4月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，國家能源局局長章建華介紹“全面落實黨的二十大精神 深入推進能源高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并答記者問。
章建華表示，能源行業(yè)將聚焦能源安全保障、清潔低碳轉(zhuǎn)型、科技自立自強、體制機制創(chuàng)新、加強國際合作等5個方面，全面推進能源高質(zhì)量發(fā)展。
一、全力提升能源安全保障水平。始終把保障國家能源安全作為最重要的使命任務(wù)，立足我國資源稟賦，堅持先立后破。一方面，增強化石能源兜底保障能力，發(fā)揮好煤炭“壓艙石”作用，加大油氣勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，確保國內(nèi)原油產(chǎn)量長期穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣自給率不低于50%。強化煤電支撐性調(diào)節(jié)性作用。另一方面，提升非化石能源安全可靠替代能力，形成風(fēng)、光、水、生、核、氫等多元化清潔能源供應(yīng)體系。推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能、調(diào)峰氣電、新型儲能建設(shè)，加強配電網(wǎng)改造升級，支撐高比例新能源接入，全力推進碳中和碳達峰工作。同時，健全能源安全監(jiān)測預(yù)警體系，建立能源安全責任機制，加強大電網(wǎng)安全風(fēng)險管控，提升安全風(fēng)險防范和應(yīng)急管控能力，全力做好迎峰度夏、迎峰度冬、北方地區(qū)冬季清潔取暖、鄉(xiāng)村用能、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生工作。
二、加快推進能源消費方式變革。重點是實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一是能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，力爭未來五年，非化石能源消費比重年均增長1個百分點;到2035年，新增電量80%來自非化石能源發(fā)電;本世紀中葉，非化石能源成為主體能源。二是能源系統(tǒng)和形態(tài)轉(zhuǎn)變，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推進重點領(lǐng)域電能替代，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)可中斷負荷等參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，因地制宜發(fā)展可再生能源非電利用。三是能源空間布局轉(zhuǎn)變，新建輸電通道可再生能源比例原則上不低于50%，加快發(fā)展分布式能源、沿海核電、海上風(fēng)電，實現(xiàn)能源“從遠方來”與“從身邊來”協(xié)同發(fā)展。
三、加快推動能源科技自立自強。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，積極培育核心產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力和重大技術(shù)裝備自主可控水平，不斷提高能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。推動能源創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、數(shù)據(jù)鏈深度融合，推進能源數(shù)字化智能化發(fā)展，實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端化、現(xiàn)代化邁進。
四、健全釋放能源體制機制活力。以法制為基礎(chǔ)，加快推進能源法制定以及電力法、煤炭法、可再生能源法修訂。以改革為動力，建立適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的統(tǒng)一電力市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，破解新業(yè)態(tài)新模式在系統(tǒng)接入、市場交易等方面的壁壘。以監(jiān)管為抓手，營造公平競爭的市場環(huán)境，進一步保護和激發(fā)能源市場主體活力。以政策為保障，有序銜接綠證市場、碳市場、電力市場，促進能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)協(xié)同。
五、積極開創(chuàng)能源國際合作新局面。今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年，能源合作是共建“一帶一路”的重點領(lǐng)域。我們將堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，深入推進與重點能源資源國的互利合作，加強與發(fā)展中國家能源綠色低碳合作，鞏固拓展能源貿(mào)易合作渠道，優(yōu)化境外合作布局，加強投資開發(fā)、工程建設(shè)、裝備制造、咨詢設(shè)計和金融服務(wù)等各環(huán)節(jié)聯(lián)動，深度參與全球能源治理，以中國的新發(fā)展，為世界提供新機遇。
答記者問重點內(nèi)容整理如下：
記者：近兩年，我國曾出現(xiàn)了區(qū)域性的能源供應(yīng)不平衡的情況，馬上夏季就到了，請問對今年夏季用電高峰的能源保供工作有什么安排？謝謝。
國家能源局綜合司司長、新聞發(fā)言人 梁昌新:
謝謝記者的提問。一直以來，國家能源局不折不扣落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于能源安全和電力保供的重要工作部署，會同地方和企業(yè)扎實做好電力的保供工作，特別是去年，有效應(yīng)對了夏季高溫干旱災(zāi)害和來水極度偏枯的挑戰(zhàn)，預(yù)計今年全國最大電力負荷可能超過13.6億千瓦，較去年有較大的增長。據(jù)研判，今年我國全國電力供應(yīng)總體有保障，部分省份在高峰時段可能會出現(xiàn)用電緊張。我們將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力做好以下五方面的工作：
一是抓好監(jiān)測分析預(yù)警。做好電力供需形勢常態(tài)化的監(jiān)測工作，迎峰度夏期間，按照“一省一策”抓好電力保供工作。汛前繼續(xù)密切監(jiān)測云南、貴州等地的來水情況及供需形勢，充分考慮汛期來水的不確定性，提早準備迎峰度夏電力保供工作。
二是加大支撐性電源和輸電通道建設(shè)投產(chǎn)。按照“適度超前、留有裕度”原則，督促各類電源迎峰度夏前投產(chǎn)發(fā)揮保供作用。其中，支撐性電源不少于1700萬千瓦。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，增強應(yīng)急保障能力。
三是確保電煤充足供應(yīng)。重點保障電煤供應(yīng)的量、質(zhì)和價。督促指導(dǎo)地方加快建設(shè)煤礦手續(xù)的辦理，推動已核準項目盡快開工建設(shè)，在建煤礦進一步優(yōu)化工期安排，盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。督促各省密切跟蹤電煤長協(xié)保質(zhì)保量簽訂和履約情況，積極做好督促落實和協(xié)調(diào)工作。
四是全力做好機組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)工作。督促發(fā)電企業(yè)落實電煤、燃氣的穩(wěn)定供應(yīng)，保質(zhì)保量簽訂電煤和燃氣的中長協(xié)，并加大力度監(jiān)管履約情況。督促發(fā)電企業(yè)強化生產(chǎn)運行和設(shè)備的運維管理，堅決服從調(diào)度指令，確保發(fā)電機組頂?shù)蒙稀l(fā)得出、穩(wěn)得住。
五是科學(xué)做好負荷管理工作。督促地方引導(dǎo)社會支持、理解、參與需求側(cè)響應(yīng)，進一步提升需求側(cè)響應(yīng)能力，有效消解高峰時段壓力，督促地方進一步優(yōu)化有序用電方案并精準細化執(zhí)行。謝謝。
記者：去年初，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》，請問一年來取得了哪些進展？下一步工作的重點是什么？
國家能源局綜合司司長、新聞發(fā)言人 梁昌新:
謝謝記者的提問。一年來，電力市場建設(shè)穩(wěn)步有序推進，市場化交易電量比重進一步提升，市場在資源優(yōu)化配置中作用明顯增強。一是多層次電力市場體系更加健全。目前，省(區(qū)、市)市場化交易持續(xù)深化，跨省跨區(qū)市場化交易穩(wěn)步推進，省間中長期交易常態(tài)化運行、省間現(xiàn)貨交易長周期試運行，南方區(qū)域電力市場已開展調(diào)電試運行。2022年市場化交易電量已達全社會用電量的60%。二是電力市場化交易機制更加完善。中長期和輔助服務(wù)市場實現(xiàn)全覆蓋，山西等6個現(xiàn)貨試點地區(qū)進入長周期不間斷結(jié)算試運行。在電力交易機構(gòu)注冊的各類市場主體數(shù)量超過60萬家，煤電、氣電、核電、可再生能源發(fā)電有序參與市場。市場機制發(fā)揮了優(yōu)化配置資源、促進可再生能源消納和保障電力供應(yīng)的作用。
下一步，以適應(yīng)新型能源體系、加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)為導(dǎo)向，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系。一是健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，穩(wěn)步推進省(區(qū)、市)和區(qū)域電力市場建設(shè)，提升跨省跨區(qū)交易市場化程度，加強市場間銜接。二是加強電力交易品種間的銜接，持續(xù)完善中長期市場和輔助服務(wù)市場，積極穩(wěn)妥推進現(xiàn)貨市場建設(shè)。三是培育多元化市場主體，完善新能源和新型市場主體參與電力市場相關(guān)機制。謝謝。
記者：經(jīng)過多年的發(fā)展，中國已成為全球最大的可再生能源的生產(chǎn)和消費國。請問，當前我國可再生能源發(fā)展面臨最主要的挑戰(zhàn)是什么？將如何應(yīng)對？
國家能源局新能源和可再生能源司司長 李創(chuàng)軍:
謝謝記者的提問。近年來，全國能源行業(yè)深入貫徹落實習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，錨定碳達峰碳中和目標，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，我國可再生能源發(fā)展實現(xiàn)了新突破，進入了大規(guī)模高質(zhì)量躍升發(fā)展的新階段。當前，可再生能源發(fā)展主要面臨的挑戰(zhàn)有以下幾個方面：
一是在并網(wǎng)消納方面，隨著新能源快速發(fā)展，傳統(tǒng)電力系統(tǒng)在規(guī)劃建設(shè)、調(diào)度運行等方面已不能適應(yīng)新能源大規(guī)模高比例發(fā)展要求，在局部地區(qū)新能源并網(wǎng)消納壓力比較大。
二是在要素保障方面，新能源發(fā)展土地需求大，要實現(xiàn)可再生能源大規(guī)模發(fā)展，需要在用地用海、生態(tài)環(huán)保等方面進一步與相關(guān)部門加大政策銜接協(xié)調(diào)力度。
三是在消費利用方面，為積極適應(yīng)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變的新要求，需要進一步引導(dǎo)全社會消費利用可再生能源的主動性。
針對上述挑戰(zhàn)，我們將深入貫徹落實黨的二十大精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，重點要做好以下三方面的工作：一是加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，電力可靠供應(yīng)與新能源消納利用，全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性，保障新能源“發(fā)得出、供得上、用得好”。二是統(tǒng)籌能源安全與糧食安全。加大新能源項目復(fù)合用地用海相關(guān)政策研究，促進新能源復(fù)合項目發(fā)展和高效節(jié)約用地，保障重大項目落地實施。三是推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。完善綠色電力證書制度，抓緊出臺可再生能源綠色電力證書全覆蓋，促進可再生能源電力消費的相關(guān)政策，明確綠證的權(quán)威性、通用性、唯一性和主導(dǎo)性，擴大綠證核發(fā)和交易范圍，推動綠證核發(fā)全覆蓋，在全社會營造可再生能源電力消費氛圍，鼓勵社會各用能單位主動承擔可再生能源電力消費的社會責任，推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。
記者：黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出，推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、交通、能源等重點領(lǐng)域，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。請問，數(shù)字技術(shù)與能源融合發(fā)展的目標與任務(wù)舉措有哪些？
國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長 劉德順:
謝謝這位記者提問。能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，在數(shù)字技術(shù)加速創(chuàng)新并日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程的大背景下，能源產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展是新時代推動我國能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要引擎，對提升能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力、支撐能源高質(zhì)量發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和具有重要意義。“十四五”及未來一段時期是加快數(shù)字技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要機遇期。但總體上看，現(xiàn)階段能源產(chǎn)業(yè)仍處于數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型初期，亟需進一步加強統(tǒng)籌引導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)工作。
為落實你前面所提到的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》這個決策部署，加快數(shù)字技術(shù)在能源領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，國家能源局近日印發(fā)《關(guān)于加快推進能源數(shù)字化智能化發(fā)展的若干意見》，目標是推動數(shù)字技術(shù)真正融入能源產(chǎn)、運、儲、銷、用各環(huán)節(jié)，構(gòu)筑能源系統(tǒng)各環(huán)節(jié)數(shù)字化智能化創(chuàng)新應(yīng)用體系，推動能源系統(tǒng)運行和管理模式向全面標準化、深度數(shù)字化和高度智能化加速轉(zhuǎn)變，帶動能源系統(tǒng)新能源比例的提升和全要素生產(chǎn)率的提高，實現(xiàn)能源發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，支撐能源行業(yè)提質(zhì)增效和碳排放“雙控”。《若干意見》以“需求牽引、數(shù)字賦能、協(xié)同高效、融合創(chuàng)新”為基本原則，從加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進應(yīng)用試點示范、推動共性技術(shù)突破、健全發(fā)展支撐體系，以及加大組織保障力度等方面提出了多項舉措，圍繞智能電廠、智能電網(wǎng)、智能煤礦、智能油氣田、綜合能源服務(wù)等多元化典型應(yīng)用場景，促進創(chuàng)新成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化，全方位、全角度、全鏈條培育數(shù)字技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新優(yōu)勢。謝謝。
