洪杰，全國(guó)人大代表、三棵樹涂料股份有限公司董事長(zhǎng)。他提出了燃煤耦合污泥發(fā)電生物質(zhì)部分所發(fā)電量享受可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助的建議。

背景

目前，全國(guó)縣級(jí)城市累計(jì)建成污水處理廠4000多座，污泥(含水率約80%)日產(chǎn)量達(dá)三四千萬噸，且每年以5~10%的速度增長(zhǎng)，而配套的污泥日處理能力僅為1000多萬噸，缺口超過60%。

國(guó)家相繼出臺(tái)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，污泥處置方式中占比最大的填埋處置受到越來越嚴(yán)格的管控，而相應(yīng)的污泥處理設(shè)施嚴(yán)重不足，大量污泥得不到無害化處理，污泥圍城及不規(guī)范處置或借處置污泥另有他圖的作假現(xiàn)象日益凸顯。污水處理治水不治泥的難題亟需破解。近年來，全國(guó)范圍內(nèi)因興建污泥處置工程屢屢觸發(fā)“鄰避效應(yīng)”，導(dǎo)致群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。

污泥是水體和城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理過程所產(chǎn)生的沉淀物質(zhì)，含有大量病原菌、寄生蟲(卵)及鉻、汞等重金屬，以及多氯聯(lián)苯、二噁英、放射性核素等難降解的有毒有害物，處置不當(dāng)極易導(dǎo)致二次污染。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)保意識(shí)加強(qiáng)，城鎮(zhèn)污水處理和水體凈化行業(yè)不斷發(fā)展，各類設(shè)施的水處理總量與程度不斷擴(kuò)大和提高，產(chǎn)生的污泥量也日益增加。

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，加強(qiáng)固廢和垃圾處理，優(yōu)化資源配置，建設(shè)美麗中國(guó),國(guó)家能源局、環(huán)境保護(hù)部按照《大氣污染防治法》《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》相關(guān)要求，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點(diǎn)工作的通知》(國(guó)能發(fā)電力〔2017〕75號(hào))，開展燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點(diǎn)工作。

建議

75號(hào)文指出，2013年以來，國(guó)家全面實(shí)施煤電行業(yè)節(jié)能減排升級(jí)改造,在全國(guó)范圍內(nèi)推廣燃煤電廠超低排放要求和新的能耗標(biāo)準(zhǔn)。

目前，全國(guó)已累計(jì)完成煤電超低排放改造5.7億千瓦、節(jié)能改造5.3億千瓦，接近《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》提出的2020年完成5.8億千瓦和6.3億千瓦的目標(biāo)。

組織燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，旨在發(fā)揮世界最大清潔高效煤電體系的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)役煤電高效發(fā)電系統(tǒng)和污染物集中治理設(shè)施，構(gòu)筑城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)保平臺(tái)，兜底消納農(nóng)林廢棄殘余物、生活垃圾及污水處理廠、水體污泥等生物質(zhì)資源(屬危險(xiǎn)廢物的除外)，破解秸稈田間直焚、污泥垃圾圍城等社會(huì)治理難題，克服生物質(zhì)資源能源化利用污染物排放水平偏高的缺點(diǎn)，增加不需要調(diào)峰調(diào)頻調(diào)壓等配套調(diào)節(jié)措施的優(yōu)質(zhì)可再生能源電力供應(yīng)，促進(jìn)電力行業(yè)特別是煤電低碳清潔發(fā)展。

但是，75號(hào)文并沒有明確落實(shí)燃煤耦合污泥發(fā)電生物質(zhì)部分所發(fā)電量的電價(jià)問題，這對(duì)燃煤耦合污泥發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不利的。

建議國(guó)家價(jià)格管理部門盡快明確燃煤耦合污泥發(fā)電生物質(zhì)部分所發(fā)電量享受可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助，扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)污泥污水協(xié)同治理和河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制工作，助力美麗中國(guó)建設(shè)。