產業技術創新戰略聯盟目前的研究情況

近年來，關于產學研聯盟的討論比較多。研究主要集中在產學研聯盟的形成、合作模式、運行機制、制度設計、績效評估以及聯盟的風險和知識轉移、技術轉移等方面。產業技術創新戰略聯盟是產學研合作的一種，但產業技術創新戰略聯盟不僅是一種技術聯盟，而且是一種基于滿足企業長期技術創新需要的戰略聯盟。2008年12月，科技部等六部門聯合發布了《關于推動產業技術創新戰略聯盟構建的指導意見》，該指導意見認為，產業技術創新戰略聯盟應以企業的發展需求和各方的共同利益為基礎，以提升產業技術創新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的技術創新戰略合作組織。目前關于產業技術創新戰略聯盟的研究可以說還處于起步階段。歸納目前國內有關產業技術創新戰略聯盟的研究成果，主要表現在以下幾個方面：

(1)關于聯盟的內涵和特點。

(2)關于聯盟的構建目的。高廣文(2008)將其分為三種：技術攻關合作聯盟，目的是解決產業共性技術問題;整合產業鏈合作聯盟，目的是打造有競爭力的產業鏈;技術標準合作聯盟，目的是制定產業技術標準。

(3)關于聯盟建設的研究。這方面的研究總體相對較少。有的也多是宏觀的討論，而針對具體聯盟是如何建設的研究很少。

(4)關于聯盟的合作模式。蔣芬(2009)將其分為企業主導型、行業協會主導型、科研院所主導型和政府推動型四種模式。

(5)關于聯盟的運行和管理機制。先行研究中大多集中在利益分配機制方面，其實，現階段聯盟研究與實踐亟待補充和完善其他一些運行和管理機制。

(6)關于聯盟的借鑒研究。主要是把國外產業技術創新戰略聯盟的理論與實踐的前沿動向和成功經驗介紹到國內。

(7)關于聯盟的穩定性和績效評價。

(8)關于聯盟的法理問題。

總的來看，聯盟的宏觀研究不少，深入的案例分析研究相對較少;研究結論和政策建議流于一般，針對性和可操作性有待進一步提高。具體地看，很多學者對聯盟的合作模式進行了分類討論。但是，對如何選擇合理的模式來整合企業、大學、科研院所的各項資源卻鮮有深度的理論分析和實證研究，尤其是沒有深入分析聯盟內部的治理問題，即對聯盟運行中存在的管理機制、利益分配機制、沖突協調機制和穩定性等重要問題研究還很少。

一個 “碳達峰、碳中和”產業技術創新戰略聯盟的研究框架

基于以上分析，在新時代，首先需要我們重新審視產業技術創新戰略聯盟;進一步，對推動分離的參與個體如何逐步走向產業技術創新戰略聯盟還沒有進行深入研究，需要我們加強聯盟的組建研究;另外，組織形式松散，缺乏持續保障，沒有形成長效機制，這也需要我們給出相應的對策建議。

為了求真務實，結合“碳達峰、碳中和”目標，相關產業技術創新戰略聯盟研究的總體框架可按“現狀調查——系統規劃——深度分析——提出建議”展開。即在基本情況調研和存在問題分析的基礎上，從戰略定位、發展目標和建設路徑等方面，給出產業技術創新戰略聯盟發展的整體思路，重點對其運行與管理機制(尤其是激勵機制和共享機制)進行探討，從而提出今后發展的對策建議。

主要包括以下內容：

(1)實地調研

目前，國家高度重視碳達峰、碳中和工作，科技部也有啟動碳達峰、碳中和重點工作行動計劃，并將實現重點研發計劃。因此，要準確把握低碳科技創新面臨的挑戰和機遇，對相關產業技術創新戰略聯盟進行訪問和調研，了解聯盟章程制定、聯盟組織機構設立、聯盟經費籌集等情況，著重分析聯盟運行和管理中存在的問題。

(2)產業技術創新戰略聯盟的進一步認識與解讀

“碳達峰、碳中和”戰略決策為我國相關的產業技術創新提供了一個新方向、新著力點、新機會?？苫诮M織學視角重新認識產業技術創新戰略聯盟。具體地說，從理性、自然與開放系統三個角度認識產業技術創新戰略聯盟。

進一步，對產業技術創新戰略聯盟進行系統分析，主要運用動力學知識對其進行研究，即把產業技術創新戰略聯盟看成是自組織演化的動力系統，揭示產業技術創新戰略聯盟的驅動因素和驅動機理，為產業技術創新戰略聯盟的建設和運行打下堅實基礎。

(3)產業技術創新戰略聯盟建設的目標、原則、路徑確定

產業技術創新戰略聯盟建設必須圍繞特定的目標、優勢和內容去建設。總目標已經明確，接下來就要圍繞“碳達峰、碳中和”目標實現過程中出現的關鍵、難點問題開展工作，并不斷探索前沿技術和產業發展機會。

產業技術創新戰略聯盟的建設應以提高產業競爭力和技術創新能力為最終努力方向，即要積極圍繞產業鏈構建技術創新鏈，解決產業共性技術難題、“卡脖子”難題，所以應遵循開放共享互利、風險共擔等原則。

產業技術創新戰略聯盟的建設路徑：一要廣泛深入開展調研工作，做好產業發展規劃;二要通過聯盟載體，組織企業與科研院所對接進行技術攻關，解決戰略前沿技術問題;三要將產業同企業聯合，吸引更多企業加入產業領域，引導產業健康和可持續發展。

以上將形成產業技術創新戰略聯盟建設的整體性思路。

(4)產業技術創新戰略聯盟的運作與管理機制創新研究

產業技術創新戰略聯盟的組織結構與組織領導者。目前這些雖然已具備，但是如何真正發揮其功能和作用值得探討。

產業技術創新戰略聯盟遵循類似機械運動的發展規律?？蓪⑵錂C制分為5類：導向機制(方向引導)、動力機制(促進發展)、傳導機制(維持聯動)、協調機制(關系協同)和保障機制(考核糾偏)。從運行和管理的視角看，以往更強調其中的協同機制，在這里，我們更強調其中的激勵機制(創新價值機制)和共享機制(最主要的是知識共享機制)與管理平臺(基于協同軟件的管理平臺)等。

具體地說，可從以下三方面進行機制創新研究：

激勵機制(涉及交易成本、風險分攤、利益分配等問題)。

共享機制(包括知識共享機制、其他資源共享機制、信任機制等)。

管理平臺(包括管理平臺的目標、構建、運作與管理等)。

(5)產業技術創新戰略聯盟今后發展的對策建議

需要結合研究對象實際，對其的今后發展給出具有可操作性和可行性的對策建議。涉及以下幾點：

強調要規范聯盟管理，明確各聯盟成員單位之間項目合作的權利關系;

對創新平臺載體建設、資金籌措與管理、人才引進和培養等方面給出具有可操作性和可行性的對策建議。

其他措施(包括吸引各種外部支持性機構共同參與等)。

總結

產業技術創新戰略聯盟作為國家技術創新工程三大載體之一，已列入《“十四五”國家科技創新規劃》。在實現“碳達峰、碳中和”目標中，各相關聯盟需根據產業特點，在產業低碳轉型、轉變生產方式過程中充分發揮聯盟的科技創新和引領作用。產業技術創新戰略聯盟要發揮技術創新、產業支撐帶動作用，積極研究制定促進各產業實現“碳達峰、碳中和”目標的技術路線和技術體系。相關產業技術創新戰略聯盟要加強組織建設和機制創新，切實發揮聯盟在實現“碳達峰、碳中和”這一項復雜的系統工程中的作用。

(作者系河海大學系統工程與管理創新研究中心主任，區域和城市(群)高質量發展智庫首席專家，中國系統工程學會決策科學專業委員會主任委員。)