今年1月1日，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）在中國、日本、澳大利亞和新西蘭以及東盟6國正式生效，韓國也將于2月1日生效，這標志著全球最大的自由貿易區(qū)順利啟航。RCEP生效，為深化中日韓經貿合作創(chuàng)造了新的條件。在這個特定背景下，持續(xù)了10年的中日韓自貿區(qū)談判，能否實現重大突破？1月17日，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在第八屆中日韓合作對話上表示，“立足RCEP，在排除干擾、增強互信的同時，推動具體領域高水平的務實合作，釋放中日韓‘小多邊’與RCEP‘大多邊’相互促進的積極效應，既有利于中日韓三國，也對RCEP框架下的區(qū)域經貿合作有重要影響。”

他認為，RCEP生效為建設中日韓自貿區(qū)提供重要條件。RCEP不僅僅是中日、日韓間的第一個自貿協定，而且在關稅減讓、市場準入、區(qū)域供應鏈調整等方面為中日韓自貿區(qū)建設奠定重要基礎。RCEP協定生效，在帶動中日韓間貿易與投資壁壘大幅下降的同時，也通過更加靈活的原產地累積規(guī)則促進三國間產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的進一步融合。

“中國打造高水平、制度型開放格局為建設中日韓自貿區(qū)提供重大利好。中國推動以服務貿易為重點的高水平開放，為中日韓經貿合作拓寬市場空間；中國推動制度型開放，將為中日韓高水平經貿合作提供重要條件。”遲福林表示，“特別是中國政府已正式申請加入CPTPP，韓國也已啟動加入CPTPP的程序，這將為中日韓開展RCEP基礎上的高水平經貿合作提供重要條件。中國申請加入CPTPP，是打造高水平、制度型開放格局的重大舉措，是促進經濟全球化、區(qū)域經濟一體化的一大利好。”

遲福林認為，RCEP背景下中日韓自貿區(qū)有可能取得突破。

一是把RCEP作為推動中日韓自貿區(qū)的新路徑。他建議，在RCEP生效后，中日韓要用好關稅減免措施和投資便利化安排，力爭縮短關稅減讓過渡期，促進商品和要素流通，進一步推進三方經貿發(fā)展。充分利用更加靈活的原產地規(guī)則，以裝備制造、智能制造等為重點，在RCEP框架下推動構建更具韌性和活力的制造業(yè)、產業(yè)鏈、供應鏈。中方已經提出倡議，中日韓共同深化在東盟的第三方投資合作，繼續(xù)推動設立中日韓共同投資基金，探討設立中日韓東盟投資合作平臺。推動中日韓三方在合作倡議上的對接。中國的“一帶一路”倡議、日本的“高質量基礎設施伙伴關系計劃”和韓國的“新南方政策”，有條件在RCEP框架內積極對接。

二是盡快在中日韓服務貿易自由化便利化方面實現突破。遲福林表示，服務貿易不僅是RCEP與中韓自貿協定的短板，也是中日韓經貿合作的最大潛力所在。目前，RCEP框架下日韓已實現跨境服務貿易負面清單管理，中國也在積極推動由正面清單向負面清單的轉變進程。中日韓有條件率先實行中日、中韓服務貿易項下的自由貿易，并帶動中日韓服務貿易自由化便利化。例如，適應中國消費結構升級大趨勢，積極開展旅游、教育、文化娛樂等產業(yè)項下的自由貿易；適應中日韓共同面對的人口老齡化挑戰(zhàn)，積極推進醫(yī)療健康養(yǎng)老產業(yè)項下的自由貿易。同時，參照CPTPP規(guī)則安排，逐步實現中日韓數字貿易規(guī)則的對接。

三是支持中日韓企業(yè)聯合開發(fā)第四方市場。遲福林建議可以采用包括“早期收獲計劃”、框架協議、多邊投資協定等多種合作形式，各方共商共建靈活多樣的雙邊、多邊、區(qū)域性自貿園區(qū)；推動“中日韓+印度”合作，促進印度重返RCEP；發(fā)揮中國產能優(yōu)勢及日韓服務優(yōu)勢，共同開展在俄、蒙、朝等第四國間的能源合作、旅游合作、制造業(yè)合作、農業(yè)合作、基礎設施合作等，推進東北亞區(qū)域經濟一體化進程。

據悉，“后疫情時代的中日韓合作”——第八屆中日韓合作對話以線上線下結合的方式舉行，會議由中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國公共外交協會、日本國際經濟交流財團、韓國東亞財團共同主辦。