日前，水電水利規劃設計總院發布了《中國可再生能源發展報告2019》，對我國可再生能源狀況進行了全面梳理。總體來看，2019年，我國再生能源發展提速，其新增裝機容量占比超過50%，新增發電量在總增量中占比53.3%。
根據目前政策，從明年起，新核準的陸上風電將全面實現平價上網，國家不再補貼;2022年起，海上風電和光熱發電項目，國家將不再補貼。另據業內推測，2021年開始，光伏發電也將實現平價上網。
在此發展趨勢下，平價階段的可再生能源產業將面臨哪些不確定性，又將迎來哪些轉變?
發展迅猛但占比較低
水電水利規劃設計總院院長鄭聲安表示，2019年中國可再生能源繼續保持高速發展態勢。截至2019年底，我國可再生能源發電裝機容量7.95億千瓦，同比增長8.7%，在非化石能源中占比超85%。可再生能源年發電量超過2萬億千瓦時。
非水可再生能源發電裝機容量4.38億千瓦，占可再生能源發電裝機容量的55.2%。其中，風電、光伏發電、光熱發電和累計裝機容量分別達2.1億千瓦、2.04億千瓦、44萬千瓦和2369萬千瓦。風電、光伏發電首次“雙雙”突破2億千瓦。
同時，據鄭聲安介紹，在應用場景方面，可再生能源產業也得到較快發展，戶用分布式光伏持續提速，“光伏+”產業模式加速發展，地熱供暖成為解決南方供暖問題的有效途徑。此外，裝備及工程技術水平不斷提升，陸上5兆瓦、海上10兆瓦國產風電機組陸續下線;量產、規模化生產的單晶電池平均轉換效率達22.3%。
報告指出，雖然產業發展迅猛，但目前我國非水可再生能源在全部能源消費中的占比仍遠低于全球平均水平。在非水可再生能源將在明年開始陸續迎來平價上網時代的背景下，新能源發電參與電力現貨市場，將面臨更大的競爭壓力。
能源轉型不能一蹴而就。“我們正在開展相關研究工作，強化規劃銜接，為可再生能源長期可持續發展爭取資源空間。”鄭聲安說。
消納成企業關注重點
在業內人士看來，可再生能源實現平價上網僅僅是用能向清潔化發展的開端，取消補貼并不意味著可再生能源將不再需要政策的支持。
“一直以來，可再生能源都是政策導向性行業。以光伏發電為例，即使在近兩年平價和競價光伏項目申報規模不斷增大，也是在國家政策的支持下出現的發展趨勢。未來，產業仍需要配套輔助性政策的支持。”一位可再生能源行業政策研究員說。
目前，市場的討論焦點在如何保證可再生能源利用率。截至2019年底，我國棄風、棄光率已分別降至4%和2%，消納問題逐步緩解，但不少新能源項目都曾經歷或正在經歷限電。
多位新能源企業高管認為，在可再生能源全面實現平價上網后，更應該注重強化和完善可再生能源電力消納保障機制，真正實現可再生能源電力的先發、滿發。
上述研究員解釋，由于可再生能源發電項目前期投入較大，在項目并網投運后才會產生收益，因此企業格外看重發電利用小時數，可以說，消納政策對產業發展的影響很大。
另有觀點認為，目前，電網消納可再生能源電力有限，需要借助“自發自用、余電上網”或微電網等多種應用形式發展。而對于前期投入較大、企業現金流緊張，可以發行“政府支持債券”或“政府支持機構債券”來吸引投資，帶動平價上網后產業的發展。
向多種技術融合轉變
雖然發展可再生能源是實現能源轉型的關鍵和重點，但不可忽視的是，由于可再生能源發電站“靠天吃飯”，其自身特點給電力系統帶來新的考驗。為此，“電網友好”已經成了目前新建可再生能源電站的加分項。
一直以來，煤電等可調節機組為可再生能源提供了調峰和兜底服務。未來，伴隨可再生能源發電占比進一步提高，需要真正激活電力輔助服務市場。
研究機構認為，從技術層面上看，加快推進火電靈活性改造或儲能技術發展及應用，可以為可再生能源利用率不斷提高提供保障。
為此，近年來，黃河水電、魯能集團等能源企業紛紛踏入儲能領域，開展多元化應用、多重收益模式。
目前，我國新能源發展已經從以往的單一機組規劃向多種技術融合規劃轉變，新能源企業也開始積極探索儲能、配網售電、多能互補等項目的開發和建設，力圖構建一體化智慧能源互聯發展模式。
鄭聲安表示，在平價階段，各類可再生能源技術的創新發展，也將帶動產業的不斷升級。
