該法案被稱為美國(guó)歷史上最大的氣候一攬子計(jì)劃，撥出3690億美元專款用于降低碳排放。法案包括擴(kuò)大對(duì)大型地面光伏電站的稅收抵免，以及對(duì)一系列光伏部件的制造抵免。
在簽字儀式上，拜登表示，該法案 "是有史以來(lái)在氣候方面邁出的最大一步"， "它將使我們能夠大膽采取更多措施，實(shí)現(xiàn)所有氣候目標(biāo)。"
該法案將為美國(guó)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)的破紀(jì)錄增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。根據(jù)普林斯頓大學(xué)的研究，至2025年，IRA每年或會(huì)帶來(lái)49GW太陽(yáng)能，約為2020年新增容量的5倍。
位于得克薩斯州San Antonio的一處4.4MW太陽(yáng)能項(xiàng)目
WoodMac：未來(lái)十年地面項(xiàng)目將達(dá)438GW
研究公司W(wǎng)ood Mackenzie(WoodMac)預(yù)測(cè)稱，與沒(méi)有稅收減免相比，IRA的通過(guò)將使未來(lái)十年的大型地面建設(shè)項(xiàng)目增長(zhǎng)86%。
由于《重建更好法案》(BBB)納入了能源條款，WoodMac此前預(yù)測(cè)未來(lái)十年美國(guó)的大型地面建設(shè)項(xiàng)目將達(dá)到438GW。Wood Mackenzie高級(jí)研究分析師Sylvia Leyva Martinez表示："我們的下一次預(yù)測(cè)也會(huì)是類似的，因?yàn)镮RA中的清潔能源條款與BBB中的原始條款非常相似。”
立法的一個(gè)關(guān)鍵組成部分是將商業(yè)和戶用太陽(yáng)能系統(tǒng)30%的投資稅收抵免(ITC)延長(zhǎng)到未來(lái)十年，正如姊妹網(wǎng)站Energy-Storage的報(bào)道稱，獨(dú)立儲(chǔ)能設(shè)施也有資格獲得抵免。
IRA還將太陽(yáng)能項(xiàng)目添加到有資格獲得生產(chǎn)稅抵免(PTC)的發(fā)電設(shè)施清單中。PTC是以項(xiàng)目發(fā)電為基礎(chǔ)的，而ITC則允許投資者根據(jù)項(xiàng)目的價(jià)值申請(qǐng)一次性抵免。太陽(yáng)能電站不能同時(shí)獲得這兩種抵免。
EPC承包商SOLV Energy公司的政府事務(wù)副總裁Jessica Lawrence-Vaca表示，對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)而言，將ITC和PTC延長(zhǎng)十年是IRA“最至關(guān)重要的部分”。
"我們對(duì)最終結(jié)果非常非常滿意。這的確是千載難逢的一項(xiàng)立法，"
根據(jù)WoodMac的說(shuō)法，美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)政策從未有超過(guò)十年的確定期。"Leyva Martinez表示："超過(guò)十年的確定性極大改變了太陽(yáng)能行業(yè)的前景。
大型地面電站行業(yè)的運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)非常狹窄，因此，小到0.03-0.05美元/W這樣的變化都會(huì)影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。"
WoodMac能源轉(zhuǎn)型和電力及可再生能源業(yè)務(wù)副主席Christopher Seiple表示，在美國(guó)許多地區(qū)，太陽(yáng)能已經(jīng)可以與傳統(tǒng)發(fā)電技術(shù)的成本相競(jìng)爭(zhēng)，雖然如此，稅收抵免使太陽(yáng)能可以與躉售電力市場(chǎng)價(jià)格展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，并使電力公司在不提高用戶費(fèi)率的情況下增加可再生能源。
"而且現(xiàn)在開(kāi)發(fā)商和制造商可以進(jìn)行投資，因?yàn)樗麄冎肋@些政策會(huì)實(shí)施十多年。”
制造業(yè)支持
這一立法也與《美國(guó)太陽(yáng)能制造法案》(SEMA)中的措施相一致，貿(mào)易機(jī)構(gòu)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)表示，該法案將為美國(guó)光伏制造業(yè)開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新時(shí)代。
有資格獲得制造業(yè)稅收抵免的部件包括組件、薄膜/晶硅光伏電池、硅片、聚合物背板、多晶級(jí)硅料、逆變器和跟蹤器。
稅收抵免適用于2030年1月1日前生產(chǎn)和銷售的組件，并將在2030年至2032年間，以每年減少25個(gè)百分點(diǎn)的方式逐步取消，直至2033年到期。
Lawrence-Vaca表示，美國(guó)供應(yīng)鏈發(fā)展的確定性幾乎與延期PTC和ITC一樣重要。"我認(rèn)為這絕對(duì)是至關(guān)重要的，這也是出于貿(mào)易的原因，出于發(fā)展我們的勞動(dòng)力的原因。這是為了確保讓制造商們知道，他們有一個(gè)10年之久的市場(chǎng)跑道，他們可以在那里銷售。"
WoodMac的商業(yè)、風(fēng)能和太陽(yáng)能資產(chǎn)主管Daniel Liu表示，盡管稅收抵免有助于發(fā)展一條綜合國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈，但預(yù)計(jì)其影響不會(huì)在所有的部件制造業(yè)中共享。"即使包括關(guān)稅在內(nèi)，部分進(jìn)口產(chǎn)品也可能比美國(guó)制造的產(chǎn)品便宜近20%，比如來(lái)自東南亞的組件。美國(guó)逆變器與來(lái)自亞洲的產(chǎn)品幾乎打成平手(同樣也考慮了關(guān)稅)。
需要考慮的一個(gè)關(guān)鍵因素是對(duì)'美國(guó)制造'商品的解讀，生產(chǎn)商需要財(cái)政部和/或商務(wù)部的進(jìn)一步指導(dǎo)意見(jiàn)。證明美國(guó)制造肯定會(huì)增加制造商的管理成本。"
貿(mào)易機(jī)構(gòu)美國(guó)可再生能源委員會(huì)(ACORE)表示，盡管該法案確實(shí)包含了對(duì)太陽(yáng)能和可再生能源的大量支持措施，但高壓輸電抵免未能在最終談判中入圍。
ACORE首席執(zhí)行官Gregory Wetstone向PV Tech Premium表示，"如果沒(méi)有這項(xiàng)抵免，我們會(huì)更難連接我們希望獲得的、不斷增長(zhǎng)的太陽(yáng)能資源。"
盡管如此，Wetstone表示，有充分的理由相信，美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)將因這項(xiàng)立法而加速增長(zhǎng)。
"我們?nèi)杂刑魬?zhàn)需要應(yīng)對(duì)，但前景肯定會(huì)大大改觀。預(yù)計(jì)可再生能源行業(yè)將出現(xiàn)更大幅度的增長(zhǎng)，投資水平和就業(yè)水平會(huì)出現(xiàn)躍升，在減少溫室氣體排放方面也會(huì)取得更大成功。"
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