我國(guó)富煤、貧油、少氣。這些年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源需求的迅速提升，我國(guó)石油、天然氣對(duì)外依存度不斷上升，原油對(duì)外依存度近70%，天然氣對(duì)外依存度超過40%。2018年，我國(guó)首次超過日本，成為全球第一大天然氣進(jìn)口國(guó)。

在化石能源中，天然氣因其碳含量低更為清潔，近年來我國(guó)天然氣消費(fèi)量迅速提升。尤其是近兩年生態(tài)環(huán)保要求提升后，各地“煤改氣”規(guī)模很大，每年冬季天然氣需求高峰期都須加大措施確保供應(yīng)。

初步勘探顯示，我國(guó)頁巖氣可采資源量約在31萬億立方米，與常規(guī)天然氣相當(dāng)，與美國(guó)的資源儲(chǔ)量也基本相當(dāng)。

但不可否認(rèn)的是，和常規(guī)天然氣相比，頁巖氣勘探開發(fā)難度更大，生產(chǎn)成本更高，對(duì)技術(shù)、環(huán)保的要求更高。這些因素，在當(dāng)前國(guó)際油價(jià)持續(xù)低迷的背景下，殺傷力很大。美國(guó)曾引領(lǐng)“頁巖氣革命”，但今年年中，美國(guó)頁巖氣巨頭切薩皮克能源宣告破產(chǎn)，頁巖氣企業(yè)短期盈利前景堪憂。

當(dāng)此之時(shí)，更需要膽識(shí)和魄力大力推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)。因?yàn)槟茉词菄?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，能源安全直接影響到國(guó)家安全、可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定。尤其是在國(guó)際貿(mào)易局勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，更是要立足本國(guó)，保障我國(guó)能源安全。

近年來，我國(guó)頁巖氣勘探開發(fā)領(lǐng)域?qū)覍矣兄卮蟀l(fā)現(xiàn)，2017年我國(guó)首個(gè)大型頁巖氣田涪陵頁巖氣田探明儲(chǔ)量6008億立方米，2018年我國(guó)發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)首個(gè)深層頁巖氣田威榮頁巖氣田等，為保障國(guó)家能源安全奠定了基礎(chǔ)。

2011年底，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頁巖氣為新的獨(dú)立礦種，其目的就是希望在頁巖氣這種新興能源上引入更多社會(huì)資本介入，改變傳統(tǒng)油氣行業(yè)頗受詬病的“壟斷”之嫌。此次自然資源部公開掛牌出讓6個(gè)頁巖氣探礦權(quán)勘查區(qū)塊，就是為社會(huì)資金進(jìn)入頁巖氣勘探開發(fā)領(lǐng)域提供新機(jī)會(huì)，以形成良性競(jìng)爭(zhēng)局面，加快我國(guó)頁巖氣勘探開發(fā)進(jìn)程。

同時(shí)，在當(dāng)前低油價(jià)的背景下，有關(guān)部門可以考慮在頁巖氣勘探開發(fā)上給予金融、財(cái)稅方面的相應(yīng)政策支持，以避免出現(xiàn)企業(yè)擁有探礦權(quán)卻“圈而不采”的現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)頁巖氣的有效開發(fā)、綠色開發(fā)。(黃曉芳)