同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部5日發(fā)布《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》明確(下稱《辦法》)，納入碳排放權(quán)交易管理的主體為年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的單位，以及屬于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋的行業(yè)。

生態(tài)環(huán)境部相關(guān)人士介紹，下一步，生態(tài)環(huán)境部將加快推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍，豐富交易品種和交易方式，有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)氣候投融資等方面的重要作用。

將有更多行業(yè)考慮加快納入

自2011年北京、天津、上海、重慶、深圳、廣東和湖北七省市啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)至今，中國(guó)已經(jīng)發(fā)展成配額成交量規(guī)模全球第二大的碳市場(chǎng)。截至2020年8月，試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)共覆蓋鋼鐵、電力、水泥等20多個(gè)行業(yè)，接近3000家企業(yè)，累計(jì)成交量超過(guò)4億噸，累計(jì)成交額超過(guò)90億元。

生態(tài)環(huán)境部去年12月底發(fā)布《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》，將2225 家發(fā)電行業(yè)率先納入。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高此前透露，包括鋼鐵、水泥、化工、電解鋁、造紙等行業(yè)前期已做了很長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備工作，下一步要考慮加快納入。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長(zhǎng)王志軒表示，電力行業(yè)參與碳市場(chǎng)(初期為發(fā)電行業(yè))具有多方面影響，既促進(jìn)發(fā)電行業(yè)、發(fā)電企業(yè)重視碳減排，也促進(jìn)電力行業(yè)向清潔低碳轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步促進(jìn)低碳或零碳的可再生能源快速發(fā)展。

可再生能源迎利好

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，碳市場(chǎng)的建設(shè)將會(huì)促進(jìn)可再生能源(特別是光伏和風(fēng)電)的發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境部1月5日發(fā)布的《辦法》明確，納入碳排放權(quán)交易管理的主體為年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的單位，以及屬于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋的行業(yè)。其中，重點(diǎn)排放單位每年可以使用國(guó)家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%。

這說(shuō)明CCER(全稱Chinese Certified Emission Reduction，即中國(guó)核證減排量)抵消機(jī)制成為碳排放權(quán)交易制度體系的重要組成部分。這意味著，光伏和風(fēng)電等減排項(xiàng)目可以將其產(chǎn)生的二氧化碳減排量，在全國(guó)碳市場(chǎng)出售，獲取經(jīng)濟(jì)收益。

有數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)的CCER累計(jì)簽發(fā)量為4980萬(wàn)噸，可滿足各試點(diǎn)碳市場(chǎng)抵消要求的CCER僅約1500萬(wàn)噸。而各試點(diǎn)地區(qū)的年度碳排放配額量遠(yuǎn)超這個(gè)數(shù)。按照目前各地CCER交易標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，風(fēng)電、光伏項(xiàng)目可通過(guò)交易CCER帶來(lái)每度電1.3-7.4分錢的收益。

此外，碳價(jià)也存在很大的上漲空間。《2020年中國(guó)碳價(jià)調(diào)查》預(yù)測(cè)，到2030年，中國(guó)的平均碳價(jià)將從2020年的人民幣49元/噸二氧化碳當(dāng)量上升到93元，到本世紀(jì)中葉將超過(guò)167元。