今年兩會期間，全國人大代表、北京億華通科技股份有限公司董事長張國強表示，氫能作為新一輪全球能源轉型的重要載體之一，是推動能源生產和消費革命，構建清潔低碳安全高效能源體系，實現碳達峰碳中和目標的重要支撐，世界各主要大國都已出臺氫能國家戰略，加大氫能投資力度，推動先進技術研發和產業化，搶占國際競爭制高點。根據《麥肯錫-氫洞察力2023》統計，2022-2023年度，全球氫能已公布項目的總投資額高達3200億美元，歐洲、拉丁美洲、北美排名前三，占比分別為37%、15%、14%，中國總投資額為18億美元，占比不足6%。從氫能橫向投資看，我國氫能產業發展已顯滯后，加大氫能產業支持力度，推動氫能產業發展刻不容緩。

縱向發展看，近年來，我國在政產學研用資本等高效協同下，氫能產業發展明顯提速，《氫能產業發展中長期規劃(2021-2035年)》《氫能產業標準體系建設指南(2023版)》《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》等國家專項政策接連出臺，自主化燃料電池及其關鍵零部件技術逐步成熟并實現產業化應用。但隨著氫能產業發展向縱深推進，產業發展面臨新的問題和關鍵卡點，具體表現如下：

行業規模小，難以支撐氫能產業可持續發展。已獲批的5大城市群41座城市四年示范期內合計計劃推廣約3.5萬輛燃料電池汽車，年均推廣量不足萬臺。此外，氫能在儲能、發電、冶金、化工等領域的應用，尚處于市場應用早期階段，未形成規模化，難以支撐氫能產業可持續發展。

氫氣來源范圍小，制氫規模不足，尤其是綠氫尚未形成規?；a，造成氫氣供應不足，氫氣價格偏高。此外，氫能儲運以高壓氣態方式為主，氫氣儲運氫效率低，加氫基礎設施等不健全，進一步阻礙氫能產業發展。

因此，為加快構建氫能產業生態，提出以下建議：

一、推動氫能規模化應用，以規模帶動產業提質降本。建議以市場應用為牽引，有序推進氫能在交通領域的示范應用，拓展在儲能、發電、冶金、化工等領域的應用，推動產業規?；l展。

有序推進交通領域示范應用。建議加大財政支持力度，鼓勵地方對標鄭州、北京、上海等，制定省市級專項財政支持政策，同時繼續擴大燃料電池汽車示范城市群數量，將經濟基礎好、氫源豐富、產業配套基礎好的地區納入燃料電池汽車示范城市群，推廣燃料電池汽車。此外，氫能高速是行業普遍認可的推動氫能交通跨區域規?；瘧眯侣窂?，建議統籌建立國家層面專項管理機構，加快制定氫能高速建設方案，出臺氫能高速專項支持政策，如免收高速通行費，終端氫氣加注價格控制在30元/kg以內，高出部分由政府給予補貼等，同時出臺氫能高速加氫站建設指導政策。

穩步推進氫能多元化示范應用。建議系統構建氫能多元化應用財政支持體系，鼓勵先行先試，營造形式多樣的氫能消費生態，深挖跨界應用潛力，積極開展儲能領域和發電領域商業化推廣、逐步探索冶金、化工領域替代應用。

二、打造低成本綠氫保障，支撐氫能產業高質量發展。發展綠氫是低碳驅動下全球能源革命的共識性解決方案，成本是目前制約綠氫廣泛應用的重要因素之一，建議通過財政支持與碳市場機制協同的方式，有效降低綠氫成本。

加大政策支持力度，打造規?；统杀?ldquo;綠氫”供應體系。建議系統構建規?；统杀?ldquo;綠氫”供應財政支持政策，如在可再生能源發電不易外送的區域，通過電價優惠，以及鼓勵光伏、風電等主體與周邊用戶直接交易等措施，推動可再生能源制氫;通過對代表性項目給予財政政策支持等，鼓勵可再生能源離網制氫;通過給予運氫補貼、加氫獎勵等措施，推動52Mpa長管拖車、低溫液氫及輸氫管道等高效儲運應用、綜合能源站等加氫站建設，打造規?；统杀?ldquo;綠氫”供應體系。

通過碳市場賦能，推進氫能產業可持續發展。建議組織研究機構和行業監管部門，盡快制定氫能產業碳排放行業基準及相關方法學開發，將綠氫的減排量納入到全國碳市場中，以推動其降本增效，實現可持續發展，同時建議，加強國際間的碳排放標準合作，為未來發展國際氫氣貿易及應對碳邊境調節機制等國外碳市場政策影響奠定基礎。

三、突破產業發展政策瓶頸，推動氫能產業快速發展。目前國家和地方在政策具體執行方面仍需突破瓶頸，如支持在非化工園區就近制氫及制綠氨、綠色甲醇等綠色氫能衍生物，推動氫能作為能源管理，允許土地性質為非商業用地的加氫站對外經營等，建議國家層面統籌建立氫能發展組織協調機制與跨部門聯席機制，及時解決產業發展過程中出現的各項重大問題，研究制定國家層面統一的氫能管理制度，同時鼓勵有條件的地方穩步開展試點示范。