近年來,德國新能源汽車行業迎來爆發式增長,隨著大眾、寶馬和戴姆勒全面布局汽車電動化,未來德國新能源汽車發展勢不可擋。
總結德國促進新能源汽車發展的財政補貼、碳排放及資助企業關鍵項目等產業政策,對我國新能源汽車產業后續發展,具有重要意義。
德國促進新能源汽車產業發展的政策主要有三個方面。
一是適時調整并加碼新能源汽車補貼。早在2016年,德國政府推出總額12億歐元的新能源汽車購置補貼,但由于政策效果未達預期,德國在2019年11月延長并上調補貼,同時擴大受補貼范圍和金額,部分車型補貼金額增加50%,單車最高可享受6000歐元補貼。
二是利用碳排放政策促進新能源汽車發展。歐盟要求到2021年汽車二氧化碳減排目標降至95g/km,比日本和美國的要求更為嚴格,倒逼車企開發新能源汽車。2017年德國啟動“清潔空氣計劃”,投入10億歐元開發清潔柴油車和新能源汽車,效果顯著。
三是扶持領軍企業開展動力電池核心技術研發和產業化。德國通過產業聯盟加快了動力電池的研發進程,2018年11月德國政府投資16億歐元資助德國電池聯盟,該聯盟由吉森大學(JLU)牽頭,協同電池企業瓦爾塔和大眾、寶馬等車企,研究下一代固態電池理論知識和產業化應用,計劃資助建設新的電池生產工廠。2019年德國10億歐元資助電池企業,由德國牽頭聯合歐盟企業,組建三大電池聯盟和投資項目,建設歐洲動力電池產業基地,以減少對寧德時代、松下、LG化學等亞洲電池供應商依賴。
通過梳理德國促進新能源汽車行業發展的政策舉措,對我國新能源汽車發展提出以下幾點建議。
一是保持新能源汽車補助額度相對穩定。國內新能源汽車發展仍處于成長期,應根據行業發展適時調整產業政策,在歐美國家持續投入大量扶持政策和疫情雙重因素影響下,可考慮適當延長新能源汽車補貼,保持補貼政策相對穩定,穩定市場預期,不要大幅度退坡。
二是推動碳排放政策與新能源汽車扶持政策的結合,進一步完善“雙積分”政策。不斷細化政策內涵,可在車型分類、系數設定、交易制度設定、懲罰措施等方面進一步調整,引導市場動態調整積分交易,建立正向引導機制,給予先進技術的企業或項目額外獎勵積分。
三是資助龍頭企業攻克關鍵技術和關鍵產業化項目。引導龍頭企業參與關鍵共性技術科研攻關計劃,加快技術成果轉化。發揮龍頭企業帶動作用,加強相關項目資金利用效率。