哈爾濱市人民政府網(wǎng)站7月17日發(fā)布《國家碳達(dá)峰試點(哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))實施方案》(哈政發(fā)〔2024〕30號)，哈經(jīng)開區(qū)將結(jié)合綠色低碳發(fā)展現(xiàn)狀，緊扣發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，先期謀劃建設(shè)17個重點項目，總投資達(dá)32.33億元。重點圍繞能源基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳改造、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展支撐、科技創(chuàng)新研發(fā)支撐、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域開展。試點推動實施中，不斷對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)、借鑒成熟經(jīng)驗再謀劃一批能級提升項目，推動碳達(dá)峰試點工作不斷創(chuàng)新優(yōu)化。
國家碳達(dá)峰試點(哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))實施方案
一、工作基礎(chǔ)
哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“哈經(jīng)開區(qū)”)于1991年6月成立，1993年4月晉升為國家級開發(fā)區(qū)，國批面積10平方公里，實際管轄面積60平方公里，包括南崗工業(yè)集中區(qū)、哈平路工業(yè)集中區(qū)、新空間東部一、新空間東部二、新空間南部五個片區(qū)。目前，哈經(jīng)開區(qū)形成了先進(jìn)裝備制造、綠色食品、新一代信息技術(shù)、大健康四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和汽車、航空、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、新材料、新能源、生物技術(shù)、現(xiàn)代金融八個產(chǎn)業(yè)集群，初步打造了完備的工業(yè)體系，構(gòu)建了“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)體系。園區(qū)成功創(chuàng)建了國家新型工業(yè)化裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地、國家鋁鎂合金新材料產(chǎn)業(yè)化基地、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等25個國家級基地。成立三十多年以來，哈經(jīng)開區(qū)不忘改革初心、迅猛崛起，在國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核中連續(xù)躋身全國優(yōu)秀序列，是哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭、對外開放的窗口和投資服務(wù)的高地。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的寶貴資源，也是振興東北的一個優(yōu)勢。國家級開發(fā)區(qū)作為高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，理應(yīng)在綠色發(fā)展方面走在前列，作出表率。近年來，哈經(jīng)開區(qū)全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力實施“雙碳”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、加強(qiáng)綠色技術(shù)供給、實施綠色制造工程、提升綠色生態(tài)環(huán)境，不斷厚植綠色發(fā)展根基和優(yōu)勢，推動園區(qū)建設(shè)與綠色低碳深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是強(qiáng)鏈強(qiáng)基，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚升級步伐。“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)體系加速推進(jìn)，“鏈?zhǔn)?rdquo;思維模式被國家發(fā)改委官網(wǎng)收錄在“先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點單位典型經(jīng)驗做法”專欄中。二是做強(qiáng)做優(yōu)，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁動能。打造了東北基因創(chuàng)新中心、龍江智能產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺等重點平臺，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，攜手航天云網(wǎng)打造“龍哈工業(yè)云”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，上云企業(yè)近1.2萬戶。三是強(qiáng)化配套，新基建支撐打造新亮點。中國云谷數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、哈爾濱國家大數(shù)據(jù)中心(產(chǎn)業(yè)園區(qū))接續(xù)建設(shè)，人工智能先進(jìn)計算中心建設(shè)加速推進(jìn)。四是科技賦能，成果轉(zhuǎn)化助推綠色發(fā)展。區(qū)內(nèi)擁有高新技術(shù)企業(yè)超500家，國家級孵化器、眾創(chuàng)空間8家，省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量117家，科技成果轉(zhuǎn)化平臺數(shù)量領(lǐng)先，依托哈經(jīng)開區(qū)打造的哈爾濱市航空裝備創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群被國家科技部確定為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。五是環(huán)保護(hù)航，繪就綠色低碳園區(qū)樣本。打好碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建立完善環(huán)境風(fēng)險防控機(jī)制，單位工業(yè)增加值COD排放量年均下降率達(dá)到59%。建成全省最先進(jìn)的智慧城市運營中心，打造了智慧社區(qū)、智慧交通、智慧城管、智慧民生的示范樣板。六是集約節(jié)約，促進(jìn)資源能源高效利用。益海嘉里4.99MW分布式光伏發(fā)電項目已成功并網(wǎng)，百威哈啤、中糧可口可樂5戶企業(yè)評為省級節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)，全市占比45%。七是降碳提質(zhì)，推動綠色低碳生產(chǎn)增效。綠色制造體系建設(shè)成果喜人，清潔生產(chǎn)審核工作穩(wěn)步推行。目前，區(qū)內(nèi)企業(yè)秋林飲料、珍寶制藥、英才快餐、中糧可口可樂等17家企業(yè)被評選為國家級綠色工廠，全市占比29%;百威哈啤、哈電閥門被評選為國家級綠色供應(yīng)鏈，全市占比67%。八是高位謀劃，綠色低碳管理逐步健全。持續(xù)出臺“白金50款”等綠色產(chǎn)業(yè)扶持政策，綠色招商機(jī)制持續(xù)推進(jìn)。
二、建設(shè)目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中期長期、政府和市場關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，把碳達(dá)峰、碳中和納入園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、各層次、全過程，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路。
(二)總體目標(biāo)
“十四五”時期，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)體系形成，產(chǎn)業(yè)體量顯著提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、創(chuàng)新能力持續(xù)提高。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈長板鍛造成效明顯，經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突破性成果。能源消費結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重點產(chǎn)業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費增長得到合理控制，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，單位工業(yè)增加值綜合能耗比2022年年均下降2.75%，能耗總量控制在合理區(qū)間，能耗“雙控”管理制度更加完善。推動條件成熟的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)率先達(dá)峰，為實現(xiàn)園區(qū)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。
“十五五”時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費比重進(jìn)一步提高至8%，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，單位工業(yè)增加值綜合能耗達(dá)到0.29噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量達(dá)到0.82噸二氧化碳/萬元，確保2030年實現(xiàn)碳達(dá)峰。
(三)實施路徑
依托哈經(jīng)開區(qū)自身資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊扣“嚴(yán)寒冰雪園區(qū)數(shù)字達(dá)峰”定位，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展減碳、脫碳為導(dǎo)向，以綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為抓手，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為引擎，以低碳技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，重點加快能源清潔高效利用、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施低碳轉(zhuǎn)型、提升資源循環(huán)利用效率、實現(xiàn)減污降碳協(xié)同治理、倡導(dǎo)綠色低碳全民行動等，高位謀劃、全力推動、有序部署。
1.在加快能源清潔高效利用方面。以能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型和能效提升為目標(biāo)，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。持續(xù)做好控煤工作，推動煤炭減量清潔替代工程。大力推動可再生能源利用，推進(jìn)分布式光伏、生物質(zhì)能項目落地建設(shè)進(jìn)程。積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，發(fā)展“可再生能源+儲能”。嚴(yán)格落實能效約束，對標(biāo)高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，科學(xué)有序推進(jìn)重點用能企業(yè)開展節(jié)能降碳改造，推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備優(yōu)化升級。通過試點，力爭形成省級新型能源體系示范基地。
2.在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色高質(zhì)量發(fā)展方面。積極實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色化示范升級，搶占數(shù)字發(fā)展至高點，加快綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。堅持推進(jìn)構(gòu)建“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)體系，聚焦做大做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造、綠色食品、新一代信息技術(shù)、大健康主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以全產(chǎn)業(yè)鏈思維實行“鏈主+鏈長”發(fā)展模式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同發(fā)展，全力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和競爭力。強(qiáng)化綠色制造體系建設(shè)，積極推動創(chuàng)建綠色工廠，加快綠色產(chǎn)品供給，推廣工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，推動綠色供應(yīng)鏈管理示范。
3.在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施低碳轉(zhuǎn)型方面。加快構(gòu)建綠色高效交通運輸系統(tǒng)，打造智能綠色貨運體系，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。大力推動綠色建筑全面發(fā)展，努力提升既有建筑綠色節(jié)能改造，逐步推廣裝配化建造方式，推動綠色建材應(yīng)用。推動公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能低碳建設(shè)，全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動。加大新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有序推進(jìn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大智能傳感器、數(shù)據(jù)中心等碳中和新基建等全域布局。通過試點，為新基建“以點帶面、形成示范”貢獻(xiàn)哈經(jīng)開區(qū)智慧。
4.在提升資源循環(huán)利用效率方面。堅持循環(huán)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展模式，對產(chǎn)業(yè)存量實施循環(huán)化改造、增量進(jìn)行循環(huán)化構(gòu)建，加快先進(jìn)裝備制造、綠色食品、新一代信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。充分挖掘產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性，開展產(chǎn)業(yè)鏈耦合，推動公共設(shè)施共建共享，促進(jìn)能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用，以園區(qū)循環(huán)化改造帶動區(qū)域循環(huán)化發(fā)展。加快實施中水資源化利用工程，加強(qiáng)固體廢棄物綜合利用，爭創(chuàng)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色低碳示范樣板。
5.在實現(xiàn)減污降碳協(xié)同治理方面。以哈經(jīng)開區(qū)制度建設(shè)為保障，從“源頭—過程—末端”全過程一體化構(gòu)建減污降碳協(xié)同制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)“減污、降碳、強(qiáng)生態(tài)”，通過強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效、清潔生產(chǎn)審核，優(yōu)化大氣、水、固體廢物等治理方式，全面提升應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作融合度，以碳達(dá)峰行動進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境治理，以生態(tài)環(huán)境治理推進(jìn)高質(zhì)量達(dá)峰，努力實現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟(jì)效益多贏。
6.在推動綠色發(fā)展科技創(chuàng)新方面。大力推動低碳技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)，圍繞清潔能源替代、節(jié)能減排等關(guān)鍵領(lǐng)域，立足應(yīng)用導(dǎo)向，強(qiáng)化低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)攻關(guān)，積極布局可再生能源、儲能、工業(yè)流程再造、新型電力系統(tǒng)、碳捕集利用、封存(CCUS)等低碳前沿技術(shù)研發(fā)。支持博士后工作站、重點實驗室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，加快組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等成果轉(zhuǎn)化平臺，推動低碳科技成果應(yīng)用示范。通過試點，形成降碳低碳脫碳技術(shù)的應(yīng)用示范，為其他園區(qū)或園區(qū)內(nèi)典型行業(yè)輸出系列減碳新技術(shù)整體解決方案。
7.在倡導(dǎo)綠色低碳全民行動方面。加強(qiáng)全民低碳宣傳教育，探索開展全民碳普惠機(jī)制。倡導(dǎo)綠色低碳生活，優(yōu)化綠色出行場景，促進(jìn)綠色消費。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型要求，積極開展節(jié)能降碳工藝技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)綠色管理制度建設(shè)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作，增強(qiáng)推動綠色低碳發(fā)展的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。積極形成崇尚綠色低碳的社會新風(fēng)尚。
8.在推動體制機(jī)制創(chuàng)新方面。在政策層面，強(qiáng)化綠色金融政策引導(dǎo)激勵，加大對清潔生產(chǎn)、清潔能源、綠色制造、節(jié)能減碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色建筑、綠色消費、碳捕集等領(lǐng)域項目的支持力度。在制度層面，積極構(gòu)建碳數(shù)據(jù)統(tǒng)計與核算制度，健全綠色低碳制度標(biāo)準(zhǔn)體系。在管理層面，積極搭建碳排放核算平臺，對園區(qū)實行可視化“雙碳”數(shù)智監(jiān)管，打造“監(jiān)管治理協(xié)同化、監(jiān)管過程智慧化、管理措施科學(xué)化”等顯著特征的“雙碳管理新模式”。
三、主要任務(wù)
(一)加快提升能源清潔化利用效率
1.大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化
合理控制煤炭消費增長。嚴(yán)格控制煤電建設(shè)規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，統(tǒng)籌區(qū)域煤電供應(yīng)安全與結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)煤電從主體性電源向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快純凝機(jī)組、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造和供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，重點實施哈爾濱合力投資控股有限公司北部區(qū)熱源廠升級改造工程、哈南供熱熱源提升改造及配套項目等項目，不斷提升清潔發(fā)電技術(shù)水平和供熱效率。加大優(yōu)質(zhì)煤炭采購力度，持續(xù)提升煤質(zhì)，提高用煤效率，降低機(jī)組供電煤耗，到2025年，實現(xiàn)煤電機(jī)組平均供電煤耗降至300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時以下。充分開發(fā)周邊區(qū)域生物質(zhì)資源，鼓勵開展生物質(zhì)與燃煤耦合發(fā)電，推進(jìn)電力生產(chǎn)供應(yīng)低碳化轉(zhuǎn)型。探索實施熱電廠二氧化碳捕集、利用與封存示范項目，有效削減碳排放。
合理調(diào)控油氣消費。有序擴(kuò)大天然氣消費，加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)延伸，提高哈經(jīng)開區(qū)天然氣覆蓋率和供氣能力，以“氣化龍江”為契機(jī)，加快天然氣管線互聯(lián)互通項目落地。拓展天然氣應(yīng)用領(lǐng)域，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣，科學(xué)推進(jìn)園區(qū)重點行業(yè)企業(yè)燃煤自備鍋爐“煤改氣”工程，提高天然氣清潔高效利用水平。保持油品消費處于合理區(qū)間，大力推進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料等替代傳統(tǒng)燃油，提升終端燃油產(chǎn)品能效。
加快可再生能源開發(fā)利用。加快提升可再生能源占比，積極推動風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托哈經(jīng)開區(qū)工商業(yè)用戶高度集中消納優(yōu)勢和園區(qū)周邊風(fēng)光(含屋頂)資源，加快平房區(qū)整區(qū)屋頂光伏開發(fā)試點和哈爾濱市平房區(qū)云計算產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心綠色化發(fā)展試點建設(shè)進(jìn)程，為全省綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)提供示范和樣板。持續(xù)推動分布式光伏項目建設(shè)，全域推進(jìn)高比例綠色能源開發(fā)利用。積極推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)購買綠電、綠證，擴(kuò)寬減排路徑。憑借哈經(jīng)開區(qū)及南部豐富可再生資源，積極部署光伏、風(fēng)電等基礎(chǔ)設(shè)施，通過將哈經(jīng)開區(qū)及周邊的風(fēng)、光等清潔能源就近接入、就地消納，不斷提高可再生能源在哈經(jīng)開區(qū)能源結(jié)構(gòu)中的占比。通過推動能源轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)本地清潔能源消納能力，加速建設(shè)綠色低碳示范園區(qū)。力爭到2025年，非化石能源消費比重提高至4%，到2030年，實現(xiàn)整區(qū)可利用屋頂光伏覆蓋比例不低于30%。
推動終端用能電氣化水平。提升哈經(jīng)開區(qū)負(fù)荷側(cè)電氣化水平，推動全域設(shè)備用能替代。提升工業(yè)終端用能電能替代，加快推廣電鍋爐等設(shè)備應(yīng)用。推廣全域供暖設(shè)備電氣化新建和改造，加快哈經(jīng)開區(qū)負(fù)荷端電氣化、低碳化、清潔化，促進(jìn)哈經(jīng)開區(qū)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。
2.積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)
推動區(qū)域數(shù)智電網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)推進(jìn)智能電網(wǎng)改造，全面建設(shè)網(wǎng)架堅強(qiáng)、設(shè)備可靠、智能高效、技術(shù)領(lǐng)先的現(xiàn)代輸配電網(wǎng)。加快哈經(jīng)開區(qū)云計算產(chǎn)業(yè)園增量配網(wǎng)項目配電區(qū)域劃分和電力業(yè)務(wù)許可辦理進(jìn)程，充分調(diào)動整合哈經(jīng)開區(qū)配網(wǎng)載體優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)消納優(yōu)勢;在云計算產(chǎn)業(yè)園建成電網(wǎng)集控中心基礎(chǔ)上，開展數(shù)字化能源管理平臺功能升級擴(kuò)容工程，有序推動區(qū)域電網(wǎng)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞“綠源、智網(wǎng)、配儲、新荷”特征，推進(jìn)數(shù)字化、智能化配電網(wǎng)建設(shè)，提高清潔能源開發(fā)并網(wǎng)規(guī)模。力爭到2030年，實現(xiàn)增量配電網(wǎng)區(qū)域風(fēng)光能源使用比例達(dá)到40%以上，提升哈經(jīng)開區(qū)綠色能源消費占比。
加快推動新型儲能項目建設(shè)。積極發(fā)展“可再生能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)，鼓勵新建新能源項目配置不低于10%、2小時儲能設(shè)施，鼓勵存量電源同標(biāo)準(zhǔn)配置儲能設(shè)施，推動企業(yè)儲能電站建設(shè)進(jìn)程。以哈經(jīng)開區(qū)為中心，通過多重渠道和激勵機(jī)制，推進(jìn)增量配網(wǎng)源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)項目建設(shè)，積極推動電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)新型儲能多場景市場化應(yīng)用，提高清潔能源消納和運行能力。基于不同應(yīng)用場景、容量規(guī)模、空間條件、成本敏感性等條件下，適時探索鋰電池、鈉電池、液流電池等新型儲能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。通過儲能系統(tǒng)建設(shè)，提供容量支撐、峰谷套利、調(diào)峰調(diào)頻、備用電源等創(chuàng)新服務(wù)，提高電網(wǎng)消納水平，提升電網(wǎng)投資經(jīng)濟(jì)性和供電可靠性，促進(jìn)區(qū)域電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭到2030年，整區(qū)新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到50萬千瓦時以上。
探索建設(shè)區(qū)域級虛擬電廠。依托增量配電網(wǎng)及可調(diào)負(fù)荷，構(gòu)建增配區(qū)域虛擬電廠，并逐步拓展將哈經(jīng)開區(qū)內(nèi)分布式電源、儲能等資源進(jìn)行聚合和協(xié)同優(yōu)化，推動哈爾濱經(jīng)平供電有限公司園區(qū)級虛擬電廠項目建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)電源側(cè)的多能互補(bǔ)、負(fù)荷側(cè)的柔性互動，有力支撐區(qū)域內(nèi)需求響應(yīng)業(yè)務(wù)。因地制宜，以哈經(jīng)開區(qū)優(yōu)質(zhì)的資源稟賦為基礎(chǔ)，與政府、電網(wǎng)、增配多方合作，打造城市級虛擬電廠平臺，有效推動源網(wǎng)荷儲友好協(xié)同，有力支撐哈爾濱市新型能源體系建設(shè)，為未來哈爾濱市電力能源綠色轉(zhuǎn)型奠定堅實基礎(chǔ)。
3.全面提升節(jié)能降碳管理能力
深入開展工業(yè)節(jié)能診斷。推動節(jié)能管理源頭化，堅持節(jié)約優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法，對重點項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價，科學(xué)有序?qū)嵤┯媚茴A(yù)算管理。在產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的全過程深入落實能耗“雙控”目標(biāo)要求，將單位產(chǎn)值能耗水平作為規(guī)劃布局、項目引入、土地出讓等環(huán)節(jié)的重要門檻型指標(biāo)，加強(qiáng)對符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、能效環(huán)保指標(biāo)先進(jìn)項目的用能保障。聚焦熱電、食品等重點行業(yè)、重點設(shè)備開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，提高常態(tài)化日常監(jiān)察水平。對重點用能單位名單實行動態(tài)管理，針對重點行業(yè)、重點企業(yè)，組織實施專項節(jié)能診斷服務(wù)，提出節(jié)能改造建議。積極組織開展園區(qū)節(jié)能評估，主要從哈經(jīng)開區(qū)能源消費強(qiáng)度、用能總量、區(qū)域項目分類管理原則、能效標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和提高能源利用效率、降低能源消費等對策措施、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品和新能源推廣應(yīng)用，以及新增用能等量或減量替代方案等方面對園區(qū)進(jìn)行能耗分析和預(yù)測，充分挖掘園區(qū)節(jié)能潛力，推進(jìn)節(jié)能降碳改造。
強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)能效管理。加強(qiáng)能源管理體系、能源計量體系和能源消費統(tǒng)計體系建設(shè)，定期開展能源審計和能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)，打造能效“領(lǐng)跑者”。推動重點用能企業(yè)制定實施節(jié)能計劃，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，開展能源管理體系認(rèn)證，設(shè)立專職能源管理崗位等。按年度對重點用能單位(威立雅熱電、豐威熱力、藍(lán)星哈爾濱石化、北大荒完達(dá)山乳業(yè)等)開展節(jié)能核查工作，加強(qiáng)對重點企業(yè)節(jié)能降碳的幫扶指導(dǎo)。督促高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)，對標(biāo)各自領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，通過合同能源管理、技術(shù)設(shè)備改造提升等方式，到2025年，重點企業(yè)能效力爭達(dá)到標(biāo)桿水平。鼓勵企業(yè)定期編制能源計量、使用、優(yōu)化報告，充分發(fā)揮重點企業(yè)在節(jié)能降碳中的示范作用。
加快推進(jìn)能源智慧化管理。鼓勵企業(yè)加大能源系統(tǒng)硬件基礎(chǔ)設(shè)備投入，對年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能企業(yè)能源計量器具實施數(shù)據(jù)化改造。鼓勵大型企業(yè)建設(shè)企業(yè)端能碳管控信息平臺，形成集過程監(jiān)控、能源調(diào)度、數(shù)據(jù)管理、能源決策一體化信息系統(tǒng)，加強(qiáng)能源消費、原料用能、可再生能源、二氧化碳排放等統(tǒng)計核算和日常監(jiān)測。鼓勵運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，對園區(qū)和企業(yè)用能系統(tǒng)進(jìn)行智能化改造，建設(shè)區(qū)域智慧能源系統(tǒng)。積極構(gòu)建綜合能源服務(wù)體系，開發(fā)建設(shè)電力一體化智慧管理平臺，為全區(qū)企業(yè)、公共設(shè)施等提供全方位用電規(guī)劃、節(jié)能減排、電力運維等服務(wù)，降低企業(yè)用能成本，提升區(qū)域能源利用效率和碳減排能力。嚴(yán)格落實重點企業(yè)能耗在線監(jiān)測企業(yè)端建設(shè)，提升能源管理信息化水平。到2025年，重點行業(yè)企業(yè)全面完成能源管理中心建設(shè)。
4.推進(jìn)重點用能設(shè)備節(jié)能增效
全面開展節(jié)能技術(shù)改造。全面推廣節(jié)能技術(shù)，鼓勵支持區(qū)內(nèi)企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用。支持能源、化工、食品等高耗能行業(yè)實施能源梯級利用、余熱余壓回收利用和燃煤工業(yè)鍋爐改造，加快淘汰更新高耗能落后的生產(chǎn)設(shè)備。以中國移動數(shù)據(jù)中心余熱回收節(jié)能降耗項目為示范，大力推動區(qū)內(nèi)其他企業(yè)工業(yè)余熱回收利用。實施設(shè)備能效提升重點項目，持續(xù)推動頂津食品2023年設(shè)備升級改造項目、頂益食品設(shè)備升級綜合技改項目、哈爾濱東安汽車動力股份有限公司技術(shù)改造產(chǎn)線升級項目等節(jié)能改造建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)對新建數(shù)據(jù)中心在高密度集成等高效IT設(shè)備、液冷等高效制冷系統(tǒng)、高壓直流等高效供配電系統(tǒng)、能效環(huán)境集成檢測等高效輔助系統(tǒng)等方面的綠色化設(shè)計指導(dǎo)。
嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化重點用能設(shè)備節(jié)能管理，加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，實施重點產(chǎn)品設(shè)備更新?lián)Q代和改造升級，新建項目主要用能設(shè)備要達(dá)到二級能效及以上水平，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實。推動重點企業(yè)鍋爐智能測控改造、高耗能轉(zhuǎn)機(jī)永磁調(diào)速改造等節(jié)能降碳挖潛工作。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制，鼓勵企業(yè)優(yōu)先選用先進(jìn)水平能效產(chǎn)品設(shè)備，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備。大力推動公共建筑變壓器、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、水泵、電梯、照明燈具等通用設(shè)備更新改造，加快淘汰落后低效設(shè)備。
(二)推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1.推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色化示范升級
做大做優(yōu)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。堅持做大總量規(guī)模與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并重，加快改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”步伐。突出整機(jī)牽引，鼓勵引導(dǎo)哈飛、哈工大機(jī)器人等企業(yè)靈活運用自主創(chuàng)新、配套合作等方式，提升整機(jī)裝備制造水平和產(chǎn)品競爭力，持續(xù)推動思哲睿手術(shù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化項目、哈爾濱瀚霖科技開發(fā)有限公司智能裝備制造項目等建設(shè)，促進(jìn)制造業(yè)向智能、綠色、高端、服務(wù)方向轉(zhuǎn)型升級。突出零部件帶動，以東安汽發(fā)、海航創(chuàng)通等企業(yè)為重點，開發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)，構(gòu)建服務(wù)整機(jī)制造的協(xié)作配套體系，推進(jìn)廣聯(lián)航空發(fā)動機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)金屬零部件智能制造項目、東安汽車動力新能源混動系統(tǒng)新基地一期建設(shè)項目、寶隆汽車供應(yīng)鏈汽車零配件生產(chǎn)基地項目等建設(shè)進(jìn)程。重點圍繞汽車、航空裝備、機(jī)器人及智能制造、先進(jìn)軌道交通裝備、重大成套裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、新能源裝備等重點產(chǎn)業(yè)鏈，打造先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。加快布局航天航海、增材制造、儲能材料等未來產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)梯隊。到2025年，力爭先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長10%。
做精做細(xì)綠色食品產(chǎn)業(yè)。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應(yīng)鏈，開展食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以龍頭企業(yè)拉動延伸產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)發(fā)揮益海嘉里、九三糧油、百威哈啤、中糧可口可樂等龍頭企業(yè)優(yōu)勢，聚焦高品質(zhì)糧食、肉類制品、酒水飲品等產(chǎn)業(yè)鏈，加快生產(chǎn)線智能化、綠色化改造，帶動哈爾濱市乃至黑龍江省食品產(chǎn)業(yè)由全國綠色大糧倉向全國綠色高品質(zhì)大廚房轉(zhuǎn)型升級。以品牌發(fā)展提升價值鏈，深入開展區(qū)域品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展方便食品、休閑食品、功能食品、保健食品、高端食品，滿足不同消費群體功能化、個性化、安全化、健康化需求，以產(chǎn)銷融合拓展供應(yīng)鏈。聚焦需求端持續(xù)發(fā)力，依托電商平臺、倉儲物流智能高效打造供應(yīng)鏈，線上線下同發(fā)力，保障有效供給、滿足消費需求。以項目帶動為抓手，持續(xù)推進(jìn)綠源食品北大荒綠源冷鏈管理中心建設(shè)項目等建設(shè)。到2025年，力爭食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長7%，打造全省最重要的綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。
做新做強(qiáng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。搶抓“新基建”政策機(jī)遇，加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點打造以數(shù)據(jù)中心、5G通信網(wǎng)絡(luò)、高性能計算等為特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈為“一主”，以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為特色的制造業(yè)智能化、以工控軟件為特色的應(yīng)用軟件為“兩翼”的“一主兩翼”產(chǎn)業(yè)格局。以“大智移云”新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為平臺，依托中國移動大數(shù)據(jù)中心，加快部署大數(shù)據(jù)中心硬件基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)中國移動(哈爾濱)數(shù)據(jù)中心三期一階段工程項目、北方云(IDC)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，引導(dǎo)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高精尖方向縱深發(fā)展。以“南數(shù)北用”為方向，重點引進(jìn)應(yīng)用類高科技產(chǎn)業(yè)項目，創(chuàng)新發(fā)展衛(wèi)星通信、云計算及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈，形成立足東北、服務(wù)全國的國家大數(shù)據(jù)中心重要基地，叫響“中國云谷”品牌。加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，發(fā)揮制造業(yè)集聚優(yōu)勢，依托航天云網(wǎng)、中國移動等企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，加快實施制造業(yè)智能化改造提升工程。依托龍哈工業(yè)云平臺，采用“政府引導(dǎo)+云服務(wù)+生態(tài)伙伴”模式，推行“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，支持企業(yè)“上云用云”、提質(zhì)增效。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用，打造“數(shù)字+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展新模式。到2025年，力爭新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長10%，大規(guī)模數(shù)據(jù)中心服務(wù)器數(shù)量實現(xiàn)全市絕對占比優(yōu)勢。
2.加快培育綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群
積極培育新能源產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)綠色低碳、能源清潔、安全高效利用的發(fā)展方向，以風(fēng)力發(fā)電裝備、太陽能發(fā)電裝備、儲能裝備等生產(chǎn)制造為主攻方向，以打造可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，推動新能源產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。提前布局北方地區(qū)的風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)清潔能源研發(fā)中心、塔筒廠、葉片廠、高架柜電纜生產(chǎn)廠、儲能中心等相關(guān)企業(yè)，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)非化石能源發(fā)電設(shè)備等項目建設(shè)，打造成為省、市新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。到2025年，力爭培育成為150億元級產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。聚焦“防—治—養(yǎng)”一體化模式，統(tǒng)籌醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)療三大領(lǐng)域發(fā)展，依托東北基因產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，以華大基因、生物科技孵化器等載體，在精準(zhǔn)醫(yī)療、生物材料、生物工程、免疫治療、細(xì)胞治療等方面發(fā)展基因創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)基因技術(shù)在農(nóng)業(yè)種植、動植物繁育、基因檢測等方面的應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)字診療設(shè)備、體外診斷、康復(fù)輔助設(shè)備等產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用工程技術(shù)研究和服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)展個性化健康檢測評估、咨詢服務(wù)、疾病康復(fù)等為主的健康管理服務(wù)。建設(shè)覆蓋東北地區(qū)的基因檢測公共服務(wù)平臺和醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新平臺。推動生物制藥新品種研發(fā)、生產(chǎn)及推廣，推進(jìn)維科生物畜禽新型疫苗、禽流感細(xì)胞毒懸浮培養(yǎng)滅活疫苗研發(fā)生產(chǎn)。堅持“創(chuàng)新引領(lǐng)、高端集聚、特色突出、規(guī)模支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不斷提質(zhì)升級。
3.推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合
持續(xù)推進(jìn)兩業(yè)融合發(fā)展。以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，搭建科技、資本、人才、產(chǎn)融對接等4大綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)哈爾濱大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體平臺建設(shè)，構(gòu)建兩業(yè)融合支撐平臺。推廣萊特兄弟模擬飛行訓(xùn)練器研發(fā)培訓(xùn)服務(wù)、哈工大機(jī)器人集團(tuán)柔性化定制等新模式，推動制造型企業(yè)發(fā)展服務(wù)衍生制造等新業(yè)態(tài)，鼓勵企業(yè)中試研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、工業(yè)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分離分立和專業(yè)化、高端化、規(guī)模化發(fā)展。鼓勵企業(yè)發(fā)展個性化定制服務(wù)、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷和在線企業(yè)后端支持等服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)向企業(yè)系統(tǒng)解決方案提供商、服務(wù)化制造商、平臺化經(jīng)營商和個性化定制服務(wù)商等方向轉(zhuǎn)型，培育一批服務(wù)型系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商和專業(yè)化咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造全省先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合示范標(biāo)桿。
加快培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。聚焦商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意、休閑旅游、商務(wù)會展、大健康服務(wù)、現(xiàn)代金融等領(lǐng)域，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)瞄準(zhǔn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新趨勢，大力發(fā)展市場潛力大的新興服務(wù)業(yè)。依托太平國際機(jī)場、哈綜保區(qū)和哈南電商倉儲物流基地、跨境電商物流基地的綜合區(qū)位優(yōu)勢，積極構(gòu)建國際物流、工業(yè)物流、涉農(nóng)物流和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，打造以產(chǎn)業(yè)組織服務(wù)體系為核心的城市現(xiàn)代物流服務(wù)體系。大力推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)、醫(yī)療服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)哈南分院為中心，建立全市“醫(yī)·養(yǎng)·藥·美”多元結(jié)合的大健康綜合信息平臺和大健康服務(wù)管理平臺，打造具有國際競爭力和區(qū)域特色的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集地。支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展節(jié)能技術(shù)、節(jié)能監(jiān)測診斷服務(wù)、節(jié)能咨詢服務(wù)等服務(wù)業(yè)。深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，健全服務(wù)型制造發(fā)展生態(tài)，培育發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式。
4.深入推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)
積極推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。強(qiáng)化綠色制造體系建設(shè)，加快綠色產(chǎn)品供給，推廣工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，推動綠色供應(yīng)鏈管理示范。積極推行綠色生產(chǎn)方式，推進(jìn)原料無害化、能源低碳化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化，開展綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用。鼓勵企業(yè)開展科學(xué)碳目標(biāo)制定和綠色供應(yīng)鏈管理，優(yōu)先在汽車、機(jī)械、電器電子等行業(yè)創(chuàng)建一批具有較強(qiáng)影響力的綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)、培育一批管理基礎(chǔ)好且綠色發(fā)展成效顯著的綠色工廠，鼓勵一批設(shè)定科學(xué)碳目標(biāo)的企業(yè)實現(xiàn)精準(zhǔn)降碳。引導(dǎo)企業(yè)制定綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和目標(biāo)，鼓勵企業(yè)發(fā)布年度綠色低碳發(fā)展報告。加快推進(jìn)智慧園區(qū)、智能工廠和智能車間建設(shè)，聚焦能源管理、節(jié)能降碳等典型場景，探索“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+”綠色制造新模式，不斷提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。到2025年，新增省級及以上綠色工廠10家以上，綠色發(fā)展成效明顯提升。強(qiáng)化先行示范引領(lǐng)，培育區(qū)內(nèi)先進(jìn)龍頭企業(yè)開展零碳化示范，積極創(chuàng)建“近零碳”工廠、“零碳”工廠、“超級能效”工廠。
鼓勵開展產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證。引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身產(chǎn)品和公司發(fā)展方向，有序開展產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證工作，提升生產(chǎn)企業(yè)品牌價值，促進(jìn)綠色供應(yīng)鏈發(fā)展。引導(dǎo)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游企業(yè)從各個環(huán)節(jié)提升環(huán)境績效，推動企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)升級改造，推動產(chǎn)品從原材料采購、加工、包裝、倉儲、運輸、銷售、使用到報廢處理整個生命周期的減排降耗，減少全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放。探索建立哈經(jīng)開區(qū)產(chǎn)品碳足跡公共管理服務(wù)平臺，積極搭建符合區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特點的碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
(三)提升基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳水平
1.構(gòu)建開放高效低碳路網(wǎng)結(jié)構(gòu)
暢通綠色高效交通路網(wǎng)體系。依托城市大腦平臺，打造智慧化交通服務(wù)體系，全面提升哈經(jīng)開區(qū)交通路網(wǎng)智能化、數(shù)字化、信息化水平，構(gòu)建高效低碳路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步釋放平房機(jī)場潛能，打造國產(chǎn)通用飛機(jī)和通用直升機(jī)運營、服務(wù)綜合示范基地，提升區(qū)域資源要素集聚共享能力。積極爭取省市支持，推動哈五路達(dá)到城市道路標(biāo)準(zhǔn)，推動京哈高速入城口南移，加快周邊土地整理，推動金環(huán)以南區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)暢通工程。支撐推動地區(qū)大交通貫通拓展工程建設(shè)。著力微循環(huán)、小循環(huán)道路暢通工程，構(gòu)建以新疆大街、平房火車站等商貿(mào)中心節(jié)點為核心的地鐵、輕軌、公交、單車等多元化公共交通體系，推動既有物流樞紐、配送設(shè)施、快遞設(shè)施、倉儲設(shè)施等數(shù)字化、智能化升級改造，推行區(qū)內(nèi)交通綠色化發(fā)展。
推動運輸裝備低碳轉(zhuǎn)型。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用的引領(lǐng)帶動作用，力爭實現(xiàn)轄區(qū)主干線路新能源公交車型全覆蓋。聚焦出租汽車、城市物流配送、郵政快遞、環(huán)衛(wèi)清潔等領(lǐng)域，大力推廣使用新能源車。逐步推進(jìn)貨運車輛新能源化進(jìn)程，擴(kuò)大電力、液化天然氣動力、氫燃料動力貨運車輛在貨運車輛保有量中的比例，推動道路運輸裝備清潔化、輕量化和低碳化發(fā)展。持續(xù)加大新能源小客車普及應(yīng)用，結(jié)合哈經(jīng)開區(qū)實際情況，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。到2025年，轄區(qū)范圍內(nèi)新能源或清潔能源公交車、出租車比例進(jìn)一步提升。
2.大力發(fā)展綠色低碳建筑
大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。結(jié)合《哈爾濱市綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》(哈住建發(fā)〔2020〕320號)，大力推動綠色建筑全面發(fā)展，推進(jìn)舊城區(qū)既有建筑綠色節(jié)能改造，推行建筑集成設(shè)計、工業(yè)化生產(chǎn)等新型建筑建設(shè)模式。逐步推動新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，具備條件的鼓勵按照二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步釋放存量建筑運行減碳能力。大力發(fā)展裝配式建筑，強(qiáng)化綠色設(shè)計和綠色施工管理，推動建造方式創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升，采用合同能源管理模式開展節(jié)能改造，支持公共建筑運用智能管控、管路優(yōu)化、能量回收、自然冷源、多能互補(bǔ)、自然通風(fēng)等技術(shù)實施改造升級，逐步實施能耗限額管理。推動公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能低碳建設(shè)，全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動，建立健全節(jié)約型機(jī)關(guān)常態(tài)化、長效化機(jī)制。鼓勵建設(shè)低碳建筑和近零能耗建筑，培育超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大近零能耗建筑面積。到2025年，區(qū)內(nèi)新建城鎮(zhèn)綠色建筑占新建民用建筑比例達(dá)到90%以上。
加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。推動光伏建筑一體化應(yīng)用，鼓勵新建建筑同步安裝光伏發(fā)電設(shè)施或預(yù)留安裝條件，政府投資項目優(yōu)先采用光伏發(fā)電滿足部分用能需求，試點建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。基于嚴(yán)寒地區(qū)屬性，適時應(yīng)用冷熱源系統(tǒng)等超低能耗技術(shù)，采用新風(fēng)環(huán)控一體機(jī)+碳纖維輔助電采暖，降低單位建筑面積能耗。積極開展區(qū)域供熱設(shè)施改造提升，推進(jìn)哈經(jīng)開區(qū)供熱管網(wǎng)改造工程項目實施，大力實施燃?xì)夤芫W(wǎng)改造提升。結(jié)合市場需求和哈經(jīng)開區(qū)資源稟賦條件，積極推廣熱泵分散供暖，鼓勵城鎮(zhèn)地區(qū)加大太陽能和空氣源熱泵、太陽能和地源熱泵供熱系統(tǒng)的應(yīng)用。推進(jìn)建筑用能電氣化，引導(dǎo)生活熱水、炊事用能電氣化，大型公共建筑推廣電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐，通過優(yōu)化開關(guān)時間、錯峰啟停，減少非必要耗能、參與電網(wǎng)調(diào)峰。
3.不斷完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
持續(xù)提升水電氣基礎(chǔ)設(shè)施低碳水平。充分考慮哈經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)項目落地投產(chǎn)需要，加強(qiáng)整體規(guī)劃，科學(xué)、合理布局水電氣網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。推動落實供水排水設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的供水體系，探索建設(shè)將再生水作為區(qū)域用水的重要補(bǔ)充;改造供水技術(shù)，利用變頻調(diào)速實現(xiàn)恒壓供水，實行區(qū)域化定時定量供水，試行分質(zhì)供水，提高用水的計劃性、集約性、循環(huán)性。科學(xué)規(guī)劃供電設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)堅持強(qiáng)化500千伏受端電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)220千伏向園區(qū)的深入和解環(huán)運行，完成高壓變電所雙電源建設(shè)，提高66千伏變電所的普及率，完善220千伏和66千伏電網(wǎng)對城區(qū)覆蓋，積極優(yōu)化電網(wǎng)運行方式。加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源燃?xì)夤?yīng)。持續(xù)推動哈南工業(yè)新城起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施(二期)工程、哈南工業(yè)新城綜合提檔升級打捆工程項目等建設(shè)。
完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基于哈經(jīng)開區(qū)中水回用率不高現(xiàn)狀，大力推進(jìn)污水資源化利用，提高工業(yè)用水效率，推進(jìn)哈經(jīng)開區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用、梯級利用和再生利用，積極謀劃中水回用項目落地，加大區(qū)內(nèi)企業(yè)中水回用力度。積極將污水處理設(shè)施提標(biāo)改造納入哈經(jīng)開區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施“一盤棋”統(tǒng)籌建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)平房污水處理廠升級改造項目、平房凈水廠排泥水處理工程項目建設(shè)進(jìn)程。積極推進(jìn)危險廢物處置設(shè)施共建共享。
加速公共道路照明節(jié)能升級。積極推行路燈精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理，加大維修和提質(zhì)改造力度，高標(biāo)準(zhǔn)策劃設(shè)計智慧路燈系統(tǒng)，結(jié)合道路等級狀況、車流通勤量、燈桿高度等因素，合理配置新型LED路燈進(jìn)行替代升級，同時加裝基于移動物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的路燈管理綜合控制系統(tǒng)，對每盞路燈設(shè)備的運行數(shù)據(jù)進(jìn)行實時監(jiān)控，實現(xiàn)對設(shè)備的實時控制，達(dá)到進(jìn)一步優(yōu)化節(jié)能的效果。通過節(jié)約用電，加強(qiáng)照明管理，根據(jù)實際需求優(yōu)化照明布局并善用高效光源，創(chuàng)造節(jié)能、高效、綠色的照明環(huán)境，助力改善道路光照水平，方便公眾交通出行，降低運維和電費成本，提升區(qū)內(nèi)照明設(shè)施管理，推進(jìn)低碳減排。
4.加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善電源設(shè)施布局，大力推廣節(jié)能、低損耗變壓器的應(yīng)用。新建、擴(kuò)建變電站推薦采用低損耗變壓器，推廣節(jié)能技術(shù)，提高配電網(wǎng)的供電能力和安全可靠性。推動哈經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級改造項目建設(shè)，配套新建配電自動化終端和實施智能云端互聯(lián)工程。加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)“十四五”時期哈爾濱市城區(qū)“十公里充電圈”、三環(huán)內(nèi)“五公里充電圈”、二環(huán)內(nèi)“二公里充電圈”布局規(guī)劃，積極推進(jìn)整區(qū)公共充電樁全覆蓋。充分挖掘公共建筑的巨大潛力，圍繞政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位停車場、社會化停車場、城市商業(yè)中心、工業(yè)中心等場景，加快構(gòu)建充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系，采取智能化管理、充電設(shè)施配套等措施，打造綠色低碳停車場示范工程。探索構(gòu)建車網(wǎng)互動新型智慧電力系統(tǒng)，推動實現(xiàn)電動車成為用能和儲能終端。
推進(jìn)碳中和智慧設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、集成優(yōu)化，降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行成本，提高運行效率。探索建立全領(lǐng)域、全流程、全時段碳排放動態(tài)管理體系，為實現(xiàn)碳中和提供設(shè)施保障。抓住建設(shè)“智慧經(jīng)開區(qū)”契機(jī)，依托中國移動(哈爾濱)數(shù)據(jù)中心三期一階段工程項目，加大智能傳感器、數(shù)據(jù)中心等碳中和新基建在車間、建筑、倉庫、停車場等全域布局，到2025年，新建大型和超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率<1.3。加強(qiáng)能源智能化應(yīng)用平臺、可視化管理平臺和綜合監(jiān)控平臺等管理型公共平臺建設(shè)，整體實現(xiàn)哈經(jīng)開區(qū)碳中和的精細(xì)化管理、智慧化服務(wù)。推動搭建哈經(jīng)開區(qū)碳排放核算平臺，通過大屏直觀展示園區(qū)主要碳排放指標(biāo)、能源消耗指標(biāo)、清潔能源指標(biāo)、碳排放重點領(lǐng)域及碳排放歷年趨勢，實現(xiàn)碳排放核算、統(tǒng)計分析、量化摸底、達(dá)峰預(yù)測、決策支持、項目管理等功能的綜合性平臺。
(四)大力推動資源循環(huán)利用
1.打造產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接模式
系統(tǒng)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”的原則，以提高資源利用效率，減少廢物排放，降低單位產(chǎn)值資源消耗量為目標(biāo)，以多產(chǎn)業(yè)共生耦合、多資源聯(lián)供調(diào)節(jié)、多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)、高附加值產(chǎn)業(yè)鏈延伸、廢物資源化等為手段，重點圍繞哈經(jīng)開區(qū)內(nèi)的不同產(chǎn)業(yè)及企業(yè)，加快先進(jìn)裝備制造、綠色食品、新一代信息技術(shù)、大健康等產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與改造，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵鏈接項目建設(shè)，實現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)之間的耦合鏈接。構(gòu)建以資源、產(chǎn)品、副產(chǎn)物及廢棄物資源化再利用為核心的特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)原料投入和廢棄物排放的減量化、再利用和資源化。從產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社會四個層面構(gòu)建不同產(chǎn)品鏈之間、產(chǎn)業(yè)集群之間的物質(zhì)、能量交換、共生和耦合，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部循環(huán)，企業(yè)之間循環(huán)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套循環(huán)。積極構(gòu)建“原材料-零部件-裝備制造”“種植-食品制造-食品深加工”“半導(dǎo)體、傳感器-通信、云計算、區(qū)塊鏈”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以園區(qū)循環(huán)化改造帶動區(qū)域循環(huán)化發(fā)展。
加快布局高端智能再制造。積極引導(dǎo)再制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)入哈經(jīng)開區(qū)，參與拆解及梯次利用、固廢綜合處理等，聚焦具有重要戰(zhàn)略作用和巨大經(jīng)濟(jì)帶動潛力的關(guān)鍵裝備，開展以高技術(shù)含量、高可靠性要求、高附加值為核心特性的高端智能再制造。持續(xù)推動深度自動化無損拆解、柔性智能成形加工、智能無損檢測評估等高端智能再制造共性技術(shù)和專用裝備研發(fā)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化推廣，帶動綠色制造技術(shù)不斷突破，提升重大裝備運行保障能力，從而實現(xiàn)綠色增長。組織推動企業(yè)建設(shè)再制造技術(shù)研發(fā)中心，提高再制造水平，加快推廣應(yīng)用結(jié)合工業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推廣工業(yè)裝備再制造。
2.健全資源循環(huán)利用體系
健全資源循環(huán)利用體系。構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費等各環(huán)節(jié)的資源循環(huán)利用體系，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。加快落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系。鼓勵采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、預(yù)約上門、以舊換新等靈活回收方式，規(guī)劃布局再生資源分揀中心、回收市場和社區(qū)智能回收終端，提高居民交投廢舊物資便利化水平。加快開發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”，推進(jìn)廢鋼鐵、廢舊電子產(chǎn)品、廢塑料、報廢機(jī)動車等回收、分揀、加工利用，實現(xiàn)“礦產(chǎn)資源”全生命周期降碳。積極推進(jìn)中通快遞股份有限公司全自動智能化分揀中心升級改造項目建設(shè)。統(tǒng)籌園區(qū)發(fā)展與廢棄物資源化高值化利用，推動創(chuàng)建“無廢園區(qū)”。
建設(shè)節(jié)水型園區(qū)。推動熱電、食品等高耗水行業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，實現(xiàn)一水多用和梯級利用，推行廢水資源化利用。因勢利導(dǎo)推動哈經(jīng)開區(qū)與市政再生水生產(chǎn)運營單位合作，推廣示范優(yōu)秀園區(qū)產(chǎn)城融合用水新模式，建立企業(yè)點對點串聯(lián)用水系統(tǒng)。鼓勵園區(qū)建設(shè)智慧水管理平臺，優(yōu)化供用水管理。加強(qiáng)非常規(guī)水源再生利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水資源化利用，加強(qiáng)點對點供水。加快實施中水資源化利用工程，推動哈經(jīng)開區(qū)中水回用建設(shè)項目落地建設(shè)，加快實施百威哈爾濱啤酒有限公司中水回收項目，提高水資源綜合利用率。
3.加強(qiáng)固體廢棄物綜合利用
加強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物綜合利用。強(qiáng)化熱電行業(yè)企業(yè)固廢產(chǎn)生和合規(guī)處置監(jiān)管力度，通過利用燃煤灰渣、爐渣等生產(chǎn)泡沫陶瓷、吸附材料、隔熱材料等，實現(xiàn)固體廢棄物綜合利用。以建材企業(yè)為核心，消納區(qū)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢渣如粉煤灰、脫硫石膏等生產(chǎn)水泥、商品混凝土、蒸壓磚等建筑材料，進(jìn)一步運用在哈經(jīng)開區(qū)及哈爾濱市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)工業(yè)固廢的“吃干榨凈”。推進(jìn)城市建筑垃圾分類處理再生利用，鼓勵企業(yè)加大建筑垃圾再生產(chǎn)品使用，推動在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理及回填等領(lǐng)域大量利用經(jīng)處理后的建筑垃圾。
推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳，普及分類知識，提高居民垃圾分類知曉率、參與率和回收利用率。加快智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)構(gòu)建智慧云管理平臺，實時采集分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理各環(huán)節(jié)相關(guān)信息，實現(xiàn)垃圾分類精細(xì)化管理。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。完善廚余垃圾收集、運輸和管理機(jī)制，提高廚余垃圾資源化利用率。實行減量獎勵機(jī)制，推動以居民小區(qū)為單位進(jìn)行生活垃圾就地減量和資源化利用，對減量效果明顯的居民小區(qū)、社區(qū)給予物資和榮譽(yù)獎勵。強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全生活垃圾分類工作督查考核機(jī)制。
(五)提升減污降碳協(xié)同能力
1.強(qiáng)化污染物排放和碳排放源頭防控
加強(qiáng)源頭防控體系建設(shè)。充分利用現(xiàn)有制度，以生態(tài)環(huán)境分區(qū)和環(huán)評體系為核心抓手，強(qiáng)化污染物與溫室氣體源頭防控，將碳達(dá)峰碳中和要求納入“三線一單”分區(qū)管控體系，建立以規(guī)劃環(huán)評為低碳宏觀引領(lǐng)、以項目環(huán)評為高碳準(zhǔn)入關(guān)口，以排污許可為精細(xì)化過程管理的協(xié)同管理體系。建立健全綠色低碳招商引資機(jī)制，對新招引項目、改擴(kuò)建項目開展綠色評估預(yù)審，注重項目環(huán)境污染情況、低碳技術(shù)含量、生產(chǎn)工藝先進(jìn)水平，發(fā)揮招引項目對哈經(jīng)開區(qū)綠色發(fā)展的帶動作用。對不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、易造成環(huán)境污染、能源消耗大、技術(shù)水平低的項目實施“一票否決”。
積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。鼓勵先進(jìn)裝備制造、綠色食品、企業(yè)高質(zhì)量集聚、形成規(guī)模效應(yīng)、做大做強(qiáng)，加快形成有利于減污降碳的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向。按照“效益優(yōu)先、適度超前、引導(dǎo)集聚、集約經(jīng)營”的原則，根據(jù)哈經(jīng)開區(qū)五個區(qū)塊的功能定位和發(fā)展方向，科學(xué)規(guī)劃哈經(jīng)開區(qū)及周邊區(qū)域土地資源，合理確定哈經(jīng)開區(qū)及配套設(shè)施的布局和建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排入?yún)^(qū)項目。以“以地定產(chǎn)、以產(chǎn)見碳、以碳優(yōu)產(chǎn)”為原則，通過已建土地、潛在新增土地等土地開發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期所預(yù)見的碳排放總量，開展哈經(jīng)開區(qū)碳總量基準(zhǔn)配額分配優(yōu)化。
2.推行工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)改造
強(qiáng)化重點行業(yè)清潔生產(chǎn)。以節(jié)約資源、降低能耗、減污降碳、提質(zhì)增效為目標(biāo)，以清潔生產(chǎn)審核為抓手，深入推進(jìn)能源、食品等重點行業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，同時對區(qū)內(nèi)企業(yè)開展全面摸排調(diào)研，提出自愿性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，建立動態(tài)管理臺賬，明確實施計劃。推行“一鏈一策”清潔生產(chǎn)審核機(jī)制，針對哈經(jīng)開區(qū)熱電、化工等高碳高污染物行業(yè)，引入全生命周期評價(LCA)理念，推行產(chǎn)業(yè)鏈清潔生產(chǎn)審核機(jī)制，充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)審核效能，提升產(chǎn)業(yè)鏈層面清潔生產(chǎn)水平。通過企業(yè)間多級串聯(lián)循環(huán)使用、副產(chǎn)品交換、廢料循環(huán)利用、生產(chǎn)工業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、物質(zhì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、蒸汽—熱水多級利用等合作，提升哈經(jīng)開區(qū)企業(yè)間的清潔生產(chǎn)潛力，實現(xiàn)廢物資源化、循環(huán)化，實現(xiàn)減污和降碳動靜脈耦合。新建、改建、擴(kuò)建項目應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計、加快燃料原材料清潔替代，使單位產(chǎn)品能耗、物耗和水耗等達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。
建立清潔生產(chǎn)準(zhǔn)入制度及服務(wù)體系。建立清潔生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，根據(jù)哈經(jīng)開區(qū)減污降碳及綠色發(fā)展需求，確定清潔生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)項目清潔生產(chǎn)水平要達(dá)到行業(yè)二級水平以上;其他產(chǎn)業(yè)新上項目原則上要屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇，節(jié)能減排及環(huán)保符合國家相關(guān)政策要求。建立清潔生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)體系，培育社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核、技術(shù)開發(fā)與推廣、信息咨詢、宣傳培訓(xùn)等提供服務(wù)，幫助工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核、審計工作。推行ISO14000環(huán)境管理體系。制定推行ISO14000環(huán)境管理體系計劃，鼓勵企事業(yè)單位開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，特別是出口加工型企業(yè)和重點工業(yè)企業(yè)，要推行ISO14000環(huán)境管理體系，提高清潔生產(chǎn)水平。
3.強(qiáng)化污染物與碳排放協(xié)同治理
加強(qiáng)要素協(xié)同治理。全面加強(qiáng)污染防治與碳排放治理的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌水、氣、固廢和溫室氣體等多領(lǐng)域減排要求，優(yōu)化治理目標(biāo)、治理工藝和技術(shù)路線，強(qiáng)化多污染物與溫室氣體協(xié)同控制。一體推進(jìn)重點行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動，開展燃煤鍋爐超低排放改造，推進(jìn)大氣污染治理設(shè)備節(jié)能降耗，提高設(shè)備自動化智能化運行水平。開展污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，推動污水處理廠增設(shè)甲烷回收裝置，深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢水處理回用、節(jié)能節(jié)水改造，中水回用等新技術(shù)和新工藝。積極創(chuàng)建綠色低碳試點園區(qū)，充分發(fā)揮試點示范作用，打造一批污染物和碳排放“雙近零”排放標(biāo)桿企業(yè)。采取資源循環(huán)利用、企業(yè)節(jié)水行動、綠色生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變等方式，加強(qiáng)污染防治攻堅戰(zhàn)與碳達(dá)峰、碳中和的有效銜接。
加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理。以哈經(jīng)開區(qū)循環(huán)化改造工作為契機(jī)，深入解析哈經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)活動中物質(zhì)、能量的代謝動態(tài)演化過程及其環(huán)境影響，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染的源頭和成因，調(diào)控物質(zhì)代謝，優(yōu)化園區(qū)物質(zhì)、能量和環(huán)境管理。通過自下而上，理清多產(chǎn)品、多元素、多層級物質(zhì)能量代謝的結(jié)構(gòu)、路徑、過程等特征，定量揭示全生命周期環(huán)境影響，提出靶向減污降碳調(diào)控措施，推動企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)，并持續(xù)循環(huán)迭代優(yōu)化。積極構(gòu)建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共生體系，搭建“能源—水—固體廢棄物”協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施共生系統(tǒng)，提升降碳、減污、節(jié)水潛力和成本效益。
4.探索環(huán)境污染第三方治理模式
建立健全第三方污染治理模式。積極爭創(chuàng)環(huán)境污染第三方治理試點園區(qū)，推進(jìn)資源信息交互平臺建設(shè)，開展環(huán)境污染問題診斷、系統(tǒng)解決方案，污水和危險廢棄物集中處理處置、煙氣治理、污染物排放監(jiān)測以及監(jiān)管信息平臺等環(huán)境綜合治理服務(wù)。一體化推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理項目建設(shè)，加快實施固廢資源化處置、中水回用、平房污水處理廠升級改造項目，有效推進(jìn)哈經(jīng)開區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境監(jiān)測信息化建設(shè)。
完善環(huán)境污染第三方治理制度體系。進(jìn)一步完善政策機(jī)制，基本形成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信規(guī)范的環(huán)境污染第三方治理市場機(jī)制，培育一批專業(yè)化水平較高、信譽(yù)好、運營管理能力較強(qiáng)的第三方治理企業(yè)。創(chuàng)新園區(qū)環(huán)境污染第三方治理，把第三方服務(wù)打造成哈經(jīng)開區(qū)環(huán)境公共領(lǐng)域全科“環(huán)境醫(yī)院”或“環(huán)保管家”，包括決策與規(guī)劃咨詢、監(jiān)督監(jiān)測、運營維護(hù)、環(huán)境(政策)風(fēng)險防范、培訓(xùn)宣教等;確保園區(qū)企業(yè)達(dá)標(biāo)入網(wǎng)及集中式治污設(shè)施達(dá)標(biāo)排放;確保環(huán)境污染治理設(shè)施正常運行、排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，掌握即時運行情況。
四、科技創(chuàng)新
(一)營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
堅持科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，深入推動科技體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。圍繞哈工大、哈工程、哈理工大學(xué)科技園建設(shè)、研發(fā)平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，形成強(qiáng)大合力，實施一大批綠色低碳重大項目，推動創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)作，強(qiáng)化多級聯(lián)動，推動綠色低碳科技資源共建共享。加快科技管理職能向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化整合各領(lǐng)域綠色低碳科技計劃項目，改進(jìn)和規(guī)范科技項目管理，積極落實省、市高新技術(shù)企業(yè)培育、研發(fā)補(bǔ)助、技術(shù)交易獎補(bǔ)等政策。承接落實《新時代龍江人才振興60條》《新時代龍江創(chuàng)新發(fā)展60條》《新時代綠色龍江建設(shè)60條政策措施》《哈爾濱人才新政30條》，吸引科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊入駐，對重點企業(yè)實行“一企一策”，在生物技術(shù)、機(jī)器人智能裝備、復(fù)合材料等領(lǐng)域精準(zhǔn)培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭、高新技術(shù)企業(yè)為骨干、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的大中小創(chuàng)新企業(yè)梯次并進(jìn)的集群化創(chuàng)新矩陣。
(二)強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐能力
充分發(fā)揮哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)等高校自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新策源作用，高水平推進(jìn)重大科研設(shè)施和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。聚焦先進(jìn)裝備制造、綠色食品、新一代信息技術(shù)、大健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)揮大學(xué)大所優(yōu)勢，挖掘企業(yè)科技潛力，爭取建設(shè)一批國家實驗室和重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持區(qū)內(nèi)東安等領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)和哈工大等在哈重點高校院所，圍繞航空航天、新能源汽車、新材料、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)鏈，合作建設(shè)一批專業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)支撐力大的創(chuàng)新聯(lián)合體，打造突破型、引領(lǐng)型創(chuàng)新平臺，推動企業(yè)成為綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。充分發(fā)揮重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)基金等各類平臺要素支撐作用，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新綜合體。
(三)加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)
1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造提升工程。著力加強(qiáng)“四基”領(lǐng)域共性技術(shù)、高端技術(shù)、前沿技術(shù)的科研攻關(guān)，重點突破中高端汽車發(fā)動機(jī)、先進(jìn)民用直升機(jī)發(fā)動機(jī)等一批基礎(chǔ)零部件，突破航空航天用精密鍛件、高表面高延展性可沖制鋁合金等一批關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，突破熱加工工藝、增材制造等一批先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，突破工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺等一批基礎(chǔ)技術(shù);推進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)管理模式，開展重點行業(yè)工藝優(yōu)化行動，鼓勵企業(yè)持續(xù)開展質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)和質(zhì)量改進(jìn)，重點在通航飛機(jī)、新能源汽車等領(lǐng)域開展數(shù)字化制造的質(zhì)量管理創(chuàng)新、基于個性化分布式制造的質(zhì)量創(chuàng)新和基于極端制造的可靠性創(chuàng)新，提升產(chǎn)品的穩(wěn)定性和可靠性。
2.推動低碳技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。圍繞清潔能源替代、節(jié)能減排等關(guān)鍵領(lǐng)域，立足應(yīng)用導(dǎo)向，強(qiáng)化低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮哈工大人工智能研究院、國家機(jī)器人創(chuàng)新中心等載體技術(shù)優(yōu)勢，重點加大機(jī)器人整機(jī)、零部件和系統(tǒng)集成、智能制造、固廢資源化利用等領(lǐng)域的科技攻關(guān)戰(zhàn)略，積極布局可再生能源、儲能、工業(yè)流程再造、新型電力系統(tǒng)、碳捕集利用、封存(CCUS)等低碳前沿技術(shù)研發(fā)。鼓勵企業(yè)加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、加大智能裝備投入，加強(qiáng)人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在綠色制造領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)一批綠色工廠、數(shù)字工廠、智能化車間等。結(jié)合哈經(jīng)開區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以綠色技術(shù)突破帶動先進(jìn)裝備制造、新一代電子信息技術(shù)、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面增強(qiáng)綠色創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)支撐能力。考慮高緯度及嚴(yán)寒地區(qū)屬性，加強(qiáng)園區(qū)余熱回收利用、清潔采暖、既有建筑能效提升以及適合嚴(yán)寒地區(qū)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用攻關(guān)。
(四)推動低碳科技成果應(yīng)用示范
緊密依靠產(chǎn)業(yè)鏈打通創(chuàng)新鏈，促進(jìn)“創(chuàng)新+創(chuàng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)通發(fā)展，構(gòu)建市場導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系機(jī)制。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)，建立科技成果共享機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的支撐作用。完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”技術(shù)創(chuàng)新體系，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高等院校、創(chuàng)新企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等，共同組建科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面協(xié)同創(chuàng)新，探索建立科技成果產(chǎn)業(yè)化項目庫，做大做強(qiáng)哈工大、維科生物等科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。積極推動天海機(jī)械制造機(jī)械與電氣生產(chǎn)科研制造基地項目、廣聯(lián)航空工業(yè)股份有限公司研發(fā)中心升級建設(shè)項目建設(shè)，促進(jìn)綠色技術(shù)供給與企業(yè)綠色創(chuàng)新需求精準(zhǔn)對接。積極引導(dǎo)和支持創(chuàng)新服務(wù)平臺挖掘篩選優(yōu)質(zhì)綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化項目，推動可再生能源替代、智能電網(wǎng)、裝配式建筑技術(shù)等技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和規(guī)模化應(yīng)用，促進(jìn)項目與園區(qū)、企業(yè)、孵化器、投資機(jī)構(gòu)等進(jìn)行對接，帶動項目在園區(qū)落地。
五、重點工程
哈經(jīng)開區(qū)結(jié)合綠色低碳發(fā)展現(xiàn)狀，緊扣發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，先期謀劃建設(shè)17個重點項目，重點圍繞能源基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳改造、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展支撐、科技創(chuàng)新研發(fā)支撐、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域開展。試點推動實施中，不斷對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)、借鑒成熟經(jīng)驗再謀劃一批能級提升項目，推動碳達(dá)峰試點工作不斷創(chuàng)新優(yōu)化。
能源基礎(chǔ)設(shè)施項目共8項，總投資14.72億元。主要包括黑龍江省哈爾濱市平房區(qū)哈爾濱合力投資控股有限公司2023年供熱老舊管網(wǎng)改造工程項目等一批供熱效率提升項目及增量配網(wǎng)源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)項目等儲能項目;哈爾濱哈南公共事業(yè)發(fā)展有限公司哈經(jīng)開區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級改造項目可配套配電自動化終端和實施智能云端互聯(lián)工程。
節(jié)能降碳改造項目3項，總投資1.95億元，包括哈爾濱頂津食品有限公司2023年設(shè)備升級改造項目、哈爾濱頂益食品有限公司設(shè)備升級綜合技改項目、哈爾濱東安汽車動力股份有限公司技術(shù)改造產(chǎn)線升級項目。
產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展支撐項目2項，總投資13.2億元。主要圍繞產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)及工廠數(shù)字化、智能化水平提升，包括中國移動(哈爾濱)數(shù)據(jù)中心三期一階段工程項目、哈爾濱田美藥業(yè)數(shù)字化智能工廠建設(shè)項目等。
科技創(chuàng)新研發(fā)支撐項目3項，總投資2.21億元，為哈爾濱天海機(jī)械制造有限公司機(jī)械與電氣生產(chǎn)科研制造基地項目、廣聯(lián)航空工業(yè)股份有限公司研發(fā)中心升級建設(shè)項目、哈經(jīng)開區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項目，主要進(jìn)行研發(fā)中心建設(shè)及信息化能力建設(shè)，提升數(shù)字化水平。
資源循環(huán)利用項目1項，投資0.25億元，為哈爾濱(威立雅)熱電有限公司機(jī)力通風(fēng)冷卻塔余熱回收項目，提升余熱資源循環(huán)利用能力。
六、政策創(chuàng)新
(一)強(qiáng)化綠色低碳優(yōu)惠政策支持
加大哈經(jīng)開區(qū)管委會財政資金投入支持力度，全方位強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等，對符合條件的創(chuàng)新基礎(chǔ)能力提升、關(guān)鍵核心技術(shù)突破、智能化綠色制造等重大研發(fā)項目優(yōu)先給予財政資金支持。優(yōu)先將哈經(jīng)開區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重點項目納入財政資金重點項目庫，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和省、市預(yù)算內(nèi)投資項目、地方政府專項債券項目等專項資金支持。嚴(yán)格落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化優(yōu)惠政策的綠色低碳導(dǎo)向作用，加大對綠色低碳產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度。探索開展區(qū)域整體清潔生產(chǎn)集群審核模式試點創(chuàng)建，積極出臺清潔化生態(tài)改造財稅激勵政策，推動區(qū)內(nèi)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，提升園區(qū)整體清潔生產(chǎn)水平。
(二)強(qiáng)化綠色金融政策引導(dǎo)激勵
積極開展綠色金融支持碳達(dá)峰、碳中和工作，重點圍繞綠色信貸、綠色債券、綠色基金等方面創(chuàng)新。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極探索綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，加大綠色信貸供給力度，設(shè)立“綠色金融風(fēng)險資金池”，探索開展各類綠色金融服務(wù)。拓寬綠色產(chǎn)業(yè)直接融資渠道，鼓勵符合條件的企業(yè)積極發(fā)行綠色債券。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，加大對清潔生產(chǎn)、清潔能源、綠色制造、節(jié)能減碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色建筑、綠色消費、碳捕集等領(lǐng)域項目的支持力度，增強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和多樣性。加強(qiáng)綠色金融統(tǒng)計系統(tǒng)建設(shè)，提高綠色信貸統(tǒng)計精準(zhǔn)度。
(三)構(gòu)建碳數(shù)據(jù)統(tǒng)計與核算制度
加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，建立健全涵蓋全區(qū)分領(lǐng)域、分行業(yè)、分能源品種的能源統(tǒng)計體系。將碳排放基礎(chǔ)統(tǒng)計指標(biāo)納入哈經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立按部門、職能劃分碳排放相關(guān)領(lǐng)域全口徑數(shù)據(jù)統(tǒng)計與收集機(jī)制，明確統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計方法、統(tǒng)計周期、上報流程、責(zé)任人等內(nèi)容，確保碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)真實、可靠。定期組織編制哈經(jīng)開區(qū)溫室氣體排放清單，梳理能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、廢棄物處理、林業(yè)等環(huán)節(jié)溫室氣體排放現(xiàn)狀，掌握重點溫室氣體排放源，分析溫室氣體排放主要影響因素和變化原因，助力實現(xiàn)精準(zhǔn)降碳。針對園區(qū)內(nèi)重點排放單位每年開展碳核查(或盤查)工作，摸清園區(qū)內(nèi)重點行業(yè)及重點排放單位碳排放情況，明確企業(yè)節(jié)能減碳工作方向和工作任務(wù)。引導(dǎo)重點出口企業(yè)建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，支持打通關(guān)鍵產(chǎn)品全生命周期的物料、輔料、能源等碳排放數(shù)據(jù)以及行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)，重點推動裝備制造、綠色食品等行業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡測算與評價，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降碳。
(四)健全綠色低碳制度標(biāo)準(zhǔn)體系
深化落實現(xiàn)有綠色發(fā)展相關(guān)政策，進(jìn)一步建立和完善綠色發(fā)展相關(guān)政策制度體系。完善重點用能單位節(jié)能管理、能源審計管理辦法，完善政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化能源消費總量和強(qiáng)度“雙控”制度，探索建立碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度，先行先試開展碳排放預(yù)算制度創(chuàng)新工作。探索建立健全碳普惠市場建設(shè)體制機(jī)制，研究構(gòu)建碳普惠方法學(xué)庫，鼓勵企事業(yè)單位和社會團(tuán)體結(jié)合自身減排特點，科學(xué)開發(fā)和申報碳普惠減排方法學(xué)。
(五)探索創(chuàng)新清潔電力相關(guān)機(jī)制
依托哈經(jīng)開區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點、整區(qū)屋頂光伏開發(fā)試點、云計算產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心綠色化發(fā)展試點、分布式發(fā)電市場化交易試點的示范性、引領(lǐng)性、開放性特征和各試點政策協(xié)調(diào)性優(yōu)勢疊加，開展區(qū)域配電價格機(jī)制、源網(wǎng)荷儲一體化互動機(jī)制、分布式發(fā)電交易機(jī)制、虛擬電廠運營和輔助市場聚合機(jī)制等相關(guān)管理性、價格類機(jī)制探索研究。通過創(chuàng)新完善相關(guān)機(jī)制，聚合放大區(qū)域級試點多要素多主體高比例清潔能源的能源互聯(lián)體系低碳促進(jìn)效應(yīng)，服務(wù)哈經(jīng)開區(qū)綠色化低碳發(fā)展。
七、全民行動
(一)加強(qiáng)全民低碳宣傳教育
開展碳達(dá)峰碳中和知識進(jìn)園區(qū)活動，增強(qiáng)公眾綠色低碳意識。深入做好區(qū)內(nèi)“雙碳”工作宣傳，結(jié)合世界地球日、六五環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日等開展主題宣傳活動，在全社會形成綠色低碳發(fā)展的濃厚氛圍。結(jié)合哈經(jīng)開區(qū)管委會官網(wǎng)、微信公眾號等各類媒介，及時、準(zhǔn)確向社會公眾和企業(yè)做好政策宣傳解讀，普及節(jié)能降碳相關(guān)政策措施，形成人人知曉、人人參與、人人盡責(zé)的良好局面。繼續(xù)推動綠色創(chuàng)建系列活動，充分發(fā)揮園區(qū)綠色品牌引領(lǐng)作用。積極與省、市主流媒體建立良好合作關(guān)系，多角度呈現(xiàn)哈經(jīng)開區(qū)綠色低碳發(fā)展亮點特色。
(二)推廣綠色低碳生活方式
深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。優(yōu)化綠色出行場景，倡導(dǎo)鼓勵公眾乘坐公共交通、使用共享單車等綠色出行方式。打造綠色消費場景，引導(dǎo)餐飲、酒店、商超等綠色消費模式，鼓勵公眾購買碳標(biāo)簽產(chǎn)品。倡導(dǎo)綠色生活方式，不斷推廣節(jié)能、節(jié)水、高效、安全的綠色智能家電產(chǎn)品，推動電商平臺設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)，建立銷售激勵約束機(jī)制，支持綠色積分等“消費即生產(chǎn)”新業(yè)態(tài)。探索開展全民碳普惠機(jī)制，量化公眾節(jié)能低碳行為減碳量，并將減碳量按照一定比例換算成“碳幣”發(fā)放到相應(yīng)公眾賬戶中，形成崇尚綠色低碳的社會新風(fēng)尚。
(三)引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任
引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型要求，積極開展節(jié)能降碳工藝技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)綠色管理制度建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)國有企業(yè)示范引領(lǐng)作用，帶頭承擔(dān)節(jié)能降耗減排責(zé)任，積極推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極推動區(qū)內(nèi)企業(yè)建立ESG評價體系，從內(nèi)部形成制度規(guī)范，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展管理能力。推動重點用能單位開展碳排放核算，建立碳排放臺賬，“一企一策”制定節(jié)能降碳專項工作方案，倡導(dǎo)開展同行業(yè)碳排放強(qiáng)度對標(biāo)，制定碳減排路線圖。鼓勵零售企業(yè)不采購、不銷售過度包裝商品，減少一次性用品使用，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)實行“綠色包裝”。管理部門充分發(fā)揮管理和監(jiān)督作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。
(四)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作
將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，依托省、市科研院所和高等院校專家資源，制定碳達(dá)峰、碳中和培訓(xùn)計劃，制作精品課程，分階段、多層次開展國家“1+N”政策體系、省“1+N”政策體系、先進(jìn)節(jié)能減碳技術(shù)、典型示范案例等專題培訓(xùn)，普及“雙碳”基礎(chǔ)知識，宣講政策要點，強(qiáng)化綠色低碳循環(huán)發(fā)展意識，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對“雙碳”工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識。通過加強(qiáng)實踐提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作技能，提升綠色低碳發(fā)展相關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。
八、保障措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨對碳達(dá)峰、碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，哈經(jīng)開區(qū)管委會對碳達(dá)峰相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌研究重要事項、制定重大政策。提升完善應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全面加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)分工，形成高位推進(jìn)、協(xié)同聯(lián)動的工作格局。定期對哈經(jīng)開區(qū)各部門工作進(jìn)展進(jìn)行調(diào)度、檢查、督辦、考核，確保各階段任務(wù)有序推進(jìn)。建立與市級相關(guān)部門的溝通銜接機(jī)制，實行碳達(dá)峰試點園區(qū)建設(shè)事項“特別議事”機(jī)制，設(shè)立獨立辦事窗口，對試點園區(qū)建設(shè)中的重大問題及時溝通解決。
(二)政策支持
貫徹落實國家和省、市能源領(lǐng)域法規(guī)政策，推動制定哈經(jīng)開區(qū)配套政策。針對園區(qū)實際，積極制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，形成良好的政策環(huán)境。按需建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金、綠色經(jīng)濟(jì)專項資金等節(jié)能減排專項資金，對可再生能源、分布式能源發(fā)展、能源節(jié)約和清潔能源利用等予以扶持。進(jìn)一步加大促進(jìn)能源尤其是清潔能源發(fā)展的資金、土地、金融、價格、人才引進(jìn)以及應(yīng)用推廣、項目開發(fā)等政策支持力度，重點支持新型能源技術(shù)和重大能源技術(shù)裝備的研發(fā)攻關(guān)、新能源開發(fā)利用等項目。
(三)資金保障
充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，完善配套政策，積極爭取中央和省級、市級專項資金支持，健全政府和社會資本合作機(jī)制，落實資金保障。繼續(xù)完善政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元投入機(jī)制，鼓勵不同經(jīng)濟(jì)成分和各類投資主體以多種形式參與。拓展多元化投融資渠道，推動和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新，為碳達(dá)峰碳中和工作提供靈活多樣的產(chǎn)品和服務(wù)。建立政府與社會資本利益共享、風(fēng)險分擔(dān)、長期合作關(guān)系。
(四)監(jiān)督考評
落實以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對能源消費和碳排放指標(biāo)實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。積極落實國家和省、市要求，制定碳達(dá)峰工作任務(wù)要點，并據(jù)此對主要目標(biāo)完成情況和重點項目實施情況開展年度調(diào)度，對實施進(jìn)度緩慢或指標(biāo)未達(dá)到既定目標(biāo)的進(jìn)行督辦。哈經(jīng)開區(qū)各部門按任務(wù)分工開展本部門實施情況年度調(diào)度，重點調(diào)度評估負(fù)責(zé)的指標(biāo)、年度目標(biāo)完成情況及重點任務(wù)、工程項目等實施情況。加強(qiáng)監(jiān)督評估結(jié)果應(yīng)用，獎優(yōu)罰劣，正向激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)與高等院校和科研院所專家學(xué)者的聯(lián)合協(xié)作，為科學(xué)精準(zhǔn)做好試點園區(qū)建設(shè)工作提供決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。
(五)宣傳推廣
在各類學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等場所組織開展各具特色的宣傳教育活動，充分利用政務(wù)微博、政務(wù)微信、社交網(wǎng)絡(luò)等新媒體，廣泛宣傳碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識和政策。組織做好全國節(jié)能宣傳周、節(jié)能低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動。探索建設(shè)碳達(dá)峰碳中和主題科普基地，推動碳達(dá)峰試點創(chuàng)建工作更加深入人心，促進(jìn)形成綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。
