1月28日，江蘇常州新能源之都建設(shè)推進大會召開，重磅出臺了《常州市推進新能源之都建設(shè)政策措施》，堅定不移朝著實現(xiàn)“兩個萬億”目標和加快建成引領(lǐng)長三角、輻射全國、全球有影響力的新能源之都邁進。
常州市此次出臺政策可謂是“壕”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、推廣應用、生態(tài)營造四大方面都給出了相當有誠意的獎勵措施。
其中，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，對新能源領(lǐng)域新入選“世界500強”“中國企業(yè)500強”“中國制造業(yè)企業(yè)500強”“中國民營企業(yè)500強”的制造業(yè)企業(yè)，分別給予最高3000萬元、1000萬元、500萬元、200萬元獎勵。對營業(yè)收入首次超1000億元、500億元、100億元的企業(yè)，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、產(chǎn)出效益等指標，分別給予最高1000萬元、500萬元、200萬元獎勵。對新認定國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)或單項冠軍產(chǎn)品、國家專精特新小巨人企業(yè)、省級專精特新小巨人企業(yè)，分別給予最高200萬元、100萬元、50萬元獎勵。對首次認定為獨角獸企業(yè)、潛在獨角獸企業(yè)的新能源領(lǐng)域企業(yè)，分別給予最高100萬元、50萬元獎勵。
對獲得國家和省立項的重大科技、產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺，按國家或省實到資金1:1配套支持，國家級最高1億元，省級最高5000萬元;對無國家和省資金支持的平臺，給予國家級最高2000萬元、省級最高1000萬元支持;對新遷入我市的國家級重大科技、產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺，給予最高2000萬元支持。
面向新能源領(lǐng)域企業(yè)全面開展免費診斷服務(wù)，為企業(yè)提供“一企一策”智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案;支持創(chuàng)建“燈塔工廠”,給予最高300萬元獎勵;對新認定的國家級智能制造示范工廠給予最高200萬元獎勵;對新認定的省級智能制造示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠、省級示范智能車間給予最高50萬元獎勵;對利用自有資金改造、投資超1000萬元的智改數(shù)轉(zhuǎn)項目，按智能化設(shè)備及工業(yè)軟件投入不超過5%進行獎勵、最高200萬元。
經(jīng)認定的新能源領(lǐng)域重點企業(yè)，對入選國家重大人才工程、省“雙創(chuàng)”人才、“龍城英才計劃”頂尖人才和領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，年薪30萬元以上的給予最高10萬元的高薪酬人才獎勵。對來常工作的青年人才，實施“生活居住雙資助”政策，人才公寓3年“免費”入住，青年驛站3個月免租。加大政策創(chuàng)新力度，探索實施人才柔性認定機制。
打造綠色能源示范工程。鼓勵重點區(qū)域重點突破，在“兩湖”創(chuàng)新區(qū)以及高鐵新城、天目湖生命康原等重點區(qū)域探索建設(shè)光伏一體化建筑、光儲直柔建筑、光儲充一體化充電站、虛擬電廠和氫能綜合應用等綠色能源示范工程。支持符合條件的工程項目申報中央預算內(nèi)節(jié)能減碳專項資金。在工業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，加強新能源推廣和應用，到2025年引導建設(shè)完成10個“新能源應用示范工業(yè)園區(qū)”、10個“新能源應用示范服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”、10個“新能源示范美麗鄉(xiāng)村”,每家給予最高不超過50萬元的建設(shè)獎勵。
加快公共機構(gòu)光伏應用。提升全市公共機構(gòu)光伏應用水平和示范表率功能。到2025年，公共機構(gòu)新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭實現(xiàn)光伏覆蓋率達到50%。對期間建成并網(wǎng)的公共機構(gòu)光伏項目，按0.3元/瓦標準給予投資主體一次性建設(shè)獎勵。推進儲能規(guī)模化應用。支持光伏等新能源與儲能設(shè)施融合發(fā)展，對裝機容量1兆瓦及以上的新型儲能電站，自并網(wǎng)投運次月起按放電量給予投資主體不超過0.3元/千瓦時獎勵，連續(xù)獎勵不超過2年。
在生態(tài)營造方面，常州市明確從2023年起，連續(xù)三年市級產(chǎn)業(yè)投資基金與科創(chuàng)基金安排不少于50%的額度投向新能源產(chǎn)業(yè)。到2025年，綠色信貸余額達2000億元以上、綠色直接融資規(guī)模不低于1000億元。
政策全文如下：
常州市推進新能源之都建設(shè)政策措施
為全面落實“532”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)引領(lǐng)長三角、輻射 全國、全球有影響力的新能源之都，按照“產(chǎn)業(yè)規(guī)模可支撐、技 術(shù)創(chuàng)新可策源、應用場景可示范、數(shù)實融合能引領(lǐng)”的要求，制 定新能源在“發(fā)、儲、送、用”環(huán)節(jié)融合發(fā)展的政策措施(簡稱“新能源之都十條”)，堅定不移朝著“兩個萬億”的目標邁進。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.加快項目招引建設(shè)。招引一批領(lǐng)軍型、旗艦型項目和小而美的專精特新項目。在加快推動儲能、氫能等項目建設(shè)的同時，注重招引與新能源領(lǐng)域關(guān)聯(lián)的裝備、新材料及化合物半導體項目。對新引進的新能源領(lǐng)域世界500強企業(yè)投資的項目、省級跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)及其核心高管和頂尖人才，當年協(xié)議注冊外資超3000萬美元的優(yōu)質(zhì)外資重大項目或兩年內(nèi)固定資產(chǎn)投資超過10億元的內(nèi)資項目，根據(jù)1年內(nèi)地方貢獻總額“一事一議”給予支持。對于引薦的先進制造業(yè)、總部經(jīng)濟等項目，按新注冊設(shè)立的獨立法人企業(yè)投產(chǎn)1年內(nèi)地方貢獻總額的3%獎勵引薦人，單個項目最高獎勵500萬元;分期建設(shè)的，按一期地方貢獻獎勵。對于引薦的三新經(jīng)濟項目，按新注冊設(shè)立的獨立法人企業(yè)投產(chǎn)1年內(nèi)地方貢獻總額的20%獎勵引薦人，單個項目最高獎勵500萬元。
對新能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群核心承載區(qū)中符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，優(yōu)先列入省、市重大項目，加強用地、用能等支持保障。突出儲能等具備重大決定性、引領(lǐng)性意義項目的資源保障強度、支持力度。進一步優(yōu)化項目辦理流程，縮短辦理時間，支持推廣“拿地即開工”、聯(lián)合竣工驗收等創(chuàng)新舉措。
2.龍頭骨干企業(yè)培育。對新能源領(lǐng)域新入選“世界500強”“中國企業(yè)500強”“中國制造業(yè)企業(yè)500強”“中國民營企業(yè)500強”的制造業(yè)企業(yè)，分別給予最高3000萬元、1000萬元、500萬元、200萬元獎勵。對營業(yè)收入首次超1000億元、500億元、100億元的企業(yè)，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、產(chǎn)出效益等指標，分別給予最高1000萬元、500萬元、200萬元獎勵。對新認定國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)或單項冠軍產(chǎn)品、國家專精特新小巨人企業(yè)、省級專精特新小巨人企業(yè)，分別給予最高200萬元、100萬元、50萬元獎勵。對首次認定為獨角獸企業(yè)、潛在獨角獸企業(yè)的新能源領(lǐng)域企業(yè)，分別給予最高100萬元、50萬元獎勵。
鼓勵企業(yè)加快投入，對列入常州市重大項目庫、技術(shù)設(shè)備投入超億元技改項目庫的項目，在竣工或投產(chǎn)后最高按照設(shè)備投入的12%獎勵，經(jīng)工信部門認定為新能源鏈主項目的，再提高10%的獎補比例，最高1000萬元。對國家制造業(yè)單項冠軍、市級以上“專精特新”企業(yè)實施設(shè)備投入5000萬元以上的智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范性技改項目，參照以上政策執(zhí)行。
對經(jīng)認定的新能源領(lǐng)域工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價為A類的重點企業(yè)，支持各地根據(jù)本土工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價差別化價格政策實施情況，探索建立適當下調(diào)污水處理費價格、用電價格、用氣價格的差別化價格機制，助力新能源企業(yè)降本增效。
3.推動智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合，縱深推進“十鏈突破、百企領(lǐng)航、千景應用”。面向新能源領(lǐng)域企業(yè)全面開展免費診斷服務(wù)，為企業(yè)提供“一企一策”智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案;支持創(chuàng)建“燈塔工廠”,給予最高300萬元獎勵;對新認定的國家級智能制造示范工廠給予最高200萬元獎勵;對新認定的省級智能制造示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠、省級示范智能車間給予最高50萬元獎勵;對利用自有資金改造、投資超1000萬元的智改數(shù)轉(zhuǎn)項目，按智能化設(shè)備及工業(yè)軟件投入不超過5%進行獎勵、最高200萬元。
二、技術(shù)創(chuàng)新
4.支持企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、標準創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護。對承擔國家核心技術(shù)攻關(guān)的項目，按國家撥付資金的50%給予配套，單個項目最高500萬元;對承擔省核心技術(shù)攻關(guān)的項目，按省撥付資金的30%給予配套，單個項目最高200萬元;推動重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，按不超過項目實際付款額的30%給予支持，最高500萬元。支持新能源企業(yè)加大研發(fā)投入，開展技術(shù)攻關(guān)，對科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，研發(fā)費用年度增長100萬元(含)以上的，分檔給予支持，最高100萬元。
對主導制訂國際、國家、行業(yè)標準以及新承擔國際、國家和地方標準化專業(yè)技術(shù)組織秘書處工作的企業(yè)，分檔擇優(yōu)給予最高100萬元、50萬元和20萬元獎勵;對承擔國家、省技術(shù)標準創(chuàng)新的基地或獲得國家、省標準創(chuàng)新貢獻獎一等獎的企業(yè)，給予最高50萬元獎勵。對新認定的國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，給予最高200萬元獎勵。
建立高價值專利培育示范中心，每家企業(yè)給予最高100萬元資金支持;設(shè)立中小企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息支持資金，對市級以上“專精特新”企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款1000萬元以下的，按同期LPR標準的50%給予貼息支持，同一企業(yè)最高50萬元。
5.加快平臺載體建設(shè)。對獲得國家和省立項的重大科技、產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺，按國家或省實到資金1:1配套支持，國家級最高1億元，省級最高5000萬元;對無國家和省資金支持的平臺，給予國家級最高2000萬元、省級最高1000萬元支持;對新遷入我市的國家級重大科技、產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺，給予最高2000萬元支持。支持由中央直屬企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名高校院所等與地方政府共建，以諾獎獲得者、院士等知名專家及其團隊為核心的新能源領(lǐng)域新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，給予最高300萬元建設(shè)經(jīng)費支持。對新認定的國家、省級企業(yè)科創(chuàng)研發(fā)載體平臺，分別給予最高200萬元、50萬元獎勵。
對引進的國家級公共服務(wù)平臺、重大創(chuàng)新平臺，鼓勵實行事業(yè)法人與企業(yè)法人同步運作，開辦經(jīng)費市、區(qū)各半承擔;由兩院院士領(lǐng)銜并長駐常州的工作室(站)，運營經(jīng)費市、區(qū)各半承擔。支持新能源領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)建院士工作站，給予最高100萬元獎勵。
經(jīng)認定的新能源領(lǐng)域重點企業(yè)，對入選國家重大人才工程、省“雙創(chuàng)”人才、“龍城英才計劃”頂尖人才和領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，年薪30萬元以上的給予最高10萬元的高薪酬人才獎勵。對來常工作的青年人才，實施“生活居住雙資助”政策，人才公寓3年“免費”入住，青年驛站3個月免租。加大政策創(chuàng)新力度，探索實施人才柔性認定機制。鼓勵在常高校和職業(yè)院校(含技工院校)緊密對接新能源產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，新設(shè)和優(yōu)化調(diào)整學科、專業(yè)，與相關(guān)企業(yè)合作開展人才培養(yǎng)、技能培訓、技術(shù)研發(fā)。
三、推廣應用
6.推動企業(yè)創(chuàng)新成果應用。加快對本地企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應用，圍繞城市建設(shè)、民生改善、數(shù)字賦能等領(lǐng)域應用場景擇優(yōu)支持，最高500萬元。支持創(chuàng)新產(chǎn)品首購首試首用，對新認定的省級、蘇錫常首臺(套)重大裝備，分別給予最高50萬元、20萬元獎勵;對省級、蘇錫常首臺(套)產(chǎn)品，實施政府首購，自認定之日起2年內(nèi)視同已具備相應業(yè)績，對具有不可替代專利、專有技術(shù)的，采購人可采用單一來源方式采購;對列入《常州制造創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用推薦目錄》的產(chǎn)品，支持制造商對產(chǎn)品首張訂單投保，最高按年度實際支付保費的80%給予支持，單個產(chǎn)品最高50萬元。
7.推動新能源開發(fā)利用。打造綠色能源示范工程。鼓勵重點區(qū)域重點突破，在“兩湖”創(chuàng)新區(qū)以及高鐵新城、天目湖生命康原等重點區(qū)域探索建設(shè)光伏一體化建筑、光儲直柔建筑、光儲充一體化充電站、虛擬電廠和氫能綜合應用等綠色能源示范工程。支持符合條件的工程項目申報中央預算內(nèi)節(jié)能減碳專項資金。在工業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，加強新能源推廣和應用，到2025年引導建設(shè)完成10個“新能源應用示范工業(yè)園區(qū)”、10個“新能源應用示范服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”、10個“新能源示范美麗鄉(xiāng)村”,每家給予最高不超過50萬元的建設(shè)獎勵。
加快公共機構(gòu)光伏應用。提升全市公共機構(gòu)光伏應用水平和示范表率功能。到2025年，公共機構(gòu)新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭實現(xiàn)光伏覆蓋率達到50%。對期間建成并網(wǎng)的公共機構(gòu)光伏項目，按0.3元/瓦標準給予投資主體一次性建設(shè)獎勵。電網(wǎng)企業(yè)進一步簡化并網(wǎng)流程，保障配套電網(wǎng)與光伏項目同步建成投產(chǎn)。按照安全、靈活、經(jīng)濟的原則比選論證后確定最終并網(wǎng)電壓等級，盡最大可能降低光伏項目并網(wǎng)成本。收到項目并網(wǎng)驗收和調(diào)試申請后，15個工作日內(nèi)完成并網(wǎng)。
促進綠色電力消費。充分利用新增可再生能源不納入地區(qū)能源消費總量控制政策，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國有企業(yè)等消費綠色電力，發(fā)揮示范帶動作用，逐步提升綠色電力消費比例。發(fā)揮“常州—鹽城”南北合作、“常州—青海省海南州”東西部對口支援的優(yōu)勢，搭建合作平臺，積極引入綠能資源，為常州企業(yè)綠色電力消費需求提供強有力支撐。
推進儲能規(guī)模化應用。支持光伏等新能源與儲能設(shè)施融合發(fā)展，對裝機容量1兆瓦及以上的新型儲能電站，自并網(wǎng)投運次月起按放電量給予投資主體不超過0.3元/千瓦時獎勵，連續(xù)獎勵不超過2年。
推廣建設(shè)“光儲充檢換”一體化充電示范項目。通過光伏優(yōu)先消納、余量存入儲能、充滿之后上網(wǎng)以及儲能夜充日放，實現(xiàn)存儲就地消納。積極創(chuàng)建多元化的充、換電場景，滿足更多電動車主的用電和出行需求。
強化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。支持有條件的地區(qū)率先探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，開展碳匯、綠電等方面權(quán)益類產(chǎn)品交易嘗試。
8.推廣使用新能源汽車。統(tǒng)籌各級資金支持新能源汽車推廣應用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。引導本土新能源整車企業(yè)開展新能源汽車推廣使用優(yōu)惠活動。推進全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位帶頭使用新能源汽車，從2023年起，原則上新增及更新公務(wù)用車全部使用新能源汽車。擴大出租、環(huán)衛(wèi)、物流、通勤等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應用規(guī)模。到2025年，主城區(qū)新增公交車基本實現(xiàn)電動化。鼓勵市區(qū)新增或更新的出租車輛使用新能源汽車，并且比例不低于80%。加快提升新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，新建住宅小區(qū)停車位立足新能源汽車安全特性100%預留充換電設(shè)施接入條件，老舊小區(qū)改造應因地制宜同步進行充換電設(shè)施改造，積極探索私樁共享模式。制定新能源汽車停車收費優(yōu)惠政策，落實住宅小區(qū)新能源汽車充電電價優(yōu)惠政策，對新能源汽車實行停車、充電收費優(yōu)惠。
四、生態(tài)營造
9.推進能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。推動能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極應用現(xiàn)代通信、智能控制、需求側(cè)管理、虛擬電廠等創(chuàng)新技術(shù)，促進源網(wǎng)荷儲協(xié)同、多能互補利用，提升新能源規(guī)模化開發(fā)、高比例消納的安全性和可靠性。鼓勵建設(shè)智能光伏電站和基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧運行云平臺，提高新能源的智能化生產(chǎn)水平。加大綜合能源開發(fā)力度，重點建設(shè)用戶側(cè)冷熱電三聯(lián)供、熱泵、工業(yè)余熱余壓利用等綜合能源利用項目。開展基于電網(wǎng)、儲能、分布式用電等元素的新能源汽車運營云平臺試驗，促進電動汽車與智能電網(wǎng)間的雙向互動，探索電動汽車參與電力需求響應等新模式。
10.強化金融支撐和法律保障。從2023年起，連續(xù)三年市級產(chǎn)業(yè)投資基金與科創(chuàng)基金安排不少于50%的額度投向新能源產(chǎn)業(yè)。到2025年，綠色信貸余額達2000億元以上、綠色直接融資規(guī)模不低于1000億元。落實新能源領(lǐng)域企業(yè)股改上市獎勵，其中上市輔導備案獎勵50萬元，申報上市材料獎勵50萬元，成功完成上市獎勵100萬元;新能源領(lǐng)域企業(yè)進入市級科創(chuàng)板后備企業(yè)名單的，首次進入獎勵20萬元，完成股份制改制的獎勵30萬元;其它獎勵項目則根據(jù)企業(yè)對地方貢獻或?qū)嶋H投入，按照政策規(guī)定給予獎勵;新能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈上市公司實施股權(quán)類再融資且75%以上投入本地項目建設(shè)的，按照融資額的5‰給予獎勵，獎勵上限200萬元。
發(fā)揮創(chuàng)投機構(gòu)的資本引領(lǐng)作用，引導各類資本向新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“投早投小投硬科技”。鼓勵頭部創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)、科技園區(qū)、孵化器等發(fā)起或參股設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資基金，政府類基金給予支持，探索采取“同股不同權(quán)”等方式，切實加大對新興產(chǎn)業(yè)、高成長性科技企業(yè)的支持。加快推進《常州市科技創(chuàng)新促進條例》立法，鼓勵科技企業(yè)加強基礎(chǔ)研究、攻克關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)置特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)、激發(fā)科研人員活力，依法維護企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展權(quán)益。
