日前，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格成本調(diào)查中心發(fā)文，提出研究與各類儲(chǔ)能技術(shù)相適應(yīng)，且能夠體現(xiàn)其價(jià)值和經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性的成本疏導(dǎo)機(jī)制。
這份官方發(fā)文并不是一份正式文件，而是一篇書面文章。“相關(guān)部門是以半官方的形式吹風(fēng)，看看市場(chǎng)的反應(yīng)。”業(yè)內(nèi)人士向記者坦言，儲(chǔ)能成本疏導(dǎo)是爭(zhēng)議頗大的難題，相關(guān)部門進(jìn)行過(guò)數(shù)次摸底論證，卻遲遲未能明確。此次發(fā)文提出要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)完善儲(chǔ)能成本補(bǔ)償機(jī)制，釋放出什么信號(hào)？
困擾行業(yè)發(fā)展的“老大難”
作為新型電力系統(tǒng)的“穩(wěn)定器”，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)受到了前所未有的關(guān)注。去年10月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》明確，到2025年，新型儲(chǔ)能裝機(jī)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上，比當(dāng)前總裝機(jī)量實(shí)現(xiàn)10倍增長(zhǎng)。規(guī)模化發(fā)展在即，然而成本回收機(jī)制缺失一直困擾著行業(yè)。
“百兆瓦新能源項(xiàng)目配建一個(gè)裝機(jī)容量20兆瓦時(shí)的儲(chǔ)能系統(tǒng)，企業(yè)要增加3000萬(wàn)元的投資，折合初始投資成本增加0.3元/瓦。”廈門科華數(shù)能科技市場(chǎng)總監(jiān)陳超向記者坦言，當(dāng)前儲(chǔ)能被列為新能源場(chǎng)站并網(wǎng)或優(yōu)先調(diào)度的前置條件，同變壓器、調(diào)度站等設(shè)備一樣，是新能源項(xiàng)目的附屬品，儲(chǔ)能并沒(méi)有獨(dú)立的主體身份。
對(duì)企業(yè)而言，配建儲(chǔ)能是用于調(diào)峰調(diào)頻、輔助服務(wù)，還是解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題，其用途和收益模式并不明確。
業(yè)內(nèi)專家坦言，只規(guī)定配套功率，不考核最終效果，導(dǎo)致儲(chǔ)能項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格屢創(chuàng)新低，埋下安全隱患。
在陳超看來(lái)，問(wèn)題的關(guān)鍵在于儲(chǔ)能具有多重價(jià)值，卻沒(méi)有相應(yīng)的價(jià)格體現(xiàn)。當(dāng)前，在上游原材料漲價(jià)和下游新能源項(xiàng)目降成本的雙重壓力下，儲(chǔ)能企業(yè)生存壓力進(jìn)一步加大。
據(jù)了解，國(guó)家已經(jīng)針對(duì)抽水蓄能出臺(tái)了容量電價(jià)機(jī)制，用于彌補(bǔ)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資。業(yè)內(nèi)多次呼吁同樣給予新型儲(chǔ)能容量電價(jià)，使企業(yè)有穩(wěn)定合理的收益空間。
讓價(jià)格價(jià)值相匹配
業(yè)內(nèi)專家透露，電化學(xué)儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能等各類儲(chǔ)能技術(shù)路線眾多，技術(shù)情況和成本結(jié)構(gòu)相差較大、難以統(tǒng)一。“若都給予容量電價(jià)并納入輸配電價(jià)回收，這恐怕與降電價(jià)政策基調(diào)相悖，相關(guān)部門非常謹(jǐn)慎。”
不過(guò)，電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站政策已趨于明朗。去年國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站容量電價(jià)機(jī)制，研究探索將電網(wǎng)替代性儲(chǔ)能設(shè)施成本收益納入輸配電價(jià)回收。
“這開(kāi)啟了電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展的新階段。” 中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)李臻指出，電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能應(yīng)遵照“先市場(chǎng)，后計(jì)劃”的原則，鼓勵(lì)市場(chǎng)化電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能充分參與各類市場(chǎng)交易，獲取多重價(jià)值；對(duì)于非市場(chǎng)化電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，應(yīng)清晰衡量其替代輸配電資產(chǎn)投資及安全保障價(jià)值，合理評(píng)估其發(fā)揮的系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用，給予容量補(bǔ)償。同時(shí)要確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格接受政府監(jiān)管與考核，明確參與市場(chǎng)的邊界，體現(xiàn)“兜底”作用。
電源側(cè)和用戶側(cè)儲(chǔ)能成本又如何疏導(dǎo)？在陳超看來(lái)，儲(chǔ)能規(guī)模化發(fā)展的核心是價(jià)格和價(jià)值相匹配。不同應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)儲(chǔ)能需求、成本接受度不同，比如半導(dǎo)體芯片廠商等對(duì)電力穩(wěn)定性要求高的高精尖應(yīng)用領(lǐng)域，對(duì)儲(chǔ)能價(jià)格接受能力較高，“不需要疏導(dǎo)成本。”
最終要依靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)
“‘明確新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)主體地位’‘推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與各類電力市場(chǎng)’等表態(tài)已經(jīng)很多了，行業(yè)急需看到的是實(shí)施細(xì)則。”業(yè)內(nèi)專家強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵是企業(yè)有“經(jīng)濟(jì)賬”可算。
華北電力大學(xué)副教授鄭華認(rèn)為，現(xiàn)階段不具備給予新型儲(chǔ)能容量電價(jià)或補(bǔ)貼政策的條件。他算了一筆賬，以價(jià)格最優(yōu)的鋰離子電池儲(chǔ)能為參考，按照單位造價(jià)1500元/千瓦時(shí)、基準(zhǔn)收益率8%、造價(jià)下降30%的趨勢(shì)測(cè)算。到2025年，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬(wàn)千瓦以上，其累計(jì)投資總額將達(dá)663億元左右。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，企業(yè)投資要有明確穩(wěn)定的預(yù)期，比如山東規(guī)定儲(chǔ)能示范項(xiàng)目參與電網(wǎng)調(diào)峰，累計(jì)每充電1小時(shí)給予1.6小時(shí)的調(diào)峰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先發(fā)電量計(jì)劃。“電網(wǎng)怎么調(diào)、調(diào)多少，企業(yè)心中有數(shù)，在此基礎(chǔ)上再探索創(chuàng)新商業(yè)模式。”
在鄭華看來(lái)，儲(chǔ)能規(guī)模化發(fā)展最終還得靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，“到2025年，全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)體系初步建成。屆時(shí)，儲(chǔ)能將參與電力市場(chǎng)交易獲得收益。地方政府是否給予儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)扶持政策，要視自身財(cái)力和對(duì)儲(chǔ)能的需求迫切程度而定。”
這份官方發(fā)文并不是一份正式文件，而是一篇書面文章。“相關(guān)部門是以半官方的形式吹風(fēng)，看看市場(chǎng)的反應(yīng)。”業(yè)內(nèi)人士向記者坦言，儲(chǔ)能成本疏導(dǎo)是爭(zhēng)議頗大的難題，相關(guān)部門進(jìn)行過(guò)數(shù)次摸底論證，卻遲遲未能明確。此次發(fā)文提出要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)完善儲(chǔ)能成本補(bǔ)償機(jī)制，釋放出什么信號(hào)？
困擾行業(yè)發(fā)展的“老大難”
作為新型電力系統(tǒng)的“穩(wěn)定器”，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)受到了前所未有的關(guān)注。去年10月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》明確，到2025年，新型儲(chǔ)能裝機(jī)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上，比當(dāng)前總裝機(jī)量實(shí)現(xiàn)10倍增長(zhǎng)。規(guī)模化發(fā)展在即，然而成本回收機(jī)制缺失一直困擾著行業(yè)。
“百兆瓦新能源項(xiàng)目配建一個(gè)裝機(jī)容量20兆瓦時(shí)的儲(chǔ)能系統(tǒng)，企業(yè)要增加3000萬(wàn)元的投資，折合初始投資成本增加0.3元/瓦。”廈門科華數(shù)能科技市場(chǎng)總監(jiān)陳超向記者坦言，當(dāng)前儲(chǔ)能被列為新能源場(chǎng)站并網(wǎng)或優(yōu)先調(diào)度的前置條件，同變壓器、調(diào)度站等設(shè)備一樣，是新能源項(xiàng)目的附屬品，儲(chǔ)能并沒(méi)有獨(dú)立的主體身份。
對(duì)企業(yè)而言，配建儲(chǔ)能是用于調(diào)峰調(diào)頻、輔助服務(wù)，還是解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題，其用途和收益模式并不明確。
業(yè)內(nèi)專家坦言，只規(guī)定配套功率，不考核最終效果，導(dǎo)致儲(chǔ)能項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格屢創(chuàng)新低，埋下安全隱患。
在陳超看來(lái)，問(wèn)題的關(guān)鍵在于儲(chǔ)能具有多重價(jià)值，卻沒(méi)有相應(yīng)的價(jià)格體現(xiàn)。當(dāng)前，在上游原材料漲價(jià)和下游新能源項(xiàng)目降成本的雙重壓力下，儲(chǔ)能企業(yè)生存壓力進(jìn)一步加大。
據(jù)了解，國(guó)家已經(jīng)針對(duì)抽水蓄能出臺(tái)了容量電價(jià)機(jī)制，用于彌補(bǔ)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資。業(yè)內(nèi)多次呼吁同樣給予新型儲(chǔ)能容量電價(jià)，使企業(yè)有穩(wěn)定合理的收益空間。
讓價(jià)格價(jià)值相匹配
業(yè)內(nèi)專家透露，電化學(xué)儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能等各類儲(chǔ)能技術(shù)路線眾多，技術(shù)情況和成本結(jié)構(gòu)相差較大、難以統(tǒng)一。“若都給予容量電價(jià)并納入輸配電價(jià)回收，這恐怕與降電價(jià)政策基調(diào)相悖，相關(guān)部門非常謹(jǐn)慎。”
不過(guò)，電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站政策已趨于明朗。去年國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站容量電價(jià)機(jī)制，研究探索將電網(wǎng)替代性儲(chǔ)能設(shè)施成本收益納入輸配電價(jià)回收。
“這開(kāi)啟了電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展的新階段。” 中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)李臻指出，電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能應(yīng)遵照“先市場(chǎng)，后計(jì)劃”的原則，鼓勵(lì)市場(chǎng)化電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能充分參與各類市場(chǎng)交易，獲取多重價(jià)值；對(duì)于非市場(chǎng)化電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，應(yīng)清晰衡量其替代輸配電資產(chǎn)投資及安全保障價(jià)值，合理評(píng)估其發(fā)揮的系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用，給予容量補(bǔ)償。同時(shí)要確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格接受政府監(jiān)管與考核，明確參與市場(chǎng)的邊界，體現(xiàn)“兜底”作用。
電源側(cè)和用戶側(cè)儲(chǔ)能成本又如何疏導(dǎo)？在陳超看來(lái)，儲(chǔ)能規(guī)模化發(fā)展的核心是價(jià)格和價(jià)值相匹配。不同應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)儲(chǔ)能需求、成本接受度不同，比如半導(dǎo)體芯片廠商等對(duì)電力穩(wěn)定性要求高的高精尖應(yīng)用領(lǐng)域，對(duì)儲(chǔ)能價(jià)格接受能力較高，“不需要疏導(dǎo)成本。”
最終要依靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)
“‘明確新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)主體地位’‘推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與各類電力市場(chǎng)’等表態(tài)已經(jīng)很多了，行業(yè)急需看到的是實(shí)施細(xì)則。”業(yè)內(nèi)專家強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵是企業(yè)有“經(jīng)濟(jì)賬”可算。
華北電力大學(xué)副教授鄭華認(rèn)為，現(xiàn)階段不具備給予新型儲(chǔ)能容量電價(jià)或補(bǔ)貼政策的條件。他算了一筆賬，以價(jià)格最優(yōu)的鋰離子電池儲(chǔ)能為參考，按照單位造價(jià)1500元/千瓦時(shí)、基準(zhǔn)收益率8%、造價(jià)下降30%的趨勢(shì)測(cè)算。到2025年，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬(wàn)千瓦以上，其累計(jì)投資總額將達(dá)663億元左右。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，企業(yè)投資要有明確穩(wěn)定的預(yù)期，比如山東規(guī)定儲(chǔ)能示范項(xiàng)目參與電網(wǎng)調(diào)峰，累計(jì)每充電1小時(shí)給予1.6小時(shí)的調(diào)峰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先發(fā)電量計(jì)劃。“電網(wǎng)怎么調(diào)、調(diào)多少，企業(yè)心中有數(shù)，在此基礎(chǔ)上再探索創(chuàng)新商業(yè)模式。”
在鄭華看來(lái)，儲(chǔ)能規(guī)模化發(fā)展最終還得靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，“到2025年，全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)體系初步建成。屆時(shí)，儲(chǔ)能將參與電力市場(chǎng)交易獲得收益。地方政府是否給予儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)扶持政策，要視自身財(cái)力和對(duì)儲(chǔ)能的需求迫切程度而定。”
