一是制定氫能及氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)頂層發(fā)展規(guī)劃。由于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，缺少使氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)有序分工，可持續(xù)發(fā)展的國家層面發(fā)展規(guī)劃。建議制定國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足于長遠(yuǎn)性、全局性、戰(zhàn)略性、方向性，設(shè)計(jì)未來氫能與氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)行動(dòng)方案，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施，整體規(guī)劃氫能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，整體規(guī)劃制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫及加氫站的發(fā)展路徑，并發(fā)布持續(xù)、穩(wěn)定的補(bǔ)貼政策，給企業(yè)一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的政策環(huán)境，推動(dòng)氫能與氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。
二是制定適合的、可操作的氫能產(chǎn)業(yè)管理規(guī)范和法規(guī)。由于氫氣一直作為高度危險(xiǎn)品進(jìn)行管理，部分標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)已與技術(shù)發(fā)展不相一致，極大地限制了氫作為能源使用的大力推廣。雖然今年國家能源局發(fā)布的《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》中首次將氫能列為能源范疇，但表述仍舊有限，在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、管理等環(huán)節(jié)，亟待具有可操作性的措施。建議科學(xué)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，在保障安全的基礎(chǔ)上，制定適合的、可操作的氫能產(chǎn)業(yè)管理規(guī)范和法規(guī)。可以參考成品油、壓縮天然氣、液化天然氣等能源的管理辦法管理能源用氫，從而使其大規(guī)模、長距離、低成本儲(chǔ)運(yùn)具備可行性。
三是引導(dǎo)和支持氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營。加氫站數(shù)量少是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。目前我國缺少國家層面規(guī)范化的加氫站規(guī)劃建設(shè)審批規(guī)定，地方在審批加氫站建設(shè)時(shí)無據(jù)可依，需要各自摸索。國內(nèi)加氫站從選址規(guī)劃到建設(shè)完工，平均需要 2年時(shí)間，甚至個(gè)別地方耗時(shí) 5 年，迫切需要國家出臺(tái)加氫站審批主體、建設(shè)審批流程以及補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見。
四是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件重點(diǎn)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)全面國產(chǎn)化。我國氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的部分零部件技術(shù)和制造能力與國際先進(jìn)水平仍存在一定差距，關(guān)鍵技術(shù)有待進(jìn)一步提高，部分核心零部件還需要國產(chǎn)化。建議以政府為主導(dǎo)，聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)及企業(yè)，集中力量實(shí)現(xiàn)核心材料、裝備及關(guān)鍵零部件的技術(shù)突破，打造自主化生態(tài)鏈，進(jìn)一步降低成本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。
五是在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域給與支持政策，加速商業(yè)化進(jìn)程。目前，我國氫燃料電池技術(shù)的相關(guān)示范只集中在小規(guī)模燃料電池商用車上，由于示范規(guī)模小和范圍狹窄，示范效應(yīng)不凸顯。應(yīng)該在有一定技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，氫氣豐富、空氣污染嚴(yán)重、可再生能源豐富地區(qū)優(yōu)先推廣，在公共交通、物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)示范運(yùn)營，并給予相應(yīng)的路權(quán)和持續(xù)穩(wěn)定的補(bǔ)貼政策。
六是加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。培育一批高層次、復(fù)合型人才及各類技能型人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。建立與國際接軌的人才管理機(jī)制，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)人才信息數(shù)據(jù)庫及服務(wù)平臺(tái)。
