“過去10余年，我國海上風(fēng)電裝機(jī)容量持續(xù)增長。”中國海油集團(tuán)能源經(jīng)濟(jì)研究院院長王震對中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說，從開發(fā)管理政策和建設(shè)速度綜合看，大約經(jīng)歷了多個(gè)發(fā)展階段，包括2007年—2011年的起步探索期、2012年—2017年的鼓勵(lì)培育期、2018年—2021年的加速成熟期，目前正處于高速發(fā)展和競爭整合階段。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副研究員韓雪在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，2021年是我國海上風(fēng)電進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展的元年，2021年海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)超過英國，躍居世界第一位。截至2023年2月，我國海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量超過3000萬千瓦，全國已有9個(gè)省(區(qū)、市)建成了海上風(fēng)電。

中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，經(jīng)過多年的培育，我國風(fēng)電技術(shù)水平快速提升，目前已推出的海上風(fēng)電機(jī)組最大單機(jī)容量達(dá)到18兆瓦，最長葉片超過120米，海上風(fēng)電機(jī)組即將進(jìn)入20兆瓦級別，我國已具備大容量海上風(fēng)電機(jī)組自主設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、安裝、調(diào)試、運(yùn)行能力。

秦海巖稱，目前我國海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量僅3000多萬千瓦，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?ldquo;十四五”期間，我國規(guī)劃了五大千萬千瓦級海上風(fēng)電基地，各省份也規(guī)劃了海上風(fēng)電新增裝機(jī)目標(biāo)。可見，未來我國海上風(fēng)電開發(fā)將進(jìn)一步提速。

韓雪預(yù)計(jì)，“十四五”時(shí)期，我國海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)有望達(dá)到6000萬千瓦以上，年發(fā)電量相當(dāng)于5400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減少碳排放超過1.4億噸，2030年前累計(jì)裝機(jī)將達(dá)到1.2億千瓦以上，2035年以前的風(fēng)電技術(shù)可開發(fā)量達(dá)5億千瓦以上。

“依托規(guī)模化開發(fā)與技術(shù)進(jìn)步，我國海上風(fēng)電的經(jīng)濟(jì)性大幅提高。”秦海巖認(rèn)為，2010年—2021年，我國海上風(fēng)電度電成本的降幅接近56%，當(dāng)前我國海上風(fēng)電項(xiàng)目平均度電成本已降至0.33元/千瓦時(shí)左右，隨著一批平價(jià)項(xiàng)目陸續(xù)投運(yùn)，“十四五”末有望實(shí)現(xiàn)全面平價(jià)。

王震表示，中央和地方政策相互銜接，從發(fā)展規(guī)劃到資源獲取、科研支持、電力市場、金融服務(wù)等配套政策，構(gòu)建了海上風(fēng)電“目標(biāo)牽引—配套支持—落地實(shí)施”的多層次立體政策框架，為海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了良好的制度保障。

發(fā)展海上風(fēng)電具有重要戰(zhàn)略意義

在秦海巖看來，我國大力發(fā)展海上風(fēng)電有多方面因素考量。一是有助于加快沿海省份能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。二是有利于實(shí)現(xiàn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，助推海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是有利于確保我國沿海地區(qū)能源供應(yīng)安全。四是海上風(fēng)電涉及眾多高端裝備制造的尖端技術(shù)，將帶動(dòng)?xùn)|部省份在高端軸承、齒輪箱和大功率發(fā)電機(jī)等方面取得突破。五是發(fā)展海上風(fēng)電與建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略高度契合。

“我國廣東陽江、汕頭等地具備建設(shè)海上風(fēng)電母港的良好條件，可以通過產(chǎn)業(yè)配套，集合海上風(fēng)電全生命周期產(chǎn)業(yè)價(jià)值，打造出多個(gè)萬億元級的產(chǎn)業(yè)集群，為地方經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大動(dòng)能。”秦海巖說。

韓雪表示，在我國產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)下，依托國內(nèi)巨大的市場空間優(yōu)勢，當(dāng)前我國海上風(fēng)電開發(fā)規(guī)模已穩(wěn)居世界第一，是全球最大的海上風(fēng)電市場，海上風(fēng)電裝備制造能力和建設(shè)運(yùn)營能力也在穩(wěn)步提升。海上風(fēng)電是我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，結(jié)合未來全球海上風(fēng)電發(fā)展趨勢和我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)水平，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有望成為支撐我國經(jīng)濟(jì)增長并實(shí)現(xiàn)減碳效益的結(jié)合點(diǎn)。

“發(fā)展海上風(fēng)電對我國沿海地區(qū)低碳轉(zhuǎn)型具有特殊意義。”韓雪指出，我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，能源消費(fèi)總量占全國的近一半，但非化石能源消費(fèi)占比低于全國平均水平。一方面，沿海地區(qū)可開發(fā)的陸上可再生能源資源稀缺，而海上風(fēng)資源相對豐富，是沿海地區(qū)不可多得的加強(qiáng)能源自給和實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手，對緩解沿海地區(qū)電力供需緊張有重要作用。另一方面，我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量大、人口稠密，沿海地區(qū)用電量大且未來仍有較大的增長空間，為海上風(fēng)電發(fā)展提供了充足的市場空間。

融合發(fā)展成為未來海上風(fēng)電發(fā)展新模式

多位專家告訴記者，雖然近年來我國海上風(fēng)電發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但也要看到海上風(fēng)電發(fā)展過程中存在一些問題。

王震認(rèn)為，有三大問題值得關(guān)注。一是產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)有所積累。快速大型化帶來零部件國產(chǎn)化率走低，核心關(guān)鍵裝備對進(jìn)口的依賴提升;技術(shù)快速迭代，新機(jī)型研發(fā)過快，大量未經(jīng)長期試驗(yàn)驗(yàn)證的風(fēng)機(jī)投入運(yùn)用，為后續(xù)運(yùn)維和安全生產(chǎn)帶來隱患等。二是產(chǎn)業(yè)上下游和跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同不夠。從縱向看，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)有待培育。從橫向看，浮式風(fēng)電的基礎(chǔ)建造、系泊系統(tǒng)、安裝施工、運(yùn)維等與海上油氣供應(yīng)鏈重合，但海上風(fēng)電與油氣產(chǎn)業(yè)的協(xié)同規(guī)劃還遠(yuǎn)不夠。三是產(chǎn)融結(jié)合程度和范圍不足。目前，海上風(fēng)電融資渠道相對單一，金融產(chǎn)品類型不多，還面臨電力市場下項(xiàng)目收益不確定性增強(qiáng)，金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)難度增大;整機(jī)和零部件制造企業(yè)擴(kuò)張過快，產(chǎn)能利用率不足，經(jīng)營收益下降，投資者意愿不強(qiáng)等問題。

王震建議，統(tǒng)籌全國海上風(fēng)電場址規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局，以“化零為整、立體開發(fā)”的場址規(guī)劃帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)“集中布局、合理外延”;深化技術(shù)研發(fā)的融合創(chuàng)新;加強(qiáng)綠色金融引導(dǎo)與創(chuàng)新支持，在產(chǎn)品創(chuàng)新和項(xiàng)目信息標(biāo)準(zhǔn)化雙向施策，促進(jìn)產(chǎn)融深度融合。

中國能建相關(guān)人士向中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，海上風(fēng)電發(fā)展未來可期，在高速發(fā)展過程中，將逐漸呈現(xiàn)出大型化、深遠(yuǎn)化、智能化、融合化的趨勢。

“隨著近海風(fēng)電的技術(shù)完善和開發(fā)飽和，海上風(fēng)電逐步從淺藍(lán)邁向深藍(lán)，加大浮式風(fēng)機(jī)技術(shù)研究勢在必行。”中國能建相關(guān)人士說，深遠(yuǎn)海風(fēng)電場風(fēng)能密度高、不占據(jù)岸線和航道資源，度電成本較低，理論上單機(jī)發(fā)電量可以與火電機(jī)組相媲美，在近海風(fēng)力資源開發(fā)日趨飽和的背景下，深遠(yuǎn)海風(fēng)電將成為海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)下一階段的發(fā)力點(diǎn)。

王震指出，海上風(fēng)電與海洋牧場、海水淡化、制氫等融合發(fā)展模式正在從試驗(yàn)探索走向產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，綜合能源島、油氣平臺供電等試驗(yàn)項(xiàng)目陸續(xù)推出。特別是在海上風(fēng)電與油氣勘探開發(fā)的融合方面，日益嚴(yán)重的用海沖突為融合發(fā)展提供了空間基礎(chǔ)，海洋油氣綠色低碳發(fā)展、安全生產(chǎn)要求為融合發(fā)展提供了政策環(huán)境，裝備技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、共性技術(shù)進(jìn)步為融合發(fā)展提供了技術(shù)保障，供應(yīng)鏈共用、經(jīng)濟(jì)性提升為融合發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)條件。融合創(chuàng)新發(fā)展逐步成為新時(shí)期海上風(fēng)電發(fā)展的熱點(diǎn)方向和普遍共識，引領(lǐng)構(gòu)建新場景、建立新業(yè)態(tài)。