為什么制定《通知》?
答：一是可再生能源發(fā)電項(xiàng)目需要更嚴(yán)格的管理。國家在可再生能源發(fā)展基金中專門設(shè)立了可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金(簡稱補(bǔ)貼資金)，幫助可再生能源發(fā)電項(xiàng)目快速發(fā)展。但近年來，在行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，部分項(xiàng)目在環(huán)境管理上的欠缺也帶來了一些環(huán)境影響問題。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目是可再生能源發(fā)電項(xiàng)目中的重要組成部分，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，核減環(huán)境違法垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金，促進(jìn)整個(gè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的綠色發(fā)展，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是制定《通知》的重要考慮。
二是執(zhí)行政策已有穩(wěn)固的技術(shù)基礎(chǔ)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)具有連續(xù)在線運(yùn)行的優(yōu)勢(shì)，是監(jiān)督企業(yè)排放行為的“前沿哨兵”。我國垃圾焚燒發(fā)電廠(簡稱垃圾焚燒廠)已經(jīng)在2017年全部完成了“裝、樹、聯(lián)”(即依法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、在廠區(qū)門口樹立電子顯示屏、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng))，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)的全覆蓋，可對(duì)垃圾焚燒廠實(shí)現(xiàn)連續(xù)監(jiān)管。這為該行業(yè)核減補(bǔ)貼資金政策的順利執(zhí)行提供了有效的技術(shù)支撐。
三是有關(guān)文件已提出明確規(guī)定。財(cái)政部、國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《可再生能源電價(jià)附加資金管理辦法》(財(cái)建〔2020〕5號(hào))指出，對(duì)核查結(jié)果不合格的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)暫停發(fā)放補(bǔ)貼。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》(生態(tài)環(huán)境部令第10號(hào))指出，垃圾焚燒廠因污染物超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為被依法處罰的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，核減或者暫停撥付其國家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼資金。《通知》的出臺(tái)，是落實(shí)上述文件規(guī)定的重要舉措。
《通知》的主要內(nèi)容?
答：《通知》全文共7條。一是明確了垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目納入補(bǔ)貼清單、撥付補(bǔ)貼資金的必要條件。二是明確了垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目發(fā)生環(huán)境違法行為時(shí)，補(bǔ)貼資金核減、暫停和恢復(fù)撥付、移出補(bǔ)貼清單的具體情形。三是明確了各相關(guān)方的責(zé)任和義務(wù)。四是設(shè)立了對(duì)各部門工作人員違法違紀(jì)行為的追責(zé)條款。《通知》將自2020年7月1日起施行。
如何保障《通知》落地可行?
答：一方面，生態(tài)環(huán)境部門繼續(xù)將新聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目納入“裝、樹、聯(lián)”范圍并督促其向社會(huì)及時(shí)公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);主動(dòng)服務(wù)指導(dǎo)，幫助垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)提升環(huán)境管理水平;采用多種手段保障自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確完整有效，依法查處垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目存在的環(huán)境違法問題，在推動(dòng)整個(gè)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)綠色健康發(fā)展的同時(shí)，夯實(shí)《通知》執(zhí)行的基礎(chǔ)。
另一方面，財(cái)政部門、生態(tài)環(huán)境部門和電網(wǎng)企業(yè)將密切配合，及時(shí)交換垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼清單、對(duì)環(huán)境違法垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的處罰情況等信息，依據(jù)上述信息核減和暫停撥付補(bǔ)貼資金，并及時(shí)進(jìn)行資金結(jié)算工作。
