4月中旬以來，國內動力煤市場出現淡季不淡的行情，北方港口動力煤現貨價格一路上漲，幅度超過20%，而期貨市場上，動力煤期貨主力合約ZC1807從4月13日的554.2元上漲到5月16日最高的657.4元。
5月18日，發改委專門發文就當前煤炭市場形勢答記者問，提出將通過增產量、增產能、增運力、增長協等九項舉措穩定煤炭市場，促進市場煤價回歸綠色區間。5月21日，發改委又召開煤電工作會議，要求神華、中煤等主要煤企帶頭，把5500大卡的月度長協價格在6月10日前降到綠色區間570元/噸以內，而各央企、重點省屬電廠在現有基礎上降低5天左右庫存，以穩定煤炭市場，平抑煤價。
5月22日，發改委和國家市場監管總局發布了《關于公布煤炭市場違法違規行為舉報方式的通知》稱將加強煤炭市場監管，明確指出將嚴厲打擊違法違規炒作煤價、囤積居奇等行為。5月25日，發改委再次召開關于電煤市場供需及價格座談會，預測后期電煤價格走勢，提出穩定電煤價格的措施建議。
在此之下，5月23日，動力煤期貨主力合約1809盤中封死跌停直至收盤，報585.4元/噸，跌31元/噸，成交84.61萬手，之后弱勢震蕩。
但值得注意的是，隨著“迎峰度夏”旺季的來臨，煤炭需求將大幅增加。中泰證券就指出，國內短期現貨價格有望在政府強力打壓下短期回調，但到6月中旬至7月份夏季旺季來臨時，價格仍然會重回上升軌道，夏季高點有可能達到700元/噸。
這種預期在5月28日的動力煤期貨市場上也有所體現，中州濟南期貨分析師團隊認為本周有望繼續上漲。信達期貨分析也認為，需求端日耗同比高位，電廠庫存逆季節性下行，疊加后期高溫及運費上漲，動力煤回歸基本面后仍將偏強。另外，發改委要求超能力生產煤礦停產整頓形成一定利好，不過仍需警惕政策等不確定因素的擾動。
