2017年以來(lái)，國(guó)家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心連續(xù)發(fā)布了能源行業(yè)年度信用報(bào)告，成為推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)、探索構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型能源監(jiān)管機(jī)制的重要決策參考。今年的《報(bào)告》覆蓋范圍更廣，歸集信息數(shù)量更多，并首次對(duì)能源行業(yè)市場(chǎng)主體作了全方位、精準(zhǔn)性的公共信用評(píng)價(jià)。
81409家能源企業(yè)總體信用狀況良好
為全面精準(zhǔn)反映能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用狀況，《報(bào)告》依托能源行業(yè)信用信息平臺(tái)和全國(guó)公共信用信息共享平臺(tái)，對(duì)電力、煤炭、油氣三大領(lǐng)域81409家市場(chǎng)主體的信用信息進(jìn)行了分析。結(jié)果顯示，能源行業(yè)總體信用狀況良好，信用優(yōu)級(jí)、良級(jí)企業(yè)共77153家，占能源企業(yè)總數(shù)的94.77%。
從整體來(lái)看，三個(gè)領(lǐng)域的總體信用狀況良好，企業(yè)信用等級(jí)多集中在良級(jí)范圍內(nèi)。從行業(yè)信用優(yōu)級(jí)企業(yè)數(shù)量和優(yōu)級(jí)企業(yè)省內(nèi)占比的排序來(lái)看，北京市、浙江省、湖北省在電力領(lǐng)域中排名前列，北京市、山東省、陜西省在煤炭領(lǐng)域中排名前列，山東省、安徽省在油氣領(lǐng)域排名前列。同時(shí)，國(guó)家能源局18家派出機(jī)構(gòu)所轄區(qū)域企業(yè)總體信用狀況良好，集中在良級(jí)范圍內(nèi)。
《報(bào)告》指出，2019年，我國(guó)能源行業(yè)不良信用記錄與2018年相比下降趨勢(shì)明顯。
其中，產(chǎn)生行政處罰記錄1801 條，同比平均下降54.32%，煤炭領(lǐng)域下降56.24%、幅度最大，油氣領(lǐng)域下降 53.82%，電力領(lǐng)域下降 52.9%。產(chǎn)生黑名單10884條，油氣領(lǐng)域下降了27.88%、降幅最大，電力領(lǐng)域下降 14.89%，煤炭領(lǐng)域與2018年持平。產(chǎn)生合同違約記錄27215 條，與上年相比降幅相對(duì)較大，油氣領(lǐng)域和煤炭領(lǐng)域降幅均超過(guò)60%，電力領(lǐng)域降幅28.83%。
對(duì)癥下藥完善能源行業(yè)信用建設(shè)
為進(jìn)一步推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)，《報(bào)告》針對(duì)能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息統(tǒng)計(jì)分析中顯露的問題提出多項(xiàng)建議。
《報(bào)告》顯示，2019年，我國(guó)能源行業(yè)的不良信用記錄區(qū)域分布差異較大，且多集中在電力建設(shè)類、煤炭生產(chǎn)類、煤礦建設(shè)類、油氣銷售類企業(yè)，不良信用記錄高發(fā)領(lǐng)域?qū)⒊蔀橄乱浑A段信用監(jiān)管的重點(diǎn)關(guān)注方向。
其中，電力領(lǐng)域需提醒警示相關(guān)企業(yè)防范因失信被執(zhí)行人記錄而列入聯(lián)合懲戒黑名單，并要切實(shí)正視安全生產(chǎn)和環(huán)保方面存在的突出問題，積極落實(shí)安全責(zé)任。煤炭企業(yè)的環(huán)保、安全類輿情問題應(yīng)引起重視，相關(guān)企業(yè)還要切實(shí)關(guān)注自身經(jīng)濟(jì)糾紛和勞務(wù)糾紛等合同違約問題，謹(jǐn)防列入失信黑名單而受到聯(lián)合懲戒。油氣領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)要增強(qiáng)依法合規(guī)履約守信意識(shí)，重視安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)糾紛和勞資糾紛等方面產(chǎn)生的失信問題。
《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步深化信用精準(zhǔn)、靶向監(jiān)管，對(duì)信用良好的企業(yè)采取守信激勵(lì)措施、對(duì)不良信用記錄較多的企業(yè)加強(qiáng)失信懲戒。
《報(bào)告》指出，為積極探索構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型能源監(jiān)管機(jī)制、營(yíng)造良好的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，下一階段，能源行業(yè)信用體系建設(shè)工作還將進(jìn)一步完善能源行業(yè)信用制度體系，深入探索構(gòu)建新型能源監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)范失信聯(lián)合懲戒和信用修復(fù)，完善能源行業(yè)信用信息平臺(tái)，加大信用宣傳力度，并與其他部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)信用共建，以加快推進(jìn)我國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展。
