進(jìn)一步推動綠色金融創(chuàng)新發(fā)展，須多措并舉、穩(wěn)妥施策。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的綠色金融，必將有力有效支持經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。
近日，銀保監(jiān)會印發(fā)《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》(以下簡稱《指引》)，要求銀行保險機(jī)構(gòu)從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色金融，加大對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，防范環(huán)境、社會和治理風(fēng)險，提升自身的環(huán)境、社會和治理表現(xiàn)。人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，下一步，會著力健全綠色金融體系頂層設(shè)計，推動中國能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露，開展碳核算，穩(wěn)步推進(jìn)氣候風(fēng)險壓力測試。這些舉措將有效推動我國綠色金融高質(zhì)量發(fā)展。
綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動所提供的金融服務(wù)。近年來，我國發(fā)展綠色金融取得了顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，截至去年末，我國本外幣綠色貸款余額近16萬億元，同比增長33%;截至今年3月末，綠色債券余額約1.3萬億元，同比增長36%。但也要看到，由于在標(biāo)準(zhǔn)體系、融資結(jié)構(gòu)等方面的問題，當(dāng)前綠色金融發(fā)展仍然面臨不少難點。進(jìn)一步推動綠色金融創(chuàng)新發(fā)展，須多措并舉、穩(wěn)妥施策——
完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。讓市場主體準(zhǔn)確把握“綠色”的涵義，是綠色金融規(guī)范發(fā)展的前提。近年來，金融管理部門不斷完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。目前《綠色債券的支持項目目錄》《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》《環(huán)境權(quán)益融資工具》《碳金融產(chǎn)品》等綠色金融標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布，還有10多項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入了立項或征求意見環(huán)節(jié)，涉及環(huán)境、社會和治理評價以及碳核算等多個重點領(lǐng)域。下一步，應(yīng)繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推動綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定科學(xué)有序的標(biāo)準(zhǔn)研制實施路線圖，注重綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。
強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和信息披露。目前，部分金融機(jī)構(gòu)參與信息披露的意愿不足，披露信息不準(zhǔn)確、缺乏可比性等問題較為突出。只有金融機(jī)構(gòu)對綠色信貸、綠色債券的相關(guān)信息充分披露，社會各界才能明確哪些項目是真“綠色”。此次發(fā)布的《指引》，要求銀行保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)控管理和信息披露，建立綠色金融考核評價體系，落實激勵約束措施，完善盡職免責(zé)機(jī)制。這將推動金融機(jī)構(gòu)、證券發(fā)行人、公共部門分類提升環(huán)境信息披露的強(qiáng)制性和規(guī)范性，有利于綠色金融持續(xù)有效開展。
健全激勵約束機(jī)制。提升綠色金融業(yè)務(wù)回報，是推動綠色金融市場化、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。人民銀行創(chuàng)設(shè)的碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款帶動了更多社會資金投向綠色低碳領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月末，通過碳減排支持工具已支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放碳減排貸款2300億元，帶動年度碳減排4000多萬噸二氧化碳當(dāng)量。通過綠色金融業(yè)績評價、貼息獎補(bǔ)等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加綠色資產(chǎn)配置、強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險管理，將提升金融業(yè)支持綠色低碳發(fā)展的能力。
助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，要以扎實舉措厚植綠色金融發(fā)展土壤。下一階段，金融管理部門應(yīng)積極推進(jìn)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善激勵約束機(jī)制，發(fā)展多樣化金融工具，深化綠色金融地方試點和國際合作;金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將環(huán)境、社會和治理要求納入管理流程和全面風(fēng)險管理體系，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下開展綠色金融體制機(jī)制創(chuàng)新。在各方共同努力下，綠色金融必將更加有力有效支持經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。
