售電公司進一步分化是大概率事件，很多公司將通過自身的專業(yè)化經(jīng)營擺脫“皮包公司”業(yè)務(wù)。目前淘汰了一批只靠價差收益和純市場營銷生存的“1.0版本”售電公司，具有技術(shù)和專業(yè)水平的“2.0版本”售電公司將逐步占領(lǐng)市場，全國或?qū)⑹状纬霈F(xiàn)真正的技術(shù)型售電公司。
國家發(fā)改委近日發(fā)布的《關(guān)于做好2020年電力中長期合同簽訂工作的通知》明確，相關(guān)單位抓緊簽訂2020年電力中長期合同，加快推進跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計劃放開，同時努力實現(xiàn)電力中長期合同高比例簽約。起步階段，應采取有效措施保證市場主體電力中長期合同電量不低于上一年用電量95%或近三年的平均用電量。
對此，業(yè)內(nèi)人士認為，若嚴格執(zhí)行中長期合同電量“不低于上一年用電量95%”需求，剩余至多5%或為現(xiàn)貨電量，將為售電公司留下些許空間。尤其是，隨著經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃全面放開、8個電力現(xiàn)貨試點全部結(jié)算試運行、國網(wǎng)宣布退出售電業(yè)務(wù)、分布式發(fā)電市場化交易破冰……2020年，售電市場將迎來一系列變化。
政策激活市場
2019年6月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃有關(guān)要求的通知》明確，全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃，支持中小用戶參與市場化交易。截至目前，湖南、陜西、重慶共11個省(區(qū)、市)相繼宣布全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃。
售電側(cè)進入活躍期。信息顯示，截至2017年底，全國在電力交易中心公示的售電公司僅3044家，而目前，通過工商注冊的售電公司已達上萬家。
2019年9月，浙江打響售電市場“第一槍”。浙江省發(fā)改委印發(fā)《浙江省部分行業(yè)放開中長期電力交易基本規(guī)則(試行)》，售電市場正式開閘，煤炭、鋼鐵、有色、建材四大行業(yè)領(lǐng)域率先入場交易。
對此，浙江宏博售電有限公司相關(guān)負責人告訴記者：“四大行業(yè)正式開放，民企可以進入壟斷行業(yè)，給市場主體吃了一顆‘定心丸’。文件發(fā)布后，包括20多家民營企業(yè)在內(nèi)的36家售電公司和895個用戶入場交易，為浙江電改開了個好頭。”
2019年12月9日，江蘇率先發(fā)布國內(nèi)首個省級分布式發(fā)電市場化交易的規(guī)范性文件，被稱為隔墻售電“破冰”之舉。業(yè)內(nèi)人士稱，隔墻售電“破局”，意味著售電市場迎來新戰(zhàn)場。“今年，分布式發(fā)電交易將成為電力交易市場的重要一員。參與市場交易的分布式電源裝機規(guī)模按50萬千瓦計算，估算近萬億元‘紅包’待領(lǐng)。”
法律糾紛漸增
記者注意到，售電公司數(shù)量激增的同時，市場洗牌仍在加速。上述業(yè)內(nèi)人士預測，靠“吃差價”盈利的售電公司將陸續(xù)退出市場，2020年還將有一大批售電公司主動退出。
2019年8月，《國網(wǎng)產(chǎn)業(yè)部關(guān)于公司系統(tǒng)集體企業(yè)退出售電業(yè)務(wù)的通知》發(fā)布，國家電網(wǎng)要求各省級電力公司系統(tǒng)集體企業(yè)應聚焦四類核心業(yè)務(wù)，堅決退出售電業(yè)務(wù)。
河南電力交易中心2019年12月31日發(fā)布公告稱，濮陽龍源電力集團有限公司等18家售電公司因自身原因，自愿退出電力市場。2019年11月，四川省電力交易中心發(fā)布公告，12家售電公司擬注銷，這是繼10月山東55家售電公司市場注銷后，又一波大規(guī)模退市。公開資料顯示，上述售電公司均為電網(wǎng)公司控股或參股。
不過，未退市的售電公司過得也不“安逸”。例如，售電公司簽了合同卻買不上電，用戶需要索賠;用戶“一女多嫁”多方購電，“跑單”后售電公司也需要索賠……購售環(huán)節(jié)官司頻現(xiàn)，摩擦不斷升級。
據(jù)北京市鑫諾律師事務(wù)所統(tǒng)計，近幾年售電側(cè)法律糾紛中，用戶拖欠電費、偏差考核費等拖欠費用類糾紛占比28%，居間服務(wù)報酬支付爭議等糾紛占28%，違約解除類糾紛占22%，售電公司未能購電成功等糾紛占比11%，名譽權(quán)糾紛、平臺軟件購銷等其他類糾紛占11%。
該律師事務(wù)所律師展曙光表示，售電市場規(guī)則目前尚不完善，市場主體不熟悉交易機制，摩擦會逐漸增多。“但從數(shù)量上看，售電公司法律糾紛還未達到高潮，各種糾紛占比較均勻。隨著市場規(guī)則逐漸完善，市場主體經(jīng)驗增多，法律糾紛會相對減少。”
技術(shù)性售電公司或問世
2019年6月26日，隨著內(nèi)蒙古現(xiàn)貨市場模擬試運行啟動，第一批8個電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點全部進入試運行階段。隨后，各大試點積極開展電力現(xiàn)貨市場調(diào)電試運行和結(jié)算試運行，為2020年連續(xù)結(jié)算試運行積累經(jīng)驗。
廣州易電科技有限公司相關(guān)負責人告訴記者：“現(xiàn)貨市場如期而至，電力交易的價格機制和交易時間將發(fā)生較大變化，簡單的價差模式將變?yōu)楦鼜碗s的量價模式，對售電側(cè)提出更高要求。”
展曙光認為，現(xiàn)貨來臨，售電公司有望逐步擺脫目前粗放發(fā)展模式，真正從事售電業(yè)務(wù)。“從數(shù)量上看，售電公司貌似已飽和，但從質(zhì)量上看，滿足市場需求的高質(zhì)量售電公司并不多。售電公司進一步分化是大概率事件，很多公司將通過自身的專業(yè)化經(jīng)營擺脫‘皮包公司’業(yè)務(wù)。”
上述浙江宏博售電公司負責人表示認同：“目前淘汰了一批只靠價差收益和純市場營銷生存的‘1.0版本’售電公司，具有技術(shù)和專業(yè)水平的‘2.0版本’售電公司將逐步占領(lǐng)市場，全國或?qū)⑹状纬霈F(xiàn)真正的技術(shù)型售電公司。”
售電公司能否順利升級換代，該負責人表示，結(jié)算方式或成制約因素。“目前，各省廣泛應用價差傳導模式，造成電力用戶、售電公司和發(fā)電集團之間零和博弈。用戶和售電公司的收益完全取決于發(fā)電廠單方面的讓利，這也是目前售電公司唯一的生存模式，本質(zhì)上還是未改變電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式。”
