中國與中東國家在能源上的傳統關系正在悄然發生著變化。
“傳統上,中國購買中東傳統能源滿足自身的能源需求,而這種模式已經發生了變化,”1月14日上午,約旦前能源部長易卜拉欣·賽福(Ibrahim Saif)在上海社科院與布魯金斯學會卡塔爾中心聯合舉行的“一帶一路:中國與中東合作的新機遇”論壇上指出,“中國現在引領著可再生能源的發展,今后有望成為技術提供方,把技術輸出到中東。”
美國正成為中東產油國強勁競爭對手
目前,中國60%以上的石油依賴進口,在中國進口原油中,有一半以上來自中東。然而自2014年以來,國際油價大幅下跌,以沙特為首的中東國家試圖通過限產扭轉能源市場供過于求的狀況、阻止油價繼續下跌,而這種努力卻因為美國加入石油生產行列而變得更加困難。眼下,美國正在迅速擴大對中國的能源出口。
“在2016年,中國進口了3.8億噸石油,其中從阿拉伯國家進口石油1.5億噸,占中國進口的40%。如果再加上從伊朗等其他的中東國家進口石油,占中國進口量的50%以上。”外交部原副部長楊福昌13日在上海社科院的論壇上用數字說明,中東對中國能源安全的重要性。
中國社科院西亞非洲研究所所長、中國中東學會會長楊光也指出,過去三十年國際能源市場發生的重要的結構性變化,使得中國與中東石油、天然氣輸出國利益緊密地捆綁在一起。“我們的進口安全,就是他們出口安全,因此這樣一個能源安全共同體正在形成。”楊光說。
不過,這種局面正在發生一些變化:在國際能源市場中,中東產油國家正在面臨著來自美國的巨大挑戰。美國正在從能源進口大國迅速轉變為能源出口大國,美國對中國的油氣出口正在急劇增長。昔日依賴中東石油的美國正在成為中東產油國強勁的競爭對手。
國際能源市場的巨大誘惑,早就促使美國總統特朗普決心加入其中分一杯羹。在“美國優先”的指導之下,特朗普當選總統之后就對美國的能源政策作出調整,復興傳統化石能源和核能,以求實現“能源優勢”擴大能源出口。
1月16日,美國內政部開始向公眾征求關于外大陸架油氣發展規劃草案的意見。該草案計劃從2019年開始,在5年內向油氣開采行業開放美國超過90%的外大陸架區域用作石油和天然氣開采。美國內政部長瑞安·津克稱這是美國有望占據能源主導地位的第一步。
其實早在去年4月,特朗普就簽署行政令,擴大美國在北冰洋和大西洋的油氣開采規模,廢除了奧巴馬時期的環保禁令。在去年12月公布的新版國家安全戰略中,美國政府也提出要尋求“能源優勢”,應當充分利用美國的能源優勢。
這種優勢,具體體現在隨著頁巖開發技術的成熟,促使著頁巖油產量不斷地提高。據中國石油新聞中心報道,2017年美國頁巖油產量增長強勁。外界認為,2018年美國頁巖油產量或將持續增長。美國能源部2017年1月發布的報告稱,按現有速度,美國2026年前就能實現能源凈出口,而白宮則認為這個目標2020年就能夠實現。
盡管目前中東仍然是中國最重要的能源供應來源,但是美國正在迅速擴大對中國的能源出口。2017年1月至11月,中國對美國原油進口量增長至去年的14倍,天然氣增長至21倍。去年11月,美國總統特朗普訪問中國,與中國簽署超過2500億美元的協議,其中相當一部分集中在能源領域,包括原油、天然氣、頁巖氣等。
中國與中東能源合作模式改變
近年來,傳統化石能源在世界能源中的份額逐漸下降。據統計,隨著新能源和可再生能源替代化石能源進程加快,石油在全球能源消費總量中的比重已經連續13年下降,達到歷史最低點,并且預計將繼續下降。
受此影響,中東國家的日子普遍不太好過,各國也在紛紛尋找出路。以中東地區最大產油國沙特為例,為應對油價持續低迷局面,沙特在2016年推出旨在對經濟和社會進行全面改革的“2030愿景”計劃,試圖找出一條新出路。
該計劃提出通過發展非石油經濟,特別是私營經濟實現經濟多元化和可持續發展,其中一個重要的方面就是能源轉型,逐步擴大太陽能、風能等可再生能源的比重。
與沙特相似,2017年1月,阿聯酋公布了2050年能源戰略。根據這一戰略,到2050年阿聯酋能源結構中44%為可再生能源、38%為天然氣、12%為清潔化石能源、6%為核能,總投資預計達6000億迪拉姆。
黎巴嫩前央行副行長、經濟與工業部副部長納賽爾·賽義德認為,中國在太陽能、風能領域在全球范圍內具有領先優勢,因此中東各國與中國應該在“一帶一路”框架下組建戰略關系。
根據國際能源署的數據,自2010年以來太陽能的成本已下降70%,這主要是因為中國的進展,中國目前擁有著全球太陽能電池制造能力的60%。
實際上,這種輸出已經開始,一系列中國承建的光伏電站、風力電站已經開始在中東落地。2015年5月,中國電建集團與摩洛哥簽訂了項目金額為20億美元的努奧二期和三期光熱電站項目總承包合同。二期裝機容量為200兆瓦,三期裝機150兆瓦。
2017年9月,上海電氣與沙特ACWA電力集團組成聯合體承建迪拜全球最大的太陽能光熱(CSP)電站。該電站裝機容量為700兆瓦,建成后太陽能基塔將有260米高,為全球之最。
“在能源領域,不是單向貿易,而將是雙向流動的貿易流。”易卜拉欣·賽福說,“這是一個重大的轉型,它可能會塑造一些全新的局面。”