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兩部門發(fā)文,事關(guān)煤礦安全!

2024-02-23 16:10  來源:應急管理部網(wǎng)站  瀏覽:  

應急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局發(fā)布的關(guān)于貫徹落實《煤礦安全生產(chǎn)條例》的通知指出,《煤礦安全生產(chǎn)條例》對煤礦安全生產(chǎn)工作意義重大,貫徹落實《煤礦安全生產(chǎn)條例》是強化煤礦安全生產(chǎn)工作和防范化解煤礦重大風險隱患的有力舉措,是推動煤礦安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型的有效途徑。

以下為原文

應急管理部 國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于

貫徹落實《煤礦安全生產(chǎn)條例》的通知

應急〔2024〕15號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門,國家礦山安全監(jiān)察局各省級局,有關(guān)中央企業(yè):

《煤礦安全生產(chǎn)條例》(國務院令第774號,以下簡稱《條例》)已于2024年1月24日頒布,將于2024年5月1日起施行。為做好宣傳貫徹工作,確保《條例》得到更好實施,為煤礦安全生產(chǎn)工作提供強有力法治保障,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、充分認識《條例》頒布實施的重要意義

《條例》是煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一部基礎性主干法規(guī),對煤礦安全生產(chǎn)工作意義重大,體現(xiàn)了黨中央、國務院對煤礦安全生產(chǎn)工作的高度重視。《條例》全面總結(jié)了煤礦安全生產(chǎn)工作長期以來積累的好經(jīng)驗好做法,是在貫徹新發(fā)展理念、推動礦山安全生產(chǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展過程中形成的重要立法成果。《條例》的頒布和實施,有利于全面規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)工作,進一步落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門職責,對提升本質(zhì)安全水平、促進煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。

抓好《條例》貫徹落實,是強化煤礦安全生產(chǎn)工作和防范化解煤礦重大風險隱患的有力舉措,是推動煤礦安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型的有效途徑,將為規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營、預防和減少煤礦生產(chǎn)安全事故、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供有力支撐保障。各級應急管理部門、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、煤炭行業(yè)管理部門和廣大煤礦企業(yè)要充分認識貫徹實施《條例》的重要意義,認真組織做好學習、宣傳和實施前的準備工作,并在實際工作中切實落實《條例》的各項規(guī)定。

二、廣泛深入開展學習宣傳

各級應急管理部門(不承擔煤礦安全監(jiān)管職責的除外,下同)、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、煤炭行業(yè)管理部門要迅速組織開展學習宣傳活動,全面領(lǐng)會《條例》的重要意義、立法宗旨、法律制度、監(jiān)管監(jiān)察內(nèi)容、法律責任以及對煤礦企業(yè)的法律規(guī)范等。要通過舉辦專題培訓班、干部輪訓、專家講座、以案釋法、法律知識競賽等方式,確保全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員逐條逐字學習《條例》。要推動地方黨政領(lǐng)導干部帶頭學、深入學,切實把學習宣傳《條例》轉(zhuǎn)化為落實屬地責任、狠抓煤礦安全的自覺行為。要嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制,充分利用政府網(wǎng)站、廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙、雜志、新媒體等各類媒介,廣泛宣傳《條例》主要內(nèi)容,讓全社會更加關(guān)注和支持煤礦安全生產(chǎn)工作。要組織專門力量深入煤礦企業(yè)一線開展精準宣講,讓廣大煤礦企業(yè)和從業(yè)人員深入認識和了解《條例》有關(guān)要求。

各煤礦企業(yè)及其上級公司要開展全方位、多層次的學習宣傳活動,充分發(fā)揮本企業(yè)有線電視臺(站)、廣播站、網(wǎng)站、新媒體的作用,開辟學習宣傳《條例》的專題專欄。要充分利用板報、墻報、宣傳欄、活動園地等宣傳陣地,重點宣傳《條例》相關(guān)內(nèi)容。要在公共活動場所張掛標語、宣傳畫,形成濃重的宣傳氣氛。支持企業(yè)發(fā)揮文藝團體作用,結(jié)合事故警示案例,編排、演出一些短小精悍、生動活潑的宣傳節(jié)目。鼓勵有條件的煤礦企業(yè)結(jié)合自身實際組織以宣傳《條例》為內(nèi)容的文藝演出、知識競賽、演講會、專題講座等活動,在本企業(yè)形成“尊法、學法、守法、用法”的良好氛圍。

三、認真對照《條例》自查自改

煤礦企業(yè)、涉煤中央企業(yè)要切實履行安全管理責任,認真組織本企業(yè)及所屬煤礦對照《條例》開展自查自改。重點檢查以下內(nèi)容:是否健全落實全員安全生產(chǎn)責任制;是否落實實際控制人安全生產(chǎn)第一責任;是否按規(guī)定配備“五職”礦長和專職副總工程師;是否按規(guī)定配備主要技術(shù)負責人并健全落實技術(shù)管理體系;主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員是否持續(xù)保持安全生產(chǎn)知識和管理能力;是否按規(guī)定建立領(lǐng)導帶班制度;是否按規(guī)定建立安全限員和井下工作時間管理制度;是否禁止井下勞務派遣用工;是否按規(guī)定保障安全投入和提取使用安全生產(chǎn)費用;煤礦建設項目是否按規(guī)定設計、施工、驗收;是否按規(guī)定開展煤礦生產(chǎn)能力核定;是否違反安全生產(chǎn)條件下達生產(chǎn)計劃及經(jīng)營性指標等。

所有煤礦要認真對照《條例》有關(guān)規(guī)定,對本單位安全生產(chǎn)工作進行全面自查自改,重點檢查以下內(nèi)容:是否按規(guī)定編制年度災害預防和處理計劃;是否按規(guī)定編制專項設計;是否對規(guī)定的危險作業(yè)采取專門安全技術(shù)措施;是否建立安全風險分級管控制度;是否按規(guī)定建立健全事故隱患排查治理制度;是否按規(guī)定進行災害等級鑒定;主要生產(chǎn)系統(tǒng)和安全設施是否符合《條例》規(guī)定;是否有《條例》規(guī)定的十七項重大事故隱患等。

四、嚴格依照《條例》監(jiān)管監(jiān)察

各級應急管理部門、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將《條例》作為開展安全監(jiān)管監(jiān)察的重要依據(jù),在開展行政許可、日常執(zhí)法檢查和監(jiān)管監(jiān)察等工作中,嚴格依照《條例》有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)。要把《條例》作為執(zhí)法檢查工作重點,加強對重點產(chǎn)煤地區(qū)、重點煤礦企業(yè)落實《條例》情況的監(jiān)督檢查。要結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,全面排查安全風險和事故隱患,壓實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要對違反《條例》的非法違法行為,特別是存在重大事故隱患的企業(yè)嚴格依法查處。

應急管理部門、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要對照《條例》要求,督促地方政府嚴格落實以下內(nèi)容:省級人民政府是否按照分級分類監(jiān)管原則明確煤礦企業(yè)安全監(jiān)管主體;縣級以上地方人民政府是否建立煤礦安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制;縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門是否按照職責分工依法履行煤礦安全生產(chǎn)職責;縣級以上地方人民政府相關(guān)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是否按照規(guī)定制止查處非法煤礦;省級煤礦安全監(jiān)管部門是否按照規(guī)定審批安全設施設計和安全生產(chǎn)許可;縣級以上地方煤礦安全監(jiān)管部門是否按照規(guī)定編制年度監(jiān)督檢查計劃并按照《條例》開展檢查、是否按照規(guī)定建立重大事故隱患治理督辦制度、是否按照規(guī)定驗收依法停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)、是否加強對煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)的監(jiān)管。

五、精心組織《條例》宣貫落實

各級應急管理部門、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、煤炭行業(yè)管理部門要切實加強對《條例》宣貫工作的組織領(lǐng)導,主要負責人要親自安排部署,結(jié)合本地實際,研究制定宣貫落實工作方案,分階段細化工作任務,建立重點任務清單,逐項落實責任單位、責任人。各級應急管理部門要推動將《條例》宣貫落實情況納入安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查重要內(nèi)容。國家礦山安全監(jiān)察局各省級局要增強工作主動性,充分發(fā)揮監(jiān)察督政職能,督導地方政府和相關(guān)部門統(tǒng)籌推進宣貫工作。

各煤礦企業(yè)及其上級公司、涉煤中央企業(yè)要成立以主要負責人為組長的貫徹落實領(lǐng)導小組,結(jié)合本企業(yè)實際,研究制定有針對性、操作性強的宣貫落實工作方案,建立健全工作機制,明確主要負責人、分管負責人、技術(shù)負責人以及各部門職責,形成人人有責、各負其責、權(quán)責清晰的宣貫落實工作機制。

請各省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、涉煤中央企業(yè)于2024年3月8日前將宣貫落實工作方案報送至國家礦山安全監(jiān)察局。請國家礦山安全監(jiān)察局各省級局及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)所有煤礦企業(yè)。

聯(lián)系人及電話:敦小雨,010-64464414。

應急管理部 國家礦山安全監(jiān)察局

2024年2月9日

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