江蘇省近日出臺《近岸海域綜合治理攻堅戰(zhàn)實施方案》(以下簡稱《方案》)，加快解決存在的突出海洋生態(tài)環(huán)境問題，推進(jìn)美麗海灣建設(shè)，切實改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

《方案》的主要目標(biāo)是，到2025 年，全省近岸海域陸海協(xié)同治理取得實效，入海污染物總量有效降低，海水水質(zhì)持續(xù)改善。圍填海和岸線開發(fā)利用得到嚴(yán)格管控，重要濱海濕地得到保護(hù)修復(fù)，生物多樣性逐步恢復(fù)，海洋環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急響應(yīng)能力明顯提升，公眾臨海親海獲得感和幸福感顯著增強，形成一批具有省級示范價值的美麗海灣。

為此，江蘇省將在近岸海域建立“9+2”攻堅體系，實施九大攻堅行動與兩項建設(shè)任務(wù)。九大攻堅行動包括入海排污口排查整治行動、入海河流水質(zhì)改善行動、沿海城市污染治理行動、沿海農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理行動、海水養(yǎng)殖環(huán)境整治行動、船舶港口污染防治行動、岸灘環(huán)境整治行動、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動、流域海域統(tǒng)籌治理行動;兩項建設(shè)任務(wù)分別是海洋環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急監(jiān)管能力建設(shè)與美麗海灣建設(shè)。

在攻堅范圍上，《方案》在生態(tài)環(huán)境部明確重點海域攻堅戰(zhàn)實施范圍(江蘇省僅南通市納入)的基礎(chǔ)上，以沿海各縣(市、區(qū))為主，拓展擴大至南通、連云港、鹽城沿海3市全域。強化源頭治理，新增總氮、總磷、化學(xué)需氧量年度削減量等量化指標(biāo)。

在重點任務(wù)上，新增流域海域統(tǒng)籌治理行動。明確要深化陸海統(tǒng)籌，推動建立流域海域聯(lián)防聯(lián)控體系。建立完善沿海3市入境河流及長江上游來水水污染防治協(xié)作機制，實施跨界水體共保聯(lián)治。推行入海河流上游跨界斷面水質(zhì)異常上游責(zé)任舉證制度，推動地方主動溯源治污，厘清交界各方的治污責(zé)任，增強上下游、左右岸齊抓共管的治污合力。深化水環(huán)境區(qū)域補償，推行約束與激勵并舉的“雙向補償”方式。

按照“省級統(tǒng)籌、市負(fù)總責(zé)、縣區(qū)抓落實”的總體要求，南通、連云港、鹽城沿海3市是實施攻堅戰(zhàn)的主體，江蘇將通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督評估，強化資金保障和科技支撐，加強信息公開和公眾參與，層層壓實責(zé)任，確保攻堅行動取得實效。