可再生能源行業(yè)人士指出，大量的減負(fù)荷和不斷上升的電力成本是巴基斯坦消費(fèi)者尋求采用光伏發(fā)電的幾個原因。而巴基斯坦的電價在南亞地區(qū)最高，但是光伏發(fā)電卻在巴基斯坦沒有站穩(wěn)腳跟，這確實(shí)令人感到奇怪。這與該國政府機(jī)構(gòu)沒有提供足夠的支持有關(guān)，該國目前采用的政策不僅沒有有效地提高發(fā)電量，而且仍然是消費(fèi)者自己尋求解決方案的主要障礙，即使在停電8～12小時的情況下也是如此，而且看不到緩解的跡象。
缺少政府支持
行業(yè)專家指出，巴基斯坦光伏行業(yè)缺乏政府機(jī)構(gòu)足夠的支持。在推動建設(shè)大型燃煤發(fā)電廠和大型水電項(xiàng)目的背景下，可再生能源發(fā)電設(shè)施的開發(fā)迄今為止一直受到忽視。與去年同期相比，巴基斯坦電力部門的“循環(huán)債務(wù)”在2021～2022財年的前六個月(7月至12月)增加了1960億盧比，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的24760億盧比。2023財年4月到7月期間的應(yīng)付賬款總額估計為2631億盧比。然而預(yù)計到2023財年結(jié)束時，這一數(shù)字將降至2374億盧比。
“循環(huán)債務(wù)”可以被描述為發(fā)電和輸電成本與在配電層面的收入之間的差額。一個重要的問題是，配電公司未能向消費(fèi)者收取電費(fèi)。發(fā)電和輸電損失一直保持在20%以上，而新冠疫情對經(jīng)濟(jì)造成的影響使這一情況變得更糟。
循環(huán)債務(wù)上升的原因是電力購買者無法向電力生產(chǎn)商付款，也就導(dǎo)致電力供應(yīng)鏈的現(xiàn)金短缺。行業(yè)專家指出，巴基斯坦電力部門不斷增加的循環(huán)債務(wù)是一個嚴(yán)重的問題，因?yàn)檫@意味著電力公司可能無法支付燃料費(fèi)用。
報告稱，循環(huán)債務(wù)增加的一個主要原因是未發(fā)放和無人認(rèn)領(lǐng)的補(bǔ)貼，以及因延遲付款而向獨(dú)立電力生產(chǎn)商(IPP)支付的利息費(fèi)用。據(jù)報道，2023財年4月到7月期間的預(yù)算補(bǔ)貼1080億盧比尚未使用，而未領(lǐng)取的補(bǔ)貼金額為300億盧比，這進(jìn)一步給巴基斯坦能源行業(yè)帶來了壓力。
這一切意味著，在電力公司層面缺乏開發(fā)和增加可再生能源發(fā)電能力的資金，尤其是光伏發(fā)電方面。
能源專家兼顧問Syed Akhtar Ali在最近發(fā)布的一篇文章指出說:“由于電力成本的上升，屋頂光伏市場獲得了吸引力。目前，巴基斯坦安裝的大部分光伏系統(tǒng)來自這個市場，可以由中小型私營部門來滿足。公用事業(yè)部門將受到需求問題的困擾，因?yàn)楫a(chǎn)能過剩和高產(chǎn)能成本將阻礙該部門的擴(kuò)張。印度光伏市場規(guī)模很大，并不能成為巴基斯坦光伏市場的榜樣，而土耳其可以作為一種參考的發(fā)展模式。土耳其目前安裝的光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量為100GW，擁有16家光伏組件制造商，光伏組件產(chǎn)能達(dá)到8GW。”
光伏發(fā)電對巴基斯坦民眾來說是一個更好的選擇
Imran在巴基斯坦擁有一家在全國范圍內(nèi)進(jìn)口和安裝光伏組件的公司。他在接受行業(yè)媒體采訪時表示，“巴基斯坦民眾都渴望安裝光伏系統(tǒng)。由于經(jīng)濟(jì)惡化和貨幣貶值，普通民眾越來越難以購買光伏產(chǎn)品，因?yàn)樗兊梅浅０嘿F。普通民眾希望擺脫昂貴的電費(fèi)和頻繁停電。為了確保持續(xù)的電力供應(yīng)，他們希望在家中和工作場所安裝光伏系統(tǒng)。”
巴基斯坦的電力成本近年來有所增加，這主要是因?yàn)槠湄泿艑γ涝馁H值以及對進(jìn)口燃料的嚴(yán)重依賴。在談到電力成本時，Imran說:“巴基斯坦的電力成本是約13盧比/度，工薪階層負(fù)擔(dān)不起過高的電費(fèi)。如果他們想使用光伏發(fā)電，一塊550W的光伏組件的成本約為4.3萬至4.6萬盧比，家庭用戶需要采購6塊這樣的光伏組件組裝屋頂光伏系統(tǒng)，這將花費(fèi)大約50萬盧比。這與印度安裝光伏系統(tǒng)的成本相當(dāng)，但印度政府為安裝的屋頂光伏提供補(bǔ)貼。
他指出：“雖然巴基斯坦政府已經(jīng)取消了光伏組件的稅收，但成本仍然難以承受。”
此外，光伏逆變器的成本在10萬到25萬盧比之間，這對普通民眾來說也是相當(dāng)昂貴的，因?yàn)樯虡I(yè)并不繁榮，銀行和金融機(jī)構(gòu)不愿意幫助人們安裝光伏系統(tǒng)并分期付款。Imran說:“巴基斯坦中上階層的家庭用戶在四年前就已經(jīng)安裝了光伏系統(tǒng)，而中下階層的家庭用戶正在想辦法安裝和使用光伏系統(tǒng)。”由于電網(wǎng)供電不可靠，電池成本是一個特別令人煩惱的問題。
當(dāng)被問及巴基斯坦光伏組件的本土制造時，他說，“巴基斯坦很少有本土公司能夠制造電池組件，可能有一些小公司生產(chǎn)光伏組件。但看到更多的是從中國進(jìn)口的光伏組件。”
光伏組件銷售人員Farukh說：“在旁遮普省有幾家生產(chǎn)光伏組件的小公司，產(chǎn)能非常低。”
而Syed在他的文章中說，“巴基斯坦幾乎所有的光伏設(shè)備都是從國外進(jìn)口的，主要是從中國進(jìn)口的。光伏組件只占光伏系統(tǒng)總成本的30%～40%。光伏系統(tǒng)還有其他部件，例如逆變器、光伏電池和其他電氣部件。根據(jù)合資協(xié)議，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)光伏逆變器的可能性很大。”
值得注意的是，由于中國在巴基斯坦有大量的進(jìn)口商，因此中國在巴基斯坦擁有很大的光伏市場。作為中巴經(jīng)濟(jì)走廊600億美元基礎(chǔ)設(shè)施計劃的一部分，中國在巴基斯坦電力行業(yè)投入了大量資金。
在今年1月的電網(wǎng)故障事件中，巴基斯坦不得不在三個月內(nèi)兩次長時間斷電，這凸顯了該國的電力基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
同樣的困境在巴基斯坦村莊里也可以看到，在木爾坦附近的穆扎法爾加爾村安裝光伏組件的電工Irfan說：“由于頻繁的減負(fù)荷，我們面臨很多麻煩，許多農(nóng)民在村里安裝光伏水泵。這些都是從中國進(jìn)口的產(chǎn)品。”
然而Imran指出，“早些時候，全國各地的光伏系統(tǒng)安裝量約為2%～3%。目前，這一比例約為10%。”
他對未來幾年光伏市場發(fā)展充滿期待。他說:“如果政府以大規(guī)模和公平的方式提供支持，那么這個數(shù)字可以達(dá)到40%左右。”
政府的計劃
值得注意的是，巴基斯坦政府在去年批準(zhǔn)了“國家光伏倡議”，計劃安裝10GW的光伏系統(tǒng)，以減少柴油和燃料油的進(jìn)口。
此外，巴基斯坦政府還采取了若干舉措，并實(shí)施了一些支持性政策，例如凈計量、上網(wǎng)電價、稅收優(yōu)惠、公私合作伙伴關(guān)系，以及啟動能力建設(shè)計劃和培養(yǎng)光伏行業(yè)的熟練勞動力。這些措施能否及時見效，讓巴基斯坦政扭轉(zhuǎn)對昂貴、污染嚴(yán)重的火電的高度依賴，時間將證明一切。
巴基斯坦光伏市場未來的發(fā)展
那么，人們對巴基斯坦的光伏市場有什么期待?很明顯，有了這樣一個令人信服的提議，為巴基斯坦光伏市場找到了一條出路。對該國安裝的光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量的非官方估計遠(yuǎn)高于官方估計，政府部門通常以并網(wǎng)的光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量進(jìn)行統(tǒng)計。
該國的紡織行業(yè)也將很快感受到轉(zhuǎn)向可再生能源電力的壓力，并預(yù)計一些大型專用可再生能源設(shè)施為紡織廠商提供更可靠、更便宜的綠色能源。
總之，要想讓光伏發(fā)電真正占據(jù)優(yōu)勢，巴基斯坦需要為光伏行業(yè)提供更多的政策和資金方面的支持。
由于安裝光伏+儲能項(xiàng)目系統(tǒng)具有長期經(jīng)驗(yàn)，巴基斯坦的分布式光伏市場蓬勃發(fā)展。濟(jì)形勢的改善必然會加快該國開發(fā)光伏系統(tǒng)，因?yàn)殡娏π袠I(yè)的危機(jī)將需要數(shù)年時間才能解決。巴基斯坦民眾希望不要浪費(fèi)時間。
