陜西煤業(yè)化工集團有限公司（以下簡稱“陜煤集團”）網(wǎng)站消息，2022年5月12日，陜煤電力集團有限公司揭牌成立。新成立的陜煤電力集團由陜西長安電力有限公司更名而來。

陜煤電力集團網(wǎng)站信息顯示，陜西長安電力公司注冊成立于2016年7月，是陜煤集團的全資子公司，與陜煤集團電力事業(yè)部合署辦公，共同行使電力板塊管理職能。陜西長安電力公司同時也是陜西省國資委批準成立的國有售電企業(yè)。

陜煤集團公司副總經(jīng)理趙福堂在揭牌儀式上表示，陜煤電力集團的揭牌是陜煤集團加快推動能源清潔低碳安全高效利用的重要舉措，為理順電力板塊管理體制機制，實施一體化運營和專業(yè)化管理，助推電力板塊核心競爭力提升。

公開報道披露，陜煤集團制定了“十四五”電力發(fā)展目標，包括煤電總裝機2900萬千瓦、新能源裝機3000萬千瓦、年發(fā)電量1700億千瓦時。

電力板塊是陜煤集團的多元化經(jīng)營業(yè)務之一。陜煤集團是陜西省內(nèi)煤炭大基地開發(fā)建設的主體，其經(jīng)營范圍包括煤炭開采、煤化工、燃煤發(fā)電、鋼鐵冶煉、機械制造、建筑施工、鐵路投資等眾多領(lǐng)域。2021年，陜煤集團煤炭銷售量超過2億噸，發(fā)電量超400億度，生產(chǎn)煤化工產(chǎn)品1835萬噸，粗鋼1239萬噸，水泥、砂石及骨料1300萬噸。全年實現(xiàn)營業(yè)收入3952億元、利潤總額372億元，資產(chǎn)總額達到6400億元。

運營權(quán)接管

此次陜煤理順電力板塊管理機制的重要背景，是其完成了對大唐集團旗下5家煤電廠運營管理權(quán)的接管。

陜煤電力集團官網(wǎng)消息稱，2月8日至2月11日，大唐運城發(fā)電公司、大唐石門發(fā)電公司、大唐信陽發(fā)電公司、大唐信陽華豫發(fā)電公司、大唐略陽發(fā)電公司5家電廠的經(jīng)營管理陸續(xù)由大唐集團移交至陜煤集團，陜煤實現(xiàn)了控股權(quán)與管理權(quán)的統(tǒng)一。

公開信息顯示，上述5家公司由陜煤集團與大唐集團在2012年通過資產(chǎn)重組而成。除大唐信陽電廠，其他電廠的控股方為陜煤集團，但5家電廠的運營管理方此前均為大唐集團。公開消息未提及相關(guān)的股權(quán)變化信息，主要涉及管理權(quán)的變更。工商信息顯示，5家電廠的股比未發(fā)生明顯變化。

市場分析認為，經(jīng)營困難是上述5家電廠管理權(quán)轉(zhuǎn)移的主要原因。

以大唐略陽發(fā)電廠為例，該電廠由陜煤集團持股56.15%、大唐陜西公司持股43.45%、陜投集團華秦公司持股0.4%。在陜西省政府網(wǎng)站上公開的對陜西省人大代表《關(guān)于解決大唐略陽發(fā)電有限責任公司經(jīng)營困難的建議》的復函中，陜西省國資委披露，截至2020年12月31日，略陽公司總資產(chǎn)19.84億元，總負債29.78億元，凈資產(chǎn)-9.94億元，資產(chǎn)負債率150.1%。

陜西省國資委認為，導致該電廠連續(xù)虧損的原因包括區(qū)位劣勢、發(fā)電小時數(shù)嚴重不足、財務費用高和管理權(quán)未移交、管理不順四大因素。該復函提示，陜煤與大唐約公司定成立初期由大唐代管，2015年代管期結(jié)束后，管理權(quán)尚未移交。為此，陜西省國資委建議大唐集團和陜煤集團盡快啟動管理權(quán)移交工作。

業(yè)內(nèi)分析認為，2021年煤炭價格大漲，煤電虧損更加嚴重，是促使上述電廠管理權(quán)移交的重要因素。2022年4月29日發(fā)布的《大唐陜西發(fā)電有限公司關(guān)于2021年度發(fā)生超過凈資產(chǎn)10%以上重大虧損的公告》提示，2021年大唐陜西發(fā)電實現(xiàn)凈利潤-44.01億元，當期末凈資產(chǎn)為110.03億元，虧損金額達當期末凈資產(chǎn)的40%。

在2022年2月8日石門發(fā)電廠召開的管理權(quán)移交大會上，大唐華銀公司總經(jīng)理、黨委副書記陳自強指出，管理權(quán)移交是大唐集團和陜煤集團友好協(xié)商的結(jié)果，對石門公司發(fā)展歷程具有里程碑意義。

長安電力華中發(fā)電公司網(wǎng)站披露，為落實國有資產(chǎn)管理體制改革重要戰(zhàn)略舉措，解決該公司人員與資產(chǎn)權(quán)屬分離管理的現(xiàn)狀，實現(xiàn)管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，兩大集團經(jīng)過友好深入的磋商，2021年12月簽訂《理順合作電廠管理關(guān)系的協(xié)議》，約定將公司管理權(quán)移交陜煤集團。

工商信息顯示，已有2家電廠完成了更名，大唐運城發(fā)電公司更名為陜煤電力運城公司，大唐略陽發(fā)電公司更名為陜煤電力略陽公司。

接管5家大型煤電廠之后，陜煤制定了5家電廠“2022年實現(xiàn)經(jīng)營現(xiàn)金流為正、2023年扭虧為盈”的目標。通過保障長協(xié)煤全覆蓋，保障燃料供應，促使電煤成本下降的方式，5家電廠扭虧效果明顯。陜煤電力集團網(wǎng)站披露了2022年第一季度的經(jīng)營情況，5家電廠發(fā)電量同比增長35.51%，虧損減幅達80%以上。

煤炭企業(yè)聯(lián)營熱情有限

市場分析認為，5家電廠管理權(quán)的移交將使陜煤集團煤電聯(lián)營進一步深化。煤電聯(lián)營被認為是破解煤—電頂牛，化解單一業(yè)務風險的重要方式。2015年煤價低迷，陜煤集團面臨經(jīng)營困境，主營煤炭開采的陜西煤業(yè)凈利潤約為-30億元，而發(fā)電板塊利潤約為27.75億元。在煤炭行業(yè)處于下行周期中，電力業(yè)務一度成為陜煤集團的亮點。

基于煤電一體化的運營優(yōu)勢，煤炭企業(yè)煤電聯(lián)營的規(guī)模也日漸擴大。中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2021煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》顯示，截至2021年底，煤炭企業(yè)參股控股電廠權(quán)益裝機容量超過3.4億千瓦，占全國煤電裝機的30.6%。

近年來，隨著煤炭價格上漲，煤炭企業(yè)的經(jīng)營明顯改善，煤炭行業(yè)的景氣程度也明顯提升。與此相對的是煤電經(jīng)營效益明顯下降，特別是2021年，煤電企業(yè)虧損嚴重，能源市場上有關(guān)煤電聯(lián)營的呼聲不斷。

2022年4月召開的貴州省第十三次黨代會上，來自煤電行業(yè)的代表，國投盤江發(fā)電有限公司運行管理部副經(jīng)理黃鳳啟建議，進一步加大煤電聯(lián)營，加大電煤供需合作力度，探索煤電聯(lián)營上下游產(chǎn)業(yè)效益均衡發(fā)展。

在遭遇了煤價大漲下的經(jīng)營虧損后，一些發(fā)電企業(yè)也在尋求向煤炭開采方向延伸。2022年3月21日，上市公司浙能電力在回答投資者提問時表示，煤電一體化、煤電聯(lián)營是國家鼓勵的發(fā)展方向，該公司正在積極尋找優(yōu)質(zhì)的煤礦資產(chǎn)。

不過，有發(fā)電企業(yè)人士分析，此輪煤炭上行期內(nèi)，煤炭企業(yè)對于煤電聯(lián)營的熱情可能會有所下降。“煤炭企業(yè)向煤電業(yè)務延伸具有先天的資源優(yōu)勢，而煤電在當下的電價和能源政策下，正在逐漸的成為企業(yè)的經(jīng)營包袱。”

與此同時，上述人士認為，當下能源清潔化轉(zhuǎn)型加快，在投資有限的情況下，煤炭企業(yè)會把更多的注意力投向新能源而不是煤電。

2021年4月12日，山東能源集團新能源有限公司正式成立，該公司定位為省級新能源投資平臺。2021年3月31日，黑龍江龍煤能源投資集團有限公司在哈爾濱揭牌成立，定位為黑龍江省煤炭資源和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資開發(fā)平臺。公開信息顯示，不少煤炭企業(yè)均制定了新能源發(fā)展目標，如晉能控股電力集團計劃力爭到“十四五”末新能源裝機容量突破3000萬千瓦。