第一批公共領域車輛全面電動化先行區試點啟動，北京、深圳、成都等15個城市被列為試點，為新能源汽車全面市場化拓展和綠色低碳交通運輸體系建設發揮示范帶動作用。

推動公共領域車輛電動化是推進汽車行業節能減排、加快實現“雙碳”目標的重要環節。日前，工信部、交通運輸部等8部門印發了《關于啟動第一批公共領域車輛全面電動化先行區試點的通知》(以下簡稱《通知》)，確定北京、深圳、成都、重慶、鄭州等15個城市為此次試點城市，鼓勵探索形成一批可復制可推廣的經驗和模式，為新能源汽車全面市場化拓展和綠色低碳交通運輸體系建設發揮示范帶動作用。

業內人士認為，《通知》力度大、范圍廣，為我國公共領域車輛電動化進程按下了“加速鍵”。

示范帶頭作用強

首批試點城市分別為北京、深圳、重慶、成都、鄭州、寧波、廈門、濟南、石家莊、唐山、柳州、海口、長春、銀川、鄂爾多斯。根據《通知》，此次新能源汽車推廣將聚焦公務用車、城市公交車、環衛車、出租車、郵政快遞車、城市物流配送車、機場用車、特定場景重型貨車等領域，推廣數量預計超過60萬輛;充換電基礎設施方面，將建成超過70萬臺充電樁和0.78萬座換電站。

全面電動化試點為何首先聚焦在公共領域車輛?中國汽車流通協會新能源汽車分會秘書長章弘表示：“公共領域車輛數量多、使用頻率高，燃油消耗和污染排放總量大，通過推進公共領域車輛電動化，可有效實現節能減排和降低車輛使用成本。同時，不少居民乘坐公交、出租車等頻率較高，試點將為提升市民環保意識起到積極促進作用。”

事實上，我國推行公共領域用車電動化布局已久。早在2009年，國家四部委共同啟動“十城千輛”示范運營，開啟了公共領域車輛電動化轉型之路。2020年，國務院辦公廳印發的《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》明確，到2035年我國公共領域用車將全面實現電動化。

“在我國新能源汽車發展歷史上，已多次在公共車輛領域推進電動化，這開啟了我國新能源汽車產業走上先發道路的序幕。近年來，已在應用場景、車輛需求、技術要求、資金投入、車輛運營、設施建設、數據監管、隊伍建設、難題攻關等方面積累了很多成功經驗。”新能源與智能網聯汽車獨立研究者曹廣平說。

同時，根據《通知》預期目標，通過公共領域車輛全面電動化試點，新技術新模式發展將取得積極成效，智能有序充電、大功率充電、換電等加快應用，V2G、光儲充放等車網融合技術示范效果良好，智能網聯汽車技術有提升且示范規模逐步擴大，新能源汽車碳交易、綠色電力交易實現新突破，關鍵零部件國產化率逐步提升并實現上車應用。

試點城市各具特色

在章弘看來，試點城市將帶動本地區綠色消費、加快產業升級，并促進新能源汽車與能源、交通等深度融合，提高產業綜合競爭力。記者注意到，首批15個試點城市各具特色，產業基礎均較好、應用場景多樣、發展潛力大。例如，深圳電動化水平居全國首位，鄭州是國家綜合交通樞紐且物流車電動化潛力大，唐山換電模式全國領先，鄂爾多斯風光綠色能源豐富且重卡電動化潛力大。

值得一提的是，東北地區冬季氣候寒冷，作為試點城市的長春在季凍區推廣新能源汽車更具意義。曹廣平認為，試點城市和區域分布越廣，試點發揮的作用才越大。“比如在不同氣候、地形、場景中，能夠試驗出來的效果更為多樣明顯，有利于產品開發和技術改進。”

“在首批入圍城市中，南方城市有7個，北方城市有8個。這背后，其實也有著破解北方地區新能源汽車推廣難題的考量。這15個試點城市能夠代表一些特定場景，比如說嚴寒地區、港口城市、西部地區等都有代表性，國家出臺示范城市也是鼓勵大家去嘗試新能源汽車在各種應用場景的推廣與使用。”章弘表示，每個試點城市在推廣數量、產品技術等方面都不盡相同，都將直接帶動電動汽車的研發、生產和銷售，促進上下游產業鏈的發展，同時，對充換電基礎設施及智能網聯建設也有很好的推進作用。

車輛運維不可忽視

在業內人士看來，推進公共領域車輛電動化是實現“雙碳”目標、推進能源轉型的重要一步。數據顯示，今年1-10月，我國新能源汽車市場占有率已達30.4%，但公共領域車輛電動化滲透率僅為10%左右，仍落后于全行業。

建成全民參與的低碳社會，加速公共領域車輛電動化轉型至關重要。

針對目前公共領域車輛推進全面電動化的現存挑戰，章弘舉例稱，部分地區公交車輛維護不及時、不便利，甚至動力電池等核心配件的更換維修需要等待十余天甚至更長時間，此外，充電計劃和調度計劃面臨運營挑戰。“這些問題只靠公交企業自身難以解決，需要資金以及政策進一步支持。”

城市公交車、出租車、城市物流配送車等與居民生活息息相關。在曹廣平看來，公共領域車輛在全面推廣電動化的過程中，要注意補貼管理、資金使用、技術路線、產品準入、電池更換、車輛更新等問題。“此前部分地區推廣公共領域電動汽車時出現的種種問題其實也是新能源汽車產業發展的財富。本次試點選擇在公共領域，希望試點城市可以對這些潛在問題加以重視，解決好了才有利于下一階段的發展。”

“如今我國新能源汽車行業已實現換道超車，正處于產業轉型升級階段。在試點城市公共領域車輛啟動全面電動化時要因地制宜、因城施策，高質量穩步推進。試點城市既要完成推廣目標，更要注意未來在車輛使用、維護、補能等環節水平持續提升，避免因車輛運行問題影響居民日常生活出行與城市正常運轉 。”章弘表示。