從清潔低碳?xì)淠転槿剂系?ldquo;飛揚(yáng)”火炬，到穿梭在冬奧賽區(qū)的千余輛氫燃料電池汽車，讓氫能成為2022年北京冬奧會(huì)“綠色辦奧”理念的重要體現(xiàn)之一。3月23日，備受關(guān)注的《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021—2035年）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布，為我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)有序高質(zhì)量發(fā)展，描繪了更多值得期待的美好圖景。專家表示，氫能是一種來(lái)源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，意義重大。
明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位
對(duì)于氫能利用及產(chǎn)業(yè)屬性問(wèn)題，行業(yè)內(nèi)外一直有著不同的看法。此次《規(guī)劃》明確了氫的能源屬性，對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展定位進(jìn)行了闡述。
“氫能是未來(lái)國(guó)家能源體系的重要組成部分，是用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要載體。”國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(zhǎng)王翔表示，與電能類似，氫能是常見的二次能源且需要通過(guò)一次能源轉(zhuǎn)化獲得，不同之處在于氫能的能量密度高、儲(chǔ)存方式簡(jiǎn)單，是大規(guī)模、長(zhǎng)周期儲(chǔ)能的理想選擇，為可再生能源規(guī)模化消納提供解決方案。
王翔說(shuō)，氫能具有清潔低碳屬性和跨界應(yīng)用潛力，可廣泛應(yīng)用于交通、工業(yè)等領(lǐng)域，也是高耗能、高排放行業(yè)的優(yōu)質(zhì)替代能源。通過(guò)廣泛推廣氫能在用能終端的應(yīng)用，將有效減少溫室氣體排放。
“氫能產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向之一，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。”王翔解釋道，氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集、覆蓋面廣、帶動(dòng)效益強(qiáng)，通過(guò)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷突破核心技術(shù)和關(guān)鍵材料瓶頸，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)，未來(lái)氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。
《規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期，初步建立以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應(yīng)體系；燃料電池車輛保有量約5萬(wàn)輛，部署建設(shè)一批加氫站，可再生能源制氫量達(dá)到10萬(wàn)噸至20萬(wàn)噸/年，實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排100萬(wàn)噸至200萬(wàn)噸/年。
到2030年，形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、清潔能源制氫以及供應(yīng)體系，產(chǎn)業(yè)布局合理有序，有力支撐碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。到2035年，形成氫能多元應(yīng)用生態(tài)，可再生能源制氫在終端能源消費(fèi)中的比例明顯提升，對(duì)能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展起到重要支撐作用。
布局產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新
目前，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，相較于國(guó)際先進(jìn)水平，仍存在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、技術(shù)裝備水平不高、部分關(guān)鍵核心零部件和基礎(chǔ)材料依賴進(jìn)口等問(wèn)題。
中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授歐陽(yáng)明高指出，氫能技術(shù)鏈條長(zhǎng)、難點(diǎn)多，現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)性還不能完全滿足實(shí)用需求，亟需從氫能制備、儲(chǔ)運(yùn)、加注、燃料電池、氫儲(chǔ)能系統(tǒng)等主要環(huán)節(jié)創(chuàng)新突破，重點(diǎn)突破“卡脖子”技術(shù)。
對(duì)此，王翔表示，必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展道路，加大對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支持力度，不斷突破關(guān)鍵核心技術(shù)并在市場(chǎng)應(yīng)用中迭代升級(jí)，才能夠?qū)崿F(xiàn)從“跟跑”到“并跑”乃至“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)換，從而保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
據(jù)悉，《規(guī)劃》從聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)、聚焦創(chuàng)新支撐平臺(tái)、聚焦專業(yè)人才隊(duì)伍、聚焦國(guó)際合作機(jī)遇等方面對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力建設(shè)進(jìn)行部署，強(qiáng)調(diào)對(duì)綠色低碳?xì)淠苤啤?chǔ)、輸、用各環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，持續(xù)推動(dòng)氫能先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重大產(chǎn)品示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)體系。
“全球氫能均處在發(fā)展起步期，需要結(jié)合技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)性實(shí)際情況來(lái)統(tǒng)籌布局。推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，須堅(jiān)持穩(wěn)慎應(yīng)用、示范先行，穩(wěn)步推進(jìn)氫能多元化示范應(yīng)用。”國(guó)家能源局科技司副司長(zhǎng)劉亞芳表示，要以市場(chǎng)應(yīng)用為牽引，綜合考慮各地方資源稟賦、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求和地方政策等多方面因素，因地制宜推動(dòng)在重點(diǎn)地區(qū)開展氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范，統(tǒng)籌推動(dòng)氫能在交通、儲(chǔ)能、工業(yè)等方面多元化應(yīng)用，并依托示范工程支持開展關(guān)鍵技術(shù)裝備突破。
歐陽(yáng)明高建議，應(yīng)盡快建立氫能創(chuàng)新平臺(tái)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和人才培養(yǎng)，打造自立自強(qiáng)的科技體系。同時(shí)，氫能利用是世界各國(guó)共有之義，必須堅(jiān)持開放合作的態(tài)度，不斷凝聚各方創(chuàng)新成果，推動(dòng)形成國(guó)際氫能應(yīng)用良好生態(tài)。
統(tǒng)籌安全性與經(jīng)濟(jì)性
類似電池安全之于電動(dòng)汽車和電化學(xué)儲(chǔ)能行業(yè)，氫安全在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用不言而喻，必須努力做到萬(wàn)無(wú)一失。如何統(tǒng)籌做好氫能應(yīng)用的安全性和經(jīng)濟(jì)性？
“安全性是氫能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)和內(nèi)在要求，經(jīng)濟(jì)性是氫能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。”劉亞芳表示，《規(guī)劃》確立了“安全優(yōu)先”的基本原則，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)氫安全相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，明確對(duì)氫能利用采取全鏈條安全監(jiān)管，“比如，提升對(duì)氫能制取、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加注和應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程安全的管理水平，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和安全技術(shù)協(xié)同發(fā)展，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)地方政府氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展屬地管理責(zé)任等。”
在經(jīng)濟(jì)性方面，《規(guī)劃》提出了氫能制取、存儲(chǔ)環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)性要求和支持政策：一是合理布局制氫設(shè)施，構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系。在焦化、氯堿、丙烷脫氫等行業(yè)集聚地區(qū)，優(yōu)先利用工業(yè)副產(chǎn)氫，鼓勵(lì)就近消納，降低供給成本。在資源豐富地區(qū)，開展可再生能源制氫示范，逐步擴(kuò)大示范規(guī)模，逐步降低成本。
二是開展儲(chǔ)氫方式應(yīng)用，不斷降低儲(chǔ)運(yùn)成本。提高高壓氣態(tài)儲(chǔ)運(yùn)效率，加快降低儲(chǔ)運(yùn)成本，有效提升高壓氣態(tài)儲(chǔ)運(yùn)商業(yè)化水平。推動(dòng)低溫液氫儲(chǔ)運(yùn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，探索固態(tài)、深冷高壓、有機(jī)液體等儲(chǔ)運(yùn)方式應(yīng)用。開展摻氫天然氣管道、純氫管道等試點(diǎn)示范。逐步構(gòu)建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲(chǔ)運(yùn)體系。
三是研究探索可再生能源發(fā)電制氫支持性電價(jià)政策。健全覆蓋氫儲(chǔ)能的儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制，完善市場(chǎng)化機(jī)制，探索氫儲(chǔ)能直接參與電力市場(chǎng)交易。
針對(duì)此前很多行業(yè)在發(fā)展之初存在門檻過(guò)低、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的情況，王翔表示，各地方在研究制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持政策時(shí)，應(yīng)充分考慮本地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和條件，統(tǒng)籌謀劃、合理布局，不搞齊步走、一刀切。嚴(yán)禁盲目跟風(fēng)、一哄而上，防止低水平重復(fù)建設(shè)，避免造成基礎(chǔ)設(shè)施和資源浪費(fèi)，嚴(yán)禁以建設(shè)氫能項(xiàng)目名義“跑馬圈地”，嚴(yán)禁在氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定、投資規(guī)模、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等方面相互攀比，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
