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國家發(fā)改委:把握水利項目審批規(guī)模,嚴(yán)控新增地方政府債務(wù)

2018-01-09 13:43  瀏覽:  

1月9日,國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于下放政府出資水利項目審批事項的通知》。通知對省級發(fā)展改革部門下放了部分政府出資地方水利項目的審批權(quán)限,并強調(diào)各地要嚴(yán)格項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金落實真實性審核,合理把握項目審批建設(shè)規(guī)模、節(jié)奏和時序,嚴(yán)控新增地方政府債務(wù)。

通知全文:

國家發(fā)展改革委關(guān)于下放政府出資水利項目審批事項的通知

發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2017〕2296號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、水利(水務(wù))廳(局),水利部各流域機構(gòu):

為深入推進“放管服”改革,經(jīng)報國務(wù)院同意,對政府出資的地方水利項目,在2015年精簡項目審批程序的基礎(chǔ)上,再下放部分項目審批權(quán)限,同時加強規(guī)劃管理和事中事后監(jiān)管,放管結(jié)合,優(yōu)化服務(wù)。經(jīng)商水利部,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、下放審批權(quán)限的項目范圍

(一)列入國務(wù)院或我委批準(zhǔn)的水利發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,庫容小于10億立方米、壩高低于70米,不涉及跨國界河流、跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的大型水庫項目,由目前的我委審批下放至省級發(fā)展改革部門審批,并在審批后及時報我委備案。

(二)投資限額以上,即使用中央預(yù)算內(nèi)投資等中央資金5億元及以上,或使用中央預(yù)算內(nèi)投資等中央資金的總投資50億元及以上項目中符合經(jīng)批準(zhǔn)的行業(yè)和專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求、有關(guān)方面意見一致的項目,由目前的我委審批后報國務(wù)院備案改為下放省級發(fā)展改革部門審批,并在審批后及時報我委備案。

本次下放后,除新建庫容10億立方米及以上或壩高大于70米的大型水庫、大型引調(diào)水、大江大河(大湖)干流重點河段治理、重要蓄滯洪區(qū)建設(shè),以及其他涉及跨國界河流、跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整和按規(guī)定需報國務(wù)院審批的重大項目外,其余項目一律由地方審批。

二、同步加強監(jiān)管與服務(wù)

(一)在下放項目審批權(quán)限的同時,我委將會同水利部等部門進一步加強相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、專項建設(shè)方案、年度工作指導(dǎo)意見等的編制工作,加快健全完善規(guī)劃體系,充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,提高規(guī)劃的可行性和約束力,為項目審查審批提供依據(jù),促進項目科學(xué)有序建設(shè)。

(二)按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則,進一步充分發(fā)揮有關(guān)地方、行業(yè)管理部門的監(jiān)管優(yōu)勢和作用,以及投資主管部門的綜合監(jiān)管職能,整合監(jiān)管力量,共享監(jiān)管信息,創(chuàng)新監(jiān)管手段和方法,通過加強社會信用體系建設(shè)、隨機抽查、現(xiàn)場核查、事后懲戒、責(zé)任追究等方式,強化項目審批和實施事中事后協(xié)同監(jiān)管。

(三)對下放省級發(fā)展改革部門審批的事項,我委將會同有關(guān)部門按職責(zé)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和過程服務(wù),引導(dǎo)各地嚴(yán)格項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金落實真實性審核,合理把握項目審批建設(shè)規(guī)模、節(jié)奏和時序,嚴(yán)控新增地方政府債務(wù)。相關(guān)職能部門將統(tǒng)籌推進改革,加強橫向銜接,合理確定項目審查審批管理層級。

三、落實項目審批和資金落實主體責(zé)任

(一)各省級發(fā)展改革部門要落實工作主體責(zé)任,按照誰審批誰負(fù)責(zé)、誰審批誰落實投資的要求,完善制度辦法,加強能力建設(shè),規(guī)范審批行為,加強行業(yè)技術(shù)審查,從嚴(yán)審核把關(guān),切實接住管好,不得再層層下放。要堅持安全第一,從保護和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的高度,科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,嚴(yán)守質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn),確保水利基礎(chǔ)設(shè)施造福人民,確保相關(guān)工作平穩(wěn)過渡和水利建設(shè)項目有序推進。

(二)對工程規(guī)劃依據(jù)不足,建設(shè)條件、移民占地、用水指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境影響、省際協(xié)調(diào)等方面存在突出問題,建設(shè)需求不充分、建設(shè)代價高、資金不落實、大幅新增地方政府債務(wù)、存在重大制約因素和較大風(fēng)險隱患的項目,省級發(fā)展改革部門不得審批建設(shè)。

(三)對下放后由地方審批、符合中央投資補助政策的部分項目,我委將根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第45號)等要求,區(qū)分輕重緩急,按照現(xiàn)有投資補助標(biāo)準(zhǔn)安排中央預(yù)算內(nèi)投資予以支持,必要時將委托相關(guān)單位進行評審。

本通知自發(fā)布之日起實施。各地執(zhí)行中的重大情況和問題,請及時報告。

國家發(fā)展改革委

2017年12月29日

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