《征求意見稿》提出，目標(biāo)到2025年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬千瓦以上。到2030年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能全面市場(chǎng)化發(fā)展。

4月21日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）。《征求意見稿》提出，目標(biāo)到2025年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬千瓦以上。到2030年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能全面市場(chǎng)化發(fā)展。

健全發(fā)電側(cè)配儲(chǔ)激勵(lì)機(jī)制

《征求意見稿》指出，要大力推進(jìn)電源側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際需求，布局一批配置儲(chǔ)能的系統(tǒng)友好型新能源電站項(xiàng)目，通過儲(chǔ)能協(xié)同優(yōu)化運(yùn)行保障新能源高效消納利用，為電力系統(tǒng)提供容量支撐及一定調(diào)峰能力。

對(duì)于相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，《征求意見稿》指出，對(duì)于配套建設(shè)新型儲(chǔ)能的新能源發(fā)電項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)評(píng)估其系統(tǒng)價(jià)值和技術(shù)水平，可在競(jìng)爭(zhēng)性配置、項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、并網(wǎng)時(shí)序、系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行安排、保障利用小時(shí)數(shù)、電力輔助服務(wù)補(bǔ)償考核等方面給予適當(dāng)傾斜。

實(shí)際上，自2020年來，已有多個(gè)省份陸續(xù)提出新能源配儲(chǔ)能的要求，地方對(duì)儲(chǔ)能的態(tài)度也從“鼓勵(lì)”“建議”轉(zhuǎn)向“優(yōu)先”和“要求”，2021年延續(xù)了這種態(tài)勢(shì)，已有十余省份出臺(tái)相關(guān)政策。對(duì)于業(yè)界普遍關(guān)注的經(jīng)濟(jì)性問題，集邦分析師陳旺表示：“對(duì)于光伏、風(fēng)電機(jī)組來說，配置儲(chǔ)能可能會(huì)降低一定的內(nèi)部收益率，但隨著儲(chǔ)能系統(tǒng)成本不斷下降，項(xiàng)目投資回報(bào)的周期會(huì)相應(yīng)縮短。同時(shí)，讓儲(chǔ)能參與調(diào)峰、調(diào)頻獲得服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)，以及在碳交易市場(chǎng)建設(shè)完善后出售碳排放指標(biāo)獲得收益，均能夠提升項(xiàng)目的整體收益率。”

鼓勵(lì)建設(shè)共享儲(chǔ)能

在儲(chǔ)能設(shè)施的建設(shè)形式上，《征求意見稿》特別強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)探索建設(shè)共享儲(chǔ)能。

對(duì)此，中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)秘書長(zhǎng)劉勇指出，電源側(cè)建設(shè)共享儲(chǔ)能可以實(shí)現(xiàn)公共資源的最大化利用。“不見得每一個(gè)電站都需要配置儲(chǔ)能，如果幾個(gè)可再生能源電站配置一個(gè)儲(chǔ)能設(shè)施，不僅儲(chǔ)能電站規(guī)模可以得到提升，利用率增加，經(jīng)濟(jì)性也會(huì)更加凸顯。”

江蘇林洋能源股份有限公司副總裁方壯志透露，現(xiàn)在很多省份都出臺(tái)了鼓勵(lì)新能源發(fā)電側(cè)配置儲(chǔ)能的政策，在具體實(shí)施的過程中，如果新能源發(fā)電企業(yè)租用了共享儲(chǔ)能設(shè)施中的部分容量，也會(huì)將其認(rèn)定為發(fā)電側(cè)配套建設(shè)了儲(chǔ)能。“這樣企業(yè)既實(shí)現(xiàn)了配置儲(chǔ)能的政策要求，同時(shí)也免去了備案、立項(xiàng)、建設(shè)等一系列繁雜的工作。”除向可再生能源電站出租儲(chǔ)能容量的盈利模式外，方壯志指出，與單獨(dú)分散配置的小規(guī)模儲(chǔ)能相比，共享儲(chǔ)能還可整體接入電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)而獲得收益。

在參與輔助服務(wù)方面，《征求意見稿》也強(qiáng)調(diào)，要明確新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)主體地位。因地制宜建立完善“按效果付費(fèi)”的電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，深化電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)儲(chǔ)能作為獨(dú)立市場(chǎng)主體參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。

支持用戶側(cè)多元配儲(chǔ)

在用戶側(cè)儲(chǔ)能方面，《征求意見稿》表示，要積極支持用戶側(cè)儲(chǔ)能多元化發(fā)展。鼓勵(lì)圍繞分布式新能源、微電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、5G 基站、充電設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等其他終端用戶，探索儲(chǔ)能融合發(fā)展新場(chǎng)景。鼓勵(lì)聚合利用不間斷電源、電動(dòng)汽車、用戶側(cè)儲(chǔ)能等分散式儲(chǔ)能設(shè)施，依托大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，結(jié)合體制機(jī)制綜合創(chuàng)新，探索智慧能源、虛擬電廠等多種商業(yè)模式。

“用戶側(cè)儲(chǔ)能的配置有一個(gè)重要影響因素，就是電價(jià)峰谷差，這是最基本的決定性因素。”方壯志表示，目前，我國(guó)各地電價(jià)峰谷差高低不一，“例如江蘇等省份，峰谷差可以達(dá)到0.73元/千瓦時(shí)，這樣的地域用戶側(cè)儲(chǔ)能就有很好的市場(chǎng)空間。但有些地方可能只有0.4元/千瓦時(shí)左右，這時(shí)用戶側(cè)儲(chǔ)能的配置可能經(jīng)濟(jì)性就大不如前。”

“當(dāng)然，如果后續(xù)某些大用戶的儲(chǔ)能容量達(dá)到一定規(guī)模，也是可以接入電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)參與輔助服務(wù)，這就可以派生出另一部分收益。”方壯志強(qiáng)調(diào)，隨著電力現(xiàn)貨交易的完善，用戶儲(chǔ)能的市場(chǎng)機(jī)遇將不斷擴(kuò)展。“目前，電力現(xiàn)貨交易只是中長(zhǎng)期交易的補(bǔ)充和點(diǎn)綴，如果現(xiàn)貨交易真正來臨，用戶側(cè)儲(chǔ)能設(shè)施可以按照交易策略進(jìn)行充放電，那將是非常強(qiáng)大的用戶側(cè)資源。”