目前我國已建在建抽水蓄能電站規模均位居世界首位，行業高質量發展格局初步形成，抽水蓄能在保障能源安全和促進能源轉型方面的作用愈發凸顯。

▲圖為河北豐寧抽蓄電站。

“2022年是歷年來核準規模最大的一年，年度核準規模超過之前50年的投產總量，全國新核準抽水蓄能電站48座，裝機容量6889.6萬千瓦。截至去年底，我國抽水蓄能電站核準在建規模總裝機規模為1.21億千瓦。”在日前召開的2023全球能源互聯網大會水力發電與抽水蓄能主題論壇上，由水電水利規劃設計總院咨詢彭才德發布了《抽水蓄能產業發展報告2022》。他指出，目前我國已建在建抽水蓄能電站規模均位居世界首位，行業高質量發展格局初步形成，抽水蓄能在保障能源安全和促進能源轉型方面的作用愈發凸顯。

水利發展新趨勢

“抽水蓄能是水利發展的新趨勢。”中國電力企業聯合會電力可靠性管理中心副主任王鵬指出，抽水蓄能具有調峰、填谷、調頻、調相、儲能、事故備用和黑啟動等多種功能，是建設現代智能電網的重要支撐，是構建清潔低碳、安全可靠、智慧靈活、經濟高效、新型電力系統的重要組成部分。

近年來，隨著高比例新能源接入以及尖高峰時段電力需求的剛性增長,抽水蓄能在電力保供和能源轉型中的作用進一步凸顯。彭才德列出一組數據：2022年全國抽水蓄能機組隨調隨啟，發電、抽水電量同比增加20%，發電、抽水啟動次數同比增加6%、16%。迎峰度夏期間，積極應對地區最高溫度、最少電量、最大負荷、最長時間“四最”疊加挑戰，持續高強度、大負荷運行，在極端情況下有力保障了電力安全可靠供應;為提升新能源利用水平，抽水蓄能機組“兩抽兩發”覆蓋率不斷提高。全年抽蓄機組共參與4075臺次調頻，同比增加64.31%，有效應對“雙高”電力系統日均增長的靈活調節需求。抽水調相工況旋轉備用達2470臺次，同比增加92.37%，特別是在山東、山西、福建等地抽水調相旋轉備用次數較多。

加快發展抽水蓄能已成為構建新型電力系統的迫切要求 。國家層面已明確，到2025年，抽水蓄能投產總規模較“十三五”翻一番，達到6200萬千瓦以上;到2030年，抽水蓄能投產總規模較“十四五”再翻一番，達到1.2億千瓦左右。

彭才德指出，截至去年底，全國抽水蓄能投產總裝機容量達4579萬千瓦，全產業鏈協調發展機制基本建立。以沙戈荒地區為重點的大型風光基地和主要流域水風光一體化基地，急需建設抽水蓄能等調峰儲能電源，提升風電光伏開發規模、競爭力和發展質量。

蘊含萬億級市場

“2022年全球新增可持續水電裝機容量超過34吉瓦,其中8吉瓦是抽水蓄能。這是自2016年以來，首次看到一年之內新增容量超過30吉瓦，但仍遠低于實現凈零排放目標每年所需的45吉瓦裝機。”國際水電協會副首席執行官巴勃羅·瓦爾韋德指出，實現凈零目標每年需要1000億美元的財政投入，目前投資水平僅有一半左右。呼吁各國政府評估能源需求，建立靈活的融資、市場機制激勵可持續水電開發。“抽水蓄能還有很大的開發潛力，這是機遇。”

“我國抽水蓄能基本形成全產業鏈發展體系和專業化發展模式。但與此同時，抽水蓄能電站的發展規模仍然滯后于電力系統的需求，市場化程度不高，資源儲備與發展需求不匹配。”王鵬稱。

為滿足市場需求，我國已明確按照能核盡核、能開盡開原則，加快部署“十四五”時期抽水蓄能項目開發建設。截至2022年年底，我國已納入規劃的抽水蓄能站點資源總量約8.23億千瓦，重點實施項目4.3億千瓦，規劃儲備項目3.03億千瓦。

業內預計，未來十年，抽水蓄能行業投資有望形成萬億級市場規模 。彭才德指出，2022年核準的抽水蓄能電站平均單位千瓦動態投資額為5492元，主要集中在建筑工程、機電設備工程及安裝工程，分別占比35%和23%。不同地區造價水平差異較大，西南地區核準項目數量少且投資較高，造價水平最高。其次是西北地區，其地質條件較差，水資源稀缺，需要設置補水工程并承擔水權費用，導致整體投資較高。

需加強協調統籌

加快抽水蓄能發展，并不意味著一哄而上、重復建設。“部分地區過于看中抽水蓄能促進地方經濟發展作用，急于提出大規模的新增納規項目，遠超地方合理需求規模，可能帶來投資浪費等不利影響，亟需出臺抽水蓄能項目新增納規技術要求，進一步規范抽水蓄能項目納規工作。”彭才德指出，合理規劃建設抽水蓄能電站，有利于新能源大規模高比例高質量發展，但同時，抽水蓄能電站本身并不增加電量供應， 應根據新能源發展和電力系統運行需求，科學規劃、合理布局、有序建設 。

針對抽水蓄能存在局部發展過熱，設備生產交付壓力較大的情況，彭才德表示，在抽水蓄能發展需求研究論證基礎上，要對本行政區域已納規項目開展全面評估，統籌已建、在建和已納規項目。對需求確有缺口的省份，按有關要求有序納規;對需求沒有缺口的省份，暫時不予納規。要對抽水蓄能投資、設計、施工、設備制造、運行、管理等產業鏈各環節進行檢測和能力評估，針對開發建設規模、時序不協同和產業鏈薄弱環節，研究應對措施，著力提升產業鏈支撐能力。

王鵬建議，加強多部門統籌，做好項目資源站點規劃和保護，為抽水蓄能預留發展空間。高質量智能化完成抽水蓄能電站建設，積極推進在建項目建設，超前儲備新建項目。此外，圍繞抽水蓄能電站的技術開發、工程建設、裝備制造、電力市場等方面開展協同研究，為加快抽水蓄能建設和應用提供支撐。