而報(bào)告指出，印度難以實(shí)現(xiàn)到2022年安裝100GW光伏系統(tǒng)裝的目標(biāo)，這主要是由于安裝屋頂光伏的進(jìn)展緩慢。
該報(bào)告強(qiáng)調(diào)屋頂光伏是印度實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的痛點(diǎn)，而到2022年年底實(shí)現(xiàn)40GW的屋頂光伏目標(biāo)將有25GW的缺口，而公用事業(yè)規(guī)模的光伏系統(tǒng)只有1.8GW的缺口。
截至2021年12月，印度累計(jì)安裝了55GW的光伏系統(tǒng)，其中并網(wǎng)的公用事業(yè)規(guī)模光伏系統(tǒng)貢獻(xiàn)了77%(42.3GW)，其余來(lái)自并網(wǎng)的屋頂光伏系統(tǒng)(20%)以及小型或微型戶(hù)用光伏項(xiàng)目(3%)。
預(yù)計(jì)印度將在2022年再增加19GW的光伏系統(tǒng)——15.8GW來(lái)自公用事業(yè)規(guī)模光伏系統(tǒng)，3.5GW來(lái)自屋頂光伏系統(tǒng)。而到2022年12月底，這將使印度累計(jì)安裝公用事業(yè)規(guī)模的光伏裝系統(tǒng)機(jī)容量達(dá)到58.2GW，累計(jì)安裝的屋頂光伏裝機(jī)容量達(dá)到15GW。
該報(bào)告的合著者兼JMK Research公司創(chuàng)始人Jyoti Gulia表示：“即使增加部署，印度2022年的100GW光伏目標(biāo)中仍有約27%無(wú)法實(shí)現(xiàn)。”
研究發(fā)現(xiàn)，按照目前的增長(zhǎng)軌跡，印度到2030年實(shí)現(xiàn)300GW的光伏系統(tǒng)的目標(biāo)可以還有86GW的缺口。
Gulia說(shuō)，“公用事業(yè)規(guī)模光伏系統(tǒng)的增長(zhǎng)正在步入正軌。印度將實(shí)現(xiàn)其60GW目標(biāo)的近97%。這使得必須更加一致地努力擴(kuò)大屋頂光伏的規(guī)模。”
面臨的挑戰(zhàn)
該報(bào)告指出，從新冠疫情引起的供應(yīng)鏈中斷到政策限制等不利因素，阻礙了印度的屋頂光伏和開(kāi)放式接入光伏系統(tǒng)的增長(zhǎng)。
美國(guó)能源經(jīng)濟(jì)與金融分析研究所(IEEFA)能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家、合著者Vibhuti Garg說(shuō)，“預(yù)計(jì)印度2022年光伏安裝目標(biāo)的27GW缺口可以歸因于一系列挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)正在減緩可再生能源目標(biāo)的整體進(jìn)展。”
這些挑戰(zhàn)包括監(jiān)管障礙、凈計(jì)量限制、進(jìn)口光伏組件的基本關(guān)稅雙重負(fù)擔(dān)以及新能源和可再生能源部批準(zhǔn)的型號(hào)和制造商清單問(wèn)題、未簽署的供電協(xié)議、資金限制、融資問(wèn)題、延誤開(kāi)放獲取批準(zhǔn)授予或拒絕，以及未來(lái)開(kāi)放獲取費(fèi)用的不可預(yù)測(cè)性。
報(bào)告的合著者、JMK Research公司高級(jí)研究員Akhil Thayillam說(shuō)，“印度中央和各邦政府的政策和法規(guī)必須保持一致，以支光伏行業(yè)發(fā)展，尤其是市場(chǎng)中狀況不佳的屋頂光伏和開(kāi)放接入光伏系統(tǒng)。”
提供的建議
該報(bào)告提出了使印度重回快速增長(zhǎng)軌道以實(shí)現(xiàn)光伏系統(tǒng)目標(biāo)的短期措施和長(zhǎng)期措施。
其短期措施包括至少在未來(lái)五年內(nèi)在印度全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一政策，對(duì)凈計(jì)量和銀行投資進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，以及在實(shí)現(xiàn)屋頂光伏系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)之前取消對(duì)可再生能源安裝的限制。
長(zhǎng)期措施包括更嚴(yán)格地執(zhí)行可再生能源購(gòu)買(mǎi)義務(wù);改善財(cái)務(wù)狀況;分銷(xiāo)公司的潛在私有化;降低商業(yè)和工業(yè)消費(fèi)者的補(bǔ)貼附加費(fèi);以及對(duì)電池儲(chǔ)能系統(tǒng)的資本補(bǔ)貼。
Gulia說(shuō)，“在安裝屋頂光伏方面，印度古吉拉特邦的蘇里亞計(jì)劃等州級(jí)舉措需要在短期內(nèi)被其他州效仿，以幫助提高裝機(jī)容量。在短期內(nèi)，印度政府也有可能通過(guò)將一些未實(shí)現(xiàn)的屋頂光伏目標(biāo)重新分配給公用事業(yè)規(guī)模光伏系統(tǒng)，積極推動(dòng)光伏系統(tǒng)的安裝，以實(shí)現(xiàn)到2022年安裝100GW光伏系統(tǒng)的目標(biāo)。”
