9月19日上午，國家發展改革委舉行9月份新聞發布會。國家發展改革委新聞發言人孟瑋出席發布會，介紹發用電、投資項目審批、全國大眾創業萬眾創新活動周等有關情況，并就媒體關注的經濟運行和穩經濟接續政策落實、四川能源保供、新能源汽車產業規范健康發展、涉企違規收費專項整治等問題，回答了記者提問。

發用電情況方面：

從發電情況看， 1—8月，全國規模以上工業發電5.6萬億千瓦時，同比增長2.5%;8月份發電8248億千瓦時，同比增長9.9%，增速比上月加快5.4個百分點。從用電情況看， 1—8月，全社會用電量同比增長4.4%，其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長11.0%、1.4%、6.1%和15.8%;8月份，全社會用電量同比增長10.7%。

四川電力保供情況方面：

在應對四川高溫干旱天氣、做好能源保供方面，一是跨區通道按最大能力支援。 統籌調配全網資源支援四川，安排8條入川電力通道全部滿送，單日最大支援電力達1200萬千瓦，單日最大支援電量達1.32億千瓦時。二是全力保障民生用電需求。 指導地方政府及時啟動突發事件能源供應保障應急預案，協調國家電網調集50臺應急發電車緊急馳援四川，保障民生和重點行業用電需求。三是全力做好天然氣的供應保障。 協調保障四川地區天然氣生產供應基本穩定，保障燃氣電廠發電用氣充足供應。

新能源汽車產銷情況方面：

新能源汽車保持快速增長，今年1—8月，新能源汽車產銷分別完成397萬輛和386萬輛，同比增長1.2倍和1.1倍;出口34萬輛，同比增長97.4%;新能源汽車銷量占全部汽車銷量比重達到22.9%;新能源汽車保有量超過1000萬輛。

文字實錄如下：

孟瑋:

各位媒體朋友，大家上午好!歡迎參加國家發展改革委9月份新聞發布會。按照慣例，我先向大家通報3方面情況，之后回答大家關心的問題。

第一方面，關于發用電情況

從發電情況看，1—8月，全國規模以上工業發電5.6萬億千瓦時，同比增長2.5%;8月份發電8248億千瓦時，同比增長9.9%，增速比上月加快5.4個百分點。

從用電情況看，1—8月，全社會用電量同比增長4.4%，其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長11.0%、1.4%、6.1%和15.8%;8月份，全社會用電量同比增長10.7%。

第二方面，關于投資項目審批情況

1—8月，國家發展改革委共審批核準固定資產投資項目74個，其中，8月份審批核準固定資產投資項目9個，總投資802億元，主要集中在社會事業、能源等領域。

第三方面，關于全國大眾創業萬眾創新活動周情況

自2015年以來，全國大眾創業萬眾創新活動周已成功舉辦7屆，開展活動超過2.2萬場，線上線下參與人數累計超過4.3億人次。

第八屆雙創活動周已于今年9月15日正式啟動，本次活動周的主題為“創新增動能，創業促就業”，采用線下線上同步的方式舉辦。線下設合肥主會場和36個地方分會場，線上有云展覽、云視頻等板塊，觀眾可以通過手機、電腦等終端查看。

今年的雙創活動周有3大特點。

一是主題更突出。緊緊圍繞高校畢業生這一重點群體，謀劃舉辦各類活動。今年2月，國家發展改革委等部門啟動創業帶動就業示范行動，截至目前已累計創造超過200萬個就業機會。此次活動周線上線下同步展示的160余個重點項目，很多是創業就業的先進典型。

二是主線更鮮明。通過各類特色活動，系統回顧雙創發展歷程，展示通過深化放管服改革、持續優化營商環境、催生創新創業主體、激發發展新動能，創造新就業崗位的雙創邏輯，進一步提信心、增后勁。

三是主體更多元。既有創新創業者風采展示，也有專家代表從理論研究視角總結雙創發展成就;既有展示大企業融通創新的典型案例，也有中小企業創新創業帶動就業的典型做法;既有各類部委、地方重點活動，也有預計超過1000場的線上線下活動，覆蓋面進一步擴大。

下一步，我們將深入貫徹落實習近平總書記關于創新創業創造的重要指示精神，按照李克強總理在今年活動周啟動儀式上的重要講話要求，推動大眾創業萬眾創新不斷開創新境界，推動中國經濟行穩致遠。

我先介紹到這里，下面歡迎記者朋友們提問，提問前請先通報所代表的媒體。

新華社中國經濟信息社記者:

8月份經濟數據正陸續發布，請問如何看待這些指標情況?針對國務院常務會議部署的19項接續措施，國家發改委將出臺哪些具體的落實舉措?

孟瑋:

9月16日，國家統計局發布了8月份經濟數據。主要指標顯示，我國經濟總體延續了恢復發展態勢，我們可以從以下幾個方面來看：

一是有效投資持續擴大。最近一個時期，在推進有效投資重要項目協調機制推動下，各有關部門加力推進有效投資，第一批3000億元政策性開發性金融工具已全部投放完畢。前8個月固定資產投資同比增長5.8%，比前7個月加快0.1個百分點;其中，制造業投資、基礎設施投資分別增長10.0%、8.3%，比前7個月分別加快0.1個、0.9個百分點。

二是市場潛力逐步釋放。居民消費穩步恢復，前8個月社會消費品零售總額累計增速由負轉正。其中，汽車消費快速增長，根據汽車工業協會數據，8月份汽車銷量238.3萬輛，同比增長32.1%。

三是工業生產持續恢復。8月份，規模以上工業增加值同比增長4.2%，比上月加快0.4個百分點，裝備制造業以及新能源汽車、移動通信基站設備、太陽能電池等產品產量快速增長。

四是就業物價形勢平穩。8月份，全國城鎮調查失業率為5.3%，比上月回落0.1個百分點;居民消費價格(CPI)同比上漲2.5%，漲幅比上月回落0.2個百分點。

盡管主要指標呈現積極變化，但國內經濟恢復基礎仍不牢固，正處于經濟恢復緊要關口。國家發展改革委將按照疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，全力以赴落實扎實穩住經濟的一攬子政策和19項接續措施。

在有效投資方面，我們將充分發揮推進有效投資重要項目協調機制作用，按照“資金、要素跟著項目走”的要求，采取有力措施，提高要素保障力度和效率，加快推動第一批3000億元政策性開發性金融工具盡早形成實物工作量，同時，著力用好新增3000億元以上政策性開發性金融工具，做好項目篩選和推薦，加快資金投放，督促地方抓住施工窗口期，推動項目盡快開工建設。

在促進消費方面，我們正加快研究推動出臺政策舉措，積極打造消費新場景，促進消費加快復蘇。

在助企紓困方面，我們將圍繞緩繳部分行政事業性收費和保證金、支持民營企業健康發展等重點，加快推動出臺一批政策舉措，著力降低市場主體負擔，促進企業持續健康發展。

總之，我們將按照黨中央、國務院部署，爭分奪秒抓好各項政策貫徹落實，推動有關舉措早出快出、應出盡出，盡快落地見效

澎湃新聞記者:

今年夏季，四川持續高溫干旱天氣對電力保供形成挑戰，請問國家發改委如何應對這一挑戰?另外，請問在全力配合做好瀘定抗震救災方面做了哪些工作?

孟瑋:

今年夏季，面對我國電力電量超預期增長，特別是有完整氣象記錄以來持續時間最長、范圍最廣、強度最大的極端高溫天氣對電力保供的嚴峻考驗，國家發展改革委會同煤電油氣運保障工作部際協調機制成員單位和各地區、有關企業，加強統籌協調，強化保電措施，狠抓工作落實，較好保障了經濟社會發展和人民群眾度夏用電需求。

在應對四川高溫干旱天氣、做好能源保供方面，一是跨區通道按最大能力支援。統籌調配全網資源支援四川，安排8條入川電力通道全部滿送，單日最大支援電力達1200萬千瓦，單日最大支援電量達1.32億千瓦時。

二是全力保障民生用電需求。指導地方政府及時啟動突發事件能源供應保障應急預案，協調國家電網調集50臺應急發電車緊急馳援四川，保障民生和重點行業用電需求。

三是全力做好天然氣的供應保障。協調保障四川地區天然氣生產供應基本穩定，保障燃氣電廠發電用氣充足供應。

瀘定縣6.8級地震發生后，國家發展改革委立即啟動應急響應機制，建立與四川省和有關能源企業的聯系渠道，迅速了解震情災情以及能源交通等基礎設施受損情況，認真做好應急響應準備，全力配合有關部門做好抗震救災相關工作。同時，持續開展煤電油氣運保障調度，第一時間與應急管理部、交通運輸部等單位和有關中央企業聯系，密切關注災情以及對煤炭、電力、油氣、交通等運行造成的影響，指導做好受損電力設施搶修恢復和抗震救災能源保供工作。截至目前，災區供電已基本恢復，部分用戶按照當地政府要求暫未恢復供電，已轉移至安置點供電。

下一步，國家發展改革委仍將密切跟蹤地震災損情況，同時，充分考慮災區屬于“三區三州”原深度貧困地區等因素，根據有關規定積極研究提出方案，支持受災地區基礎設施和公共服務設施恢復重建。

中國發展改革報社記者:

今年以來，新能源汽車產銷量創下新高且出口勢頭較好，請問國家發改委怎么看待這一現象?下一步將采取哪些措施支持新能源汽車產業規范健康發展?

孟瑋:

今年以來，在穩增長、促消費等政策支持下，我國汽車產業克服疫情等因素沖擊，呈現出恢復增長的良好態勢，為穩住經濟大盤發揮了積極作用。其中，新能源汽車保持快速增長，今年1—8月，新能源汽車產銷分別完成397萬輛和386萬輛，同比增長1.2倍和1.1倍;出口34萬輛，同比增長97.4%;新能源汽車銷量占全部汽車銷量比重達到22.9%;新能源汽車保有量超過1000萬輛。

從更長周期看，近年來，我國新能源汽車產銷量快速增長，關鍵技術水平大幅提升，充電基礎設施等配套服務體系不斷健全，可以說，我國新能源汽車產業已形成良好基礎，新能源汽車發展進入全面市場化拓展期。

這主要得益于三個方面。

一是有明確的發展方向和規劃政策體系。我國將新能源汽車作為汽車產業轉型升級的主攻方向，出臺新能源汽車發展規劃，形成了完善的科技、產業、財稅等支持政策體系，為新能源汽車產業發展壯大提供了堅實保障。

二是有比較完備的產業支撐體系。我國擁有新能源汽車及關鍵零部件、生產設備、基礎材料等全產業配套能力，在產業規模、協作效率、配套成本等方面形成一定優勢，為企業開展技術研發、產品研制提供了有效支撐。

三是有超大規模市場優勢。我國是全球最大的汽車市場，也是最大的新能源汽車市場。當前我國汽車市場呈現消費升級態勢，年輕消費群體對新技術、新產品接受程度高，新能源汽車市場仍有較大增長潛力。

下一步，國家發展改革委將認真落實新能源汽車產業發展規劃，持續促進新能源汽車產業高質量發展。

一是會同有關部門進一步研究完善新能源汽車政策體系，營造有利于新能源汽車發展政策環境。

二是堅持“全國一盤棋”優化新能源汽車產業布局，按照區域集聚、主體集中的原則，構建布局合理、發展有序、運行高效的產業格局。

三是鼓勵企業充分依托我國產業基礎，加強技術創新，加快突破新能源汽車關鍵系統部件和基礎共性技術，持續提升全產業鏈核心競爭力。

四是繼續以開放的姿態深化國際合作，鼓勵中外雙方企業深化合作方式，拓展合作領域，實現更高水平的開放合作和互利共贏。

南方都市報記者:

近期召開的國務院常務會議提出，要進一步為市場主體減輕負擔、助企紓困。據了解，國家發展改革委正會同有關部門組織開展涉企違規收費專項整治行動，請問當前工作進展如何?下一步有哪些考慮?

孟瑋:

今年6月，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、市場監管總局等4部門聯合印發通知，于11月前在全國集中開展涉企違規收費專項整治行動。專項整治聚焦社會反映比較強烈、問題比較突出的5個重點領域，堅決查處落實降費減負政策不到位、借疫情防控違規設立收費項目、不按要求執行國家和地方已出臺的惠企收費政策、收取明令取消的費用、強制捆綁銷售、亂檢查亂罰款等問題。

按照統一部署要求，各地區各部門高度重視、精心組織實施，一是制定印發水電氣暖、行業協會商會、地方財經、公路水運、航空、鐵路、金融等7個分領域整治方案和各地區細化方案，明確了工作任務、進度安排和責任分工。二是通過多種渠道和方式，強化政策宣傳解讀，營造嚴肅整治氛圍。三是通過12381、12315等熱線電話接受社會投訴舉報，通過國家發展改革委等單位門戶網站公開征集問題線索。

目前，自查整治工作正在深入推進，已發現一批問題線索。下一步，國家發展改革委將會同有關部門，持續強化統籌調度，督促有關方面深入核查問題線索，部署開展全國聯合檢查抽查，堅持對違法違規收費行為“零容忍”，嚴厲查處各類涉企“三亂”和不落實國家降費減負政策等行為。同時，針對涉企收費中的重大問題和社會各方面建議，研究推動建立完善涉企收費監管長效機制，確保本次專項整治行動取得實效。

此外，按照國務院常務會議有關要求，我們正會同有關部門抓緊研究提出緩繳部分行政事業性收費等政策措施，進一步降低企業生產經營成本，切實為企業減負紓困。

封面新聞記者:

國慶假期將至，請問國家發改委在保持居民消費品價格穩定方面有哪些考慮?

孟瑋:

重要民生商品保供穩價事關群眾基本生活，是一項十分重要的工作。國慶節日臨近，蔬菜、豬肉等重要民生商品需求趨旺，疊加國內疫情多點散發、部分地方出現強降雨天氣等不利因素，重要民生商品保供穩價工作面臨一定壓力。

國家發展改革委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在緊盯蔬菜、豬肉等重要民生商品市場供需形勢的基礎上，進一步壓實“菜籃子”市長負責制，督促指導各地采取加強生產、投放儲備、市場監管等多種方式，切實做好保供穩價工作。重點做好三方面工作：

一是指導各地緊抓蔬菜生產、加強產銷銜接、暢通運輸配送，保障終端市場“微循環”順暢、市場供應充足。采取平價銷售、補貼流通銷售環節、減免批發市場進場費等措施，促進價格平穩運行。

二是及時投放中央豬肉儲備，指導各地加大力度同步投放地方政府豬肉儲備，投放價格低于市場價格，保障生豬豬肉市場供應和價格平穩運行。同時，指導各地適時投放成品糧油、蔬菜、雞蛋等儲備，增加市場供應。

三是鼓勵重點骨干企業堅持誠信經營、帶頭保供穩價，協調有關部門嚴厲打擊串通漲價、哄抬價格等違法違規行為。

從市場運行情況看，有關政策措施取得積極成效，近期成品糧油價格基本穩定，蔬菜、雞蛋價格回落，豬肉價格總體平穩運行。

后續，我們將持續跟蹤重要民生商品市場形勢，進一步壓實地方主體責任，推動有關措施落地見效，保障市場供應充足、價格總體穩定，為廣大群眾歡度節日營造良好的價格環境。

CGTN記者:

上周，國務院常務會議部署了進一步穩外資的舉措。請問當前利用外資形勢如何，將出臺哪些政策措施?

孟瑋:

今年以來，在全球疫情反復、烏克蘭危機爆發、跨國投資疲軟的背景下，我國利用外資克服多重困難，實現了流量增、存量穩、質量升。今年以來，我國利用外資較快增長。其中，高技術產業利用外資同比增速高于總體水平，中西部地區利用外資增速高于東部地區，外商投資產業結構和區域布局有所改善;美國、德國、韓國等國家對華投資均實現兩位數增長，外資來源地更趨多元平衡。

同時也要看到，當前我國利用外資面臨的外部環境更加復雜，存在一些影響外商投資信心的因素。9月13日，國務院常務會議部署進一步穩外資的舉措。國家發展改革委將聯合有關部門抓緊出臺具體舉措，以制造業為重點，從三方面著力，促進外資擴增量穩存量提質量：

一是解決外商投資企業當前面臨的突出問題。在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利外商投資企業商務人員往來;加強與外貿外資企業及其上下游企業的主動對接，堅持一事一協調，保障運輸通暢。

二是加大制造業引資力度。抓緊推動出臺《鼓勵外商投資產業目錄(2022年版)》，引導外資投向先進制造、高新技術、現代服務等領域及中西部和東北地區;支持制造業外商投資企業進出口，引導制造業外商投資企業國內梯度轉移。

三是加強外商投資促進和服務。組織實施國際產業投資合作系列活動，為跨國公司投資和各地方招商引資搭建平臺;健全重大和重點外資項目工作專班機制，加快推進項目簽約落地。

中國證券報記者:

國家發改委已于近日啟動了豬肉儲備投放工作，請問對今后一段時間國內生豬市場供需和價格形勢怎么看?下一步將采取哪些措施進一步穩定豬肉價格?

孟瑋:

大家知道，生豬價格周期性波動特征較為明顯。今年以來，國內生豬價格經歷了先跌后漲的過程，近期在每公斤22—24元區間波動，處于歷史較高水平;最近一周豬糧比價為8.38:1，處于豬肉儲備預案確定的6:1至9:1合理區間的上沿。

對于后期生豬市場供需和價格形勢，近日，我委價格司多次組織有關方面進行深入分析研判，各方分析認為，目前能繁母豬、新生仔豬、育肥豬存欄量均連續回升，加之天氣轉涼后育肥豬生長速度加快，以及企業凍肉庫存處于較高水平、絕大部分將在年內供應市場，因此今后一段時間生豬豬肉市場供應有保障，價格難以持續大幅上漲。

“豬賤傷農，肉貴傷民”。國家高度重視生豬市場保供穩價工作，調控的目標就是促進價格運行在合理區間。在上半年生豬價格低位運行時，國家連續13批次累計掛牌收儲52萬噸中央豬肉儲備，有力提振了市場信心。近期，為增加中秋、國慶等節日市場供應，我們會同有關部門投放了兩批中央豬肉儲備，近日還將投放第三批儲備，并指導各地加大力度同步投放地方豬肉儲備。根據已投放數量和后期投放計劃，預計9月份國家和各地合計投放豬肉儲備20萬噸左右，單月投放數量達到歷史最高水平，投放價格低于市場價格。

考慮到當前生豬價格已處于較高水平，生豬養殖頭均利潤也明顯高于歷史平均水平，如果價格進一步大幅上漲，可能導致產能過快增加、后期價格大幅下跌，不利于行業長期健康發展，因此，今后幾個月，國家生豬價格調控工作的重點是防范價格過快上漲。下一步，國家發展改革委將會同有關部門繼續緊盯生豬市場動態，結合市場供需和價格形勢，分批次持續投放中央豬肉儲備，并督促指導各地同步投放豬肉儲備，必要時還會進一步加大投放力度，并加強市場監管和預期引導，促進市場和價格平穩運行。

深圳衛視記者:

我們注意到，多個地方已出臺或正在編制都市圈發展規劃，請問國家發改委在推動都市圈發展方面有哪些考慮?

孟瑋:

培育發展現代化都市圈，推動超大特大城市和有條件的大城市輻射帶動周邊市縣，縮小中小城市與超大特大城市在基礎設施和公共服務方面的差距，有利于加快轉變超大特大城市發展方式、促進大中小城市和小城鎮協調發展，有利于提升要素配置效率、構建高質量發展的動力系統，對穩住經濟大盤、加快構建新發展格局具有重要意義。

“十四五”規劃《綱要》對依托輻射帶動能力較強的中心城市，培育發展一批同城化程度高的現代化都市圈作出了部署。經國務院同意，國家發展改革委印發《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》，明確了都市圈的內涵及培育發展都市圈的目標任務。總體上看，我國都市圈發展還處在初級階段，各地要尊重客觀規律、立足發展階段，以促進中心城市與周邊城市(鎮)同城化發展為方向，以創新體制機制為抓手，科學有序推動都市圈建設。

一是依托輻射帶動能力強的大城市培育都市圈。都市圈是大城市發展到一定階段后，與周邊市縣密切互動進而呈現出的城鎮化空間形態。從城鎮化發展規律看，都市圈主要集中在經濟發展優勢區域，需要充分考慮發展基礎和發展潛力，在條件成熟的前提下，依托超大特大城市或輻射帶動能力強的大城市逐步培育。不能跨越發展階段，在不具備條件的情況下推動都市圈建設。

二是依據人口經濟聯系科學合理確定都市圈空間范圍。都市圈形成的重要特征是城市間有密切的人員往來和經濟聯系，基本范圍是1小時通勤圈。從地方已印發的發展規劃來看，都市圈范圍大多是2萬多平方公里。各地在確定都市圈范圍時要堅持實事求是的原則，順應產業升級、人口流動和空間演進趨勢，做到集約高效發展，防止盲目擴張規模。

三是把中心城市帶動周邊市縣共同發展作為培育都市圈的重要內容。發揮中心城市輻射帶動作用，通過建立健全都市圈協同機制，加快基礎設施向周邊延伸、要素資源向周邊流動、功能產業向周邊疏解、公共服務向周邊覆蓋，更好帶動周邊市縣發展，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

下一步，國家發展改革委將會同有關部門，統籌考慮地方培育都市圈的基礎和條件，指導都市圈科學有序發展，推動都市圈中心城市轉變發展方式，帶動中小城市共同發展。

每日經濟新聞記者:

近日，國辦印發《關于進一步加強商品過度包裝治理的通知》。請問，國家發改委在治理商品過度包裝方面有哪些目標和具體舉措?

孟瑋:

治理商品過度包裝事關資源節約和環境保護，事關人民群眾切身利益，對生產生活方式綠色轉型、實現碳達峰碳中和具有重要意義。近年來，各地、各有關部門為治理過度包裝問題已經開展了大量工作，取得了一定成效，但隨著消費新業態快速發展，商品過度包裝現象有卷土重來之勢。在此背景下，國務院辦公廳印發《關于進一步加強商品過度包裝治理的通知》，這個《通知》既彰顯了新形勢下的治理決心，也明確了加強商品過度包裝治理的路線圖、施工圖。

《通知》明確了治理目標：到2025年，基本形成商品過度包裝全鏈條治理體系，行業管理水平明顯提升，線上線下一體化執法監督機制有效運行。月餅、粽子、茶葉等重點商品過度包裝行為得到有效遏制，人民群眾獲得感和滿意度顯著提升。

《通知》明確3方面11項政策舉措，重點是“兩強化一完善”。一是強化商品過度包裝全鏈條治理。治理過度包裝難以一蹴而就，也難以依靠一個部門的力量來完成。《通知》緊扣各環節全過程，明確工作要求，形成治理合力。包括加強包裝領域技術創新，防范商品生產環節過度包裝，避免銷售過度包裝商品，推進商品交付環節包裝減量化。二是強化監管執法。一方面，《通知》要求進一步細化商品生產、銷售、交付等環節限制過度包裝配套政策;另一方面，突出重點，創新執法監督方式，聚焦月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等重點商品，堅持線上線下一體化監管，依法嚴格查處有關違法行為。三是完善支撐保障體系，包括健全法律法規，完善標準體系，加大政策支持力度，加強行業自律。

《通知》明確了各項政策舉措的責任單位，要求加強部門協同、落實地方責任。下一步，國家發展改革委將會同有關部門深入貫徹落實《通知》部署，建立商品過度包裝治理工作會商機制，加大對地方的指導、支持和督促力度，推動有關部門加快完善配套政策標準，強化全鏈條治理，嚴格行業管理和執法監督，打好關鍵環節、重點商品過度包裝問題“殲滅戰”。

在這里，也希望各媒體加強輿論監督，加大治理商品過度包裝的宣傳報道，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，營造全社會共治的良好氛圍。

孟瑋:

發布會到此結束，謝謝!