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為捕集發(fā)電和工業(yè)中使用的化石燃料產(chǎn)生的碳排放，全球各地?cái)M籌建CCUS項(xiàng)目，產(chǎn)能規(guī)模目前接近10億噸二氧化碳/年。按照目前的增長(zhǎng)率，2030年的CCUS產(chǎn)能將接近實(shí)現(xiàn)溫控1.5攝氏度目標(biāo)下的水平。

但CCUS項(xiàng)目在全球的分布不均衡，三分之二分布在北美，其中西方的石油天然氣公司占據(jù)領(lǐng)跑位置。西方具備這項(xiàng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)主要在于西方有專門的立法：美國(guó)大幅領(lǐng)跑全球是因?yàn)槠溽槍?duì)石油天然氣項(xiàng)目的碳封存，出臺(tái)了45Q稅收抵免激勵(lì)法律條款，而加拿大對(duì)CCUS的支持辦法是征收較高的碳稅，出臺(tái)低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“資產(chǎn)成本津貼”規(guī)則——即，可以折舊某些業(yè)務(wù)資產(chǎn)用于抵稅（譯注：《加拿大所得稅法》不允許將資本性支出作為稅收扣除項(xiàng)，但允許將特定類別的資產(chǎn)折舊用于抵稅，這些資產(chǎn)類別中包含減排資產(chǎn)）。與此同時(shí)，歐洲各國(guó)政府也已出臺(tái)CCUS樞紐的扶持政策，包括給予項(xiàng)目開發(fā)補(bǔ)助以及頒發(fā)二氧化碳地質(zhì)封存項(xiàng)目許可證。

但亞太地區(qū)大部分國(guó)家的情況不一樣，目前只有澳大利亞和日本有在役CCUS項(xiàng)目，大多數(shù)國(guó)家的政府現(xiàn)在才認(rèn)識(shí)到政策支持對(duì)推動(dòng)CCUS投資至關(guān)重要。

亞太地區(qū)各國(guó)政府必須采取哪些行動(dòng)來(lái)確保新CCUS項(xiàng)目增加？哪些國(guó)家當(dāng)前的進(jìn)展最快？石油天然氣公司在整個(gè)亞太地區(qū)CCUS項(xiàng)目落地方面可以發(fā)揮什么作用？

亞太地區(qū)的CCUS項(xiàng)目進(jìn)展情況

亞太地區(qū)的CCUS項(xiàng)目雖然起步較慢，但目前呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)到2030年，CCUS累計(jì)產(chǎn)能將達(dá)到9,000萬(wàn)噸二氧化碳以上，不過(guò)許多項(xiàng)目能否落地仍存在風(fēng)險(xiǎn)，需得到進(jìn)一步的法規(guī)支持。

澳大利亞的油氣上游和液化天然氣生產(chǎn)商在這方面處于領(lǐng)跑地位。雪佛龍的Gorgon項(xiàng)目盡管面臨挑戰(zhàn)，但仍是全球規(guī)模最大的在運(yùn)CCUS項(xiàng)目，設(shè)有專門的碳封存設(shè)施（北美幾個(gè)規(guī)模較大的項(xiàng)目使用二氧化碳來(lái)提高石油采收率）。

澳大利亞的許多液化天然氣項(xiàng)目都在脫碳方面面臨很大挑戰(zhàn)。Ichthys、Prelude和Barossa（即，達(dá)爾文液化天然氣項(xiàng)目，簡(jiǎn)稱“DLNG”）等項(xiàng)目碳排放量在全球所有液化天然氣綜合項(xiàng)目中位居居首，使CCUS、可再生能源、電氣化和電池投資至關(guān)重要。

澳大利亞的CCUS投資獲得了該國(guó)強(qiáng)有力的政策和法規(guī)支持。自2021年以來(lái)，CCUS項(xiàng)目可以獲得澳大利亞碳信用單位（ACCU），這些碳信用單位可以用來(lái)抵消碳排放，也可以用來(lái)出售。此外，澳大利亞在今年9月授予了幾份海上溫室氣體評(píng)估許可證，目的是評(píng)估卡那封（Carnarvon）盆地和波拿巴（Bonaparte）盆地建造CCUS樞紐項(xiàng)目的碳封存潛力。

我們認(rèn)為澳大利亞有近90萬(wàn)億立方英尺的未開發(fā)天然氣資源。要開發(fā)這部分資源，不僅僅需要高氣價(jià)和合作者一致的目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)值鏈的脫碳，包括碳捕集、利用和封存，才是真正的關(guān)鍵。

中國(guó)CCUS項(xiàng)目潛力正在吸引國(guó)家石油公司及其國(guó)際合作伙伴的投資。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)目前計(jì)劃在準(zhǔn)噶爾盆地建設(shè)中國(guó)首個(gè)CCUS樞紐，將工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的大量二氧化碳封存在盆地枯竭的油氣儲(chǔ)層中。同樣，殼牌、埃克森美孚和中海油也于六月宣布了一項(xiàng)諒解備忘錄，對(duì)在中國(guó)大亞灣建設(shè)首個(gè)大型海上CCUS樞紐開展評(píng)估。

迄今為止，中國(guó)全國(guó)碳排放交易體系和CCUS方面的政策支持仍然不足以促進(jìn)大規(guī)模的CCUS投資。但如果措施/政策到位，那么中國(guó)國(guó)家石油公司極有可能將廢棄的油氣開采盆地轉(zhuǎn)化為CCUS樞紐。

在東南亞，馬來(lái)西亞和印度尼西亞最先認(rèn)識(shí)到CCUS的潛力，但兩國(guó)自此之后的進(jìn)展不一：馬來(lái)西亞國(guó)家石油公司已經(jīng)成為東南亞在CCUS方面的新晉領(lǐng)跑者，以Kasawari項(xiàng)目作為重點(diǎn)，而印度尼西亞還停留在紙面階段。由于評(píng)估結(jié)果不如意，西班牙雷普索爾公司可能會(huì)將被視作印尼上游CCUS旗艦性項(xiàng)目的Kali Berau Dalam降級(jí)。

亞洲的CCUS工作如何開展？

亞太地區(qū)的CCUS項(xiàng)目最終能否成功，取決于法規(guī)支持和商業(yè)吸引力，因此仍有許多工作要做。該地區(qū)大部分國(guó)家都給予財(cái)政優(yōu)惠條件、補(bǔ)助和稅收抵免激勵(lì)，但足夠高的碳價(jià)和碳封存許可還不到位，但已有進(jìn)展。澳大利亞已經(jīng)推出碳信用，中國(guó)已經(jīng)落實(shí)了碳排放交易體系（ETS）。泰國(guó)、越南、馬來(lái)西亞和印度尼西亞也正在制定類似的計(jì)劃。

CCUS項(xiàng)目開發(fā)商面臨的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是CCUS成本為多少？如果CCUS收益和可節(jié)省的減排成本沒(méi)有可預(yù)見性，CCUS項(xiàng)目將停滯不前。此外，支持性法規(guī)框架也須明確許可證授予流程、責(zé)任分配以及對(duì)現(xiàn)有財(cái)政條款的影響。隨著法規(guī)的發(fā)展，亞洲CCUS項(xiàng)目還可以考慮吸引那些希望自愿性碳市場(chǎng)（VCM）購(gòu)買碳信用來(lái)抵消碳排放的大型公司和基金。

圍繞亞洲CCUS樞紐的宏觀思考

亞太地區(qū)各國(guó)政府和石油天然氣生產(chǎn)商通常將碳捕集、利用和封存視為單一項(xiàng)目碳排放解決方案，這在規(guī)模和雄心上與歐洲和北美大相徑庭。歐洲和北美無(wú)論在政策上還是在投資上目前都正在朝開發(fā)規(guī)模更大、綜合程度更高的商業(yè)CCUS樞紐發(fā)展。這涉及在工業(yè)二氧化碳產(chǎn)生源附近建設(shè)全盆地范圍的二氧化碳封存產(chǎn)能集群，通過(guò)規(guī)模效應(yīng)和成本分?jǐn)偅档虲CUS項(xiàng)目開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。目前，CCUS樞紐項(xiàng)目占計(jì)劃籌建的CCUS項(xiàng)目的80%以上，但其中只有一小部分樞紐項(xiàng)目位于亞太地區(qū)。

亞太地區(qū)必須有CCUS項(xiàng)目運(yùn)作。澳大利亞和中國(guó)目前正在推進(jìn)CCUS樞紐概念，但需要樹立更大的雄心。舉個(gè)例子，殼牌目前正在考慮如何利用砂拉越近海枯竭儲(chǔ)層（或含水層）幫助附近的新加坡等地加大脫碳力度。這樣的雄心正是亞太地區(qū)所需要的，但這類跨境CCUS樞紐需要具備法規(guī)、商業(yè)和技術(shù)方面的專門配套措施，而這種配套措施的規(guī)模是亞太地區(qū)尚不具備的。

除澳大利亞以外，整個(gè)亞太地區(qū)的CCUS發(fā)展步伐在很大程度上由國(guó)家石油公司決定，而不是像歐洲和北美那樣由私營(yíng)公司決定。這可能會(huì)產(chǎn)生與歐洲和北美不一樣的結(jié)果：在中國(guó)，國(guó)家石油公司背后的中央政府規(guī)劃，可能加快項(xiàng)目審批和開發(fā)進(jìn)度。但在其他國(guó)家，國(guó)家石油公司主導(dǎo)CCUS的風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)使國(guó)際石油公司避免深入?yún)⑴cCCUS項(xiàng)目。

讓亞太地區(qū)成為CCUS核心地區(qū)

盡管亞太地區(qū)有籌建CCUS產(chǎn)能的勢(shì)頭，但要實(shí)現(xiàn)2050年的溫室氣體排放目標(biāo)，還需要大幅加快進(jìn)展。該地區(qū)的上游油氣企業(yè)和液化天然氣企業(yè)可以起帶頭作用，不僅可以利用CCUS實(shí)現(xiàn)其油氣項(xiàng)目的脫碳，還有望為油氣價(jià)值鏈之外的能源密集型行業(yè)提供碳捕集服務(wù)。

在伍德麥肯茲設(shè)想的“將全球溫升控制在1.5度”的加速能源轉(zhuǎn)型情景中，亞太地區(qū)的CCUS產(chǎn)能將占全球的50%左右。該地區(qū)各國(guó)政府和企業(yè)必須從現(xiàn)在起果斷采取行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

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伍德麥肯茲 | 如何在亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)CCUS？

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