(shì)均高于2015年同期銷量，可以說購(gòu)置稅的優(yōu)惠刺激性作用在2016年全年發(fā)揮明顯。這在某種程度上提前透支2017年小排量乘用車的銷量。

購(gòu)置稅為什么將1.6L設(shè)為門檻?

有關(guān)購(gòu)置稅的歷史由來已久，但正式簽訂還要追述到2000年，當(dāng)年的12月22日，國(guó)務(wù)院簽署294號(hào)令，通過《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅暫行條例》，決定以車輛購(gòu)置稅取代車輛購(gòu)置附加費(fèi)，而該條例的實(shí)施也正式實(shí)現(xiàn)了由費(fèi)改稅的歷史性突破。

而有關(guān)于車輛購(gòu)置稅的征收用途，此前中汽協(xié)方面也曾就此問題向汽車預(yù)言家做出過解釋：“車輛購(gòu)置附加費(fèi)是國(guó)家向購(gòu)車單位和個(gè)人在購(gòu)車時(shí)征收用于公路建設(shè)的專用資金。為了加快公路建設(shè)，扭轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸緊張狀況，使公路建設(shè)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來源，以及治理空氣污染等公共方面支出。”

在購(gòu)置稅征收的第九個(gè)年頭，國(guó)家對(duì)相關(guān)的優(yōu)惠政策開始推出。據(jù)了解，2009年到2010年兩年間國(guó)家對(duì)車購(gòu)稅實(shí)行了減征政策，分別按5%與7.5%的稅率征收車輛購(gòu)置稅，該優(yōu)惠政策隨后在2011年恢復(fù)原有的征收標(biāo)準(zhǔn)。

隨后的2015至2017年中的優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)與優(yōu)惠幅度正是由之前的方案所沿用下來的。然而在幾次的購(gòu)置稅優(yōu)惠中，外界過多的將目光放在了政策將如何刺激乘用車市場(chǎng)的增長(zhǎng)卻忽略了國(guó)家為什么要將1.6L作為優(yōu)惠的節(jié)點(diǎn)。

據(jù)了解，在購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的早期，國(guó)內(nèi)乘用車市場(chǎng)中1.6L含一下車型的數(shù)量占比就已經(jīng)超過半數(shù)，多數(shù)汽車產(chǎn)品均處于這一約定范疇下，隨后在政策的輪番刺激下，數(shù)據(jù)顯示到2015年，中國(guó)乘用車首破2000萬輛大關(guān)時(shí)， 1.6L以下排量車型的占比已經(jīng)超過七成。

并且在提出優(yōu)惠政策的初期階段，國(guó)家也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到環(huán)保問題的重要性，因此這一優(yōu)惠政策將成功的鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買小排量汽車，以最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。

此外，也曾有專家就1.6L作為標(biāo)準(zhǔn)這一問題向汽車預(yù)言家做出不一樣的解讀。專家認(rèn)為，早期進(jìn)口車型多以大排量汽車為主，而合資品牌產(chǎn)品在排量與價(jià)格也并沒有下探的趨勢(shì)，當(dāng)時(shí)的自主品牌汽車多數(shù)均以小排量汽車為主，而這樣制定的政策為自主品牌后期的發(fā)展積攢了有生力量，間接縮短了與合資品牌的差距。

為什么要將新能源產(chǎn)品做出延期?

如今，購(gòu)置稅優(yōu)惠尚在，但優(yōu)惠對(duì)象已經(jīng)從曾經(jīng)的小排量燃油車轉(zhuǎn)向了新能源車型。顯然，政策已經(jīng)從依賴小排量燃油車去實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的轉(zhuǎn)向依靠新能源汽車去實(shí)現(xiàn)。

在小排量汽車購(gòu)置稅面臨到期前不久，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工信部、科技部多部委立即聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅的公告》，并宣布對(duì)新能源汽車免征購(gòu)置稅三年。

據(jù)了解，新能源汽車的購(gòu)置稅早在2014年8月就開始施行免征的優(yōu)惠政策，但實(shí)施的兩三年之久，效果卻不如小排量燃油車的購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的影響大，消費(fèi)者對(duì)于新能源產(chǎn)品優(yōu)惠更多的放在了“補(bǔ)貼”層面。

但在目前來看，新能源汽車補(bǔ)貼政策退坡已成事實(shí)，優(yōu)惠政策繼續(xù)延期將直接的促進(jìn)未來新能源汽車的銷售。這一現(xiàn)象在2017年下半年就已經(jīng)有所呈現(xiàn)，數(shù)據(jù)顯示11月，新能源汽車銷量11.9萬輛，同比增長(zhǎng)83%，月度銷量創(chuàng)新高;1月至11月，新能源汽車銷量60.9萬輛，同比增長(zhǎng)51.4%，而這樣的政策刺激也將有效的助力我國(guó)新能源汽車百萬銷量目標(biāo)的達(dá)成。

此外，優(yōu)惠政策的延期也將改變新能源汽車綜合購(gòu)置成本偏高的局面，推動(dòng)更多消費(fèi)者選擇新能源汽車。此前有專家預(yù)測(cè)：“在補(bǔ)貼退坡以及雙積分等政策推動(dòng)下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將由政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。”

截至目前，新能源購(gòu)置稅政策的延期已經(jīng)對(duì)新能源汽車行業(yè)開始有所影響。